關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的幾點認(rèn)識

總體來看，2002年的經(jīng)濟(jì)運行好于年初的預(yù)期。投資和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾，收入差距擴(kuò)大和低收入群體收入增長緩慢是內(nèi)需不足的重要原因。2003年經(jīng)濟(jì)仍有可能保持較快增長，為保證經(jīng)濟(jì)快速增長的實現(xiàn)，必須繼續(xù)實施包括積極財政政策在內(nèi)的一系列政策措施。

　　一、投資和出口是拉動2002年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素

　　從前三個季度的情況來看，2002年的經(jīng)濟(jì)運行好于年初的預(yù)期。前三個季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成71682.3億元，增長7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)8959.5億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)38167.6億元，增長10%；第三產(chǎn)業(yè)24555.3億元，增長6.6%。

　　分析表明，拉動2002年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是投資和出口。1～10月，固定資產(chǎn)投資完成額22869億元，同比增長24.1%，比2001年同期提高6.7個百分點。由于我國人民幣匯率與美元掛鉤而美元疲軟等因素的影響，2002年以來，我國的出口保持了較高的增長速度。1～10月份，出口2625億美元，同比增長20.6%，增速比2001年同期提高14.5個百分點。同期社會消費品零售總額32773億元，同比增長8.7%，增速比2001年同期下降1.4個百分點，增幅小于固定資產(chǎn)投資增幅15.4個百分點，小于出口增幅11.9個百分點。

　　2002年的投資增長主要由國債投資和外商直接投資帶動。國家計委要求2002年大部分國債項目要在年底完工，為了確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，2001年第四季度以來，各地國債資金撥付速度加快。2002年上半年，國債資金下?lián)?62億元，比2001年同期增長43.8%。1～9月，實際利用外商直接投資395.6億美元，增長22.6%，比2001年同期提高1.9個百分點。當(dāng)然，2002年以來，集體投資和個體投資增長也比較快，上半年分別增長了15.8%和19.4%。盡管如此，還難以得出集體和個體投資是投資增長的主導(dǎo)因素這一結(jié)論。應(yīng)該看到，國債投資雖然與集體、個體投資之間沒有直接聯(lián)系，但是國債在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，一方面擴(kuò)大了對投資品的需求；另一方面通過提高居民收入擴(kuò)大了對消費品的需求，投資品和消費品需求的擴(kuò)大在一定程度上刺激了集體和個體投資的增長。據(jù)測算，國家1999～2001年共安排265.4億元國債專項資金用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，共拉動投資2810億元，國債貼息資金的拉動效應(yīng)達(dá)到1∶10.6。

　　2002年1～8月份，固定資產(chǎn)投資增量所占比重和投資來源增量所占比重的變化也表明，國債投資的重要性不容低估。從表1可以看出，2002年1～8月，基本建設(shè)投資完成額同比增量占總增量的51.7%，高于2001年同期17.2個百分點；國家預(yù)算內(nèi)資金同比增量占資金總增量的14.6%，高于2001年同期10.7個百分點；自籌資金同比增量占55.1%，低于2001年同期9.9個百分點。

表1　　固定資產(chǎn)投資增量變化

資料來源：《中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計快報》2001年18期。

國家統(tǒng)計局網(wǎng)站www.stats.gov.cn。

　　二、需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在著諸多矛盾，但從以下3個方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。

　　(一)價格水平持續(xù)走低

　　2002年以來大多數(shù)價格指數(shù)都低于2001年同期。2002年1～10月的居民消費價格指數(shù)同比下降0.8%。八大類居民消費分類價格指數(shù)中，除煙酒和居住價格基本持平、娛樂教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）文化用品及服務(wù)價格上升0.6%外，其余食品價格下降0.8%、衣著價格下降2.3%、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格下降2.5%、醫(yī)療保健和個人用品價格下降1.1%、交通和通信價格下降1.9%。從物價定基指數(shù)圖中可以看到，從2001年年末以來，全國居民消費價格指數(shù)一直處于明顯的低迷狀態(tài)（扣除季節(jié)因素）（見圖1）。

圖1　　物價定基指數(shù)圖（2001年5月～2002年9月，以2001年4月為100）

　　物價的下降是由多種因素決定的。從供求關(guān)系來看，當(dāng)供給大于需求時，價格便存在著下降的壓力。2002年以來，我國市場商品供大于求的矛盾更加突出。上半年，供過于求的商品比重由2001年下半年的8

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