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中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評(píng)估與分析

時(shí)間:2023-05-01 01:57:09 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 我要投稿
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中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評(píng)估與分析

   一、導(dǎo)言

  《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判取得的重要成果之一,也是WTO協(xié)議的核心內(nèi)容之一。將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍,體現(xiàn)了它在國際經(jīng)濟(jì)中規(guī)模巨大和日益重要的商業(yè)意義。由于大部分服務(wù)貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián),因此GATS將對(duì)WTO成員的國內(nèi)法律與法規(guī)產(chǎn)生重大影響。

  自20世紀(jì)90年代以來,中國的服務(wù)貿(mào)易增長迅速,其出口額與進(jìn)口額到2000年已經(jīng)分別居世界的第12位和第10位,占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額與進(jìn)口額的2.1%和2.5%,占中國總出口額與進(jìn)口額(貨物與服務(wù))的比重為10.8%和13.8%(見表1)。因此,對(duì)服務(wù)貿(mào)易的承諾與減讓成為中國加入WTO議定書中必不可少的組成部分,議定書及其附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》及第二條《最惠國豁免清單》體現(xiàn)了中國政府對(duì)GATS基本規(guī)則的認(rèn)同,以及對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)施最惠國待遇、市場準(zhǔn)入和國民待遇的具體承諾。本文將根據(jù)議定書的內(nèi)容就中國服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行定量評(píng)估,并對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析。

    表1  中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展:統(tǒng)計(jì)概況  

                1985 1990 1995   1998   1999   2000

出口

服務(wù)貿(mào)易出口總額(10億美元)  2.93 5.75 18.43 23.88 26.17 30.15

服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口 0.77 0.73   1.55   1.79   1.93   2.10

總額的比重(%)

服務(wù)貿(mào)易出口占出口總額的比重(%)  9.68 8.48 11.02 11.51 11.82 10.79

進(jìn)口

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額(10億美元)  2.26 4.11 24.64 26.47 30.97 35.86

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口 0.56 0.50   2.06   1.99   2.29   2.50

總額的比重(%)

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重(%)  5.05 7.15 15.72 15.87 15.74 13.74

服務(wù)貿(mào)易差額(10億美元)    0.67 1.64 -6.21 -2.59 -4.8   -5.71

  

  資料來源:根據(jù)WTO(2001)計(jì)算。

    二、GATS規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易減讓表與中國入世議定書

  從原則上講,設(shè)計(jì)和起草GATS的最初意圖是將業(yè)已存在的管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)復(fù)制到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,但是由于服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)以及談判中復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)利益沖突,GATS在它的29個(gè)條款和8個(gè)附件中還是包括了許多新內(nèi)容與新紀(jì)律。其主要內(nèi)容包括:(1)一套適用于影響所有服務(wù)貿(mào)易措施的一般概念、原則和規(guī)則;(2)列在成員方減讓表中的具體承諾;(3)就服務(wù)貿(mào)易逐步自由化定期舉行談判的諒解;(4)考慮到部門專業(yè)性的文件附件和附錄。GATS還特別指出發(fā)展中國家成員仍然需要根據(jù)國內(nèi)政策目標(biāo)對(duì)服務(wù)提供進(jìn)行必要的管理。

  中國入世議定書中的《服務(wù)貿(mào)易減讓表》和《最惠國豁免清單》,是遵照WTO的樣板格式達(dá)成的。作為GATS的最基本原則——非歧視原則之一的最惠國待遇與GATT不完全一樣,它允許成員方通過負(fù)清單方式在GATS生效時(shí)提出一次性豁免,并逐步通過談判加以消除,這反映了一些自由化程度較高的成員不愿意讓那些限制較嚴(yán)的成員在不做出互惠減讓的情況下搭便車。金融、電信、視聽、運(yùn)輸?shù)仍潜粡V為引用的最惠國待遇例外。不過中

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中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評(píng)估與分析

   一、導(dǎo)言

  《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判取得的重要成果之一,也是WTO協(xié)議的核心內(nèi)容之一。將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍,體現(xiàn)了它在國際經(jīng)濟(jì)中規(guī)模巨大和日益重要的商業(yè)意義。由于大部分服務(wù)貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián),因此GATS將對(duì)WTO成員的國內(nèi)法律與法規(guī)產(chǎn)生重大影響。

  自20世紀(jì)90年代以來,中國的服務(wù)貿(mào)易增長迅速,其出口額與進(jìn)口額到2000年已經(jīng)分別居世界的第12位和第10位,占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額與進(jìn)口額的2.1%和2.5%,占中國總出口額與進(jìn)口額(貨物與服務(wù))的比重為10.8%和13.8%(見表1)。因此,對(duì)服務(wù)貿(mào)易的承諾與減讓成為中國加入WTO議定書中必不可少的組成部分,議定書及其附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》及第二條《最惠國豁免清單》體現(xiàn)了中國政府對(duì)GATS基本規(guī)則的認(rèn)同,以及對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)施最惠國待遇、市場準(zhǔn)入和國民待遇的具體承諾。本文將根據(jù)議定書的內(nèi)容就中國服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行定量評(píng)估,并對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析。

    表1  中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展:統(tǒng)計(jì)概況  

                1985 1990 1995   1998   1999   2000

出口

服務(wù)貿(mào)易出口總額(10億美元)  2.93 5.75 18.43 23.88 26.17 30.15

服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口 0.77 0.73   1.55   1.79   1.93   2.10

總額的比重(%)

服務(wù)貿(mào)易出口占出口總額的比重(%)  9.68 8.48 11.02 11.51 11.82 10.79

進(jìn)口

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額(10億美元)  2.26 4.11 24.64 26.47 30.97 35.86

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口 0.56 0.50   2.06   1.99   2.29   2.50

總額的比重(%)

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重(%)  5.05 7.15 15.72 15.87 15.74 13.74

服務(wù)貿(mào)易差額(10億美元)    0.67 1.64 -6.21 -2.59 -4.8   -5.71

  

  資料來源:根據(jù)WTO(2001)計(jì)算。

    二、GATS規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易減讓表與中國入世議定書

  從原則上講,設(shè)計(jì)和起草GATS的最初意圖是將業(yè)已存在的管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)復(fù)制到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,但是由于服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)以及談判中復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)利益沖突,GATS在它的29個(gè)條款和8個(gè)附件中還是包括了許多新內(nèi)容與新紀(jì)律。其主要內(nèi)容包括:(1)一套適用于影響所有服務(wù)貿(mào)易措施的一般概念、原則和規(guī)則;(2)列在成員方減讓表中的具體承諾;(3)就服務(wù)貿(mào)易逐步自由化定期舉行談判的諒解;(4)考慮到部門專業(yè)性的文件附件和附錄。GATS還特別指出發(fā)展中國家成員仍然需要根據(jù)國內(nèi)政策目標(biāo)對(duì)服務(wù)提供進(jìn)行必要的管理。

  中國入世議定書中的《服務(wù)貿(mào)易減讓表》和《最惠國豁免清單》,是遵照WTO的樣板格式達(dá)成的。作為GATS的最基本原則——非歧視原則之一的最惠國待遇與GATT不完全一樣,它允許成員方通過負(fù)清單方式在GATS生效時(shí)提出一次性豁免,并逐步通過談判加以消除,這反映了一些自由化程度較高的成員不愿意讓那些限制較嚴(yán)的成員在不做出互惠減讓的情況下搭便車。金融、電信、視聽、運(yùn)輸?shù)仍潜粡V為引用的最惠國待遇例外。不過中

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