工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理論文

　　本文主要就工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理展開研究，從相關背景入手，在對工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理存在的問題的基礎上提出解決對策：強化規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化布局和結構;轉變觀念，確立環(huán)保工作的重點是控制源頭;科學引導，監(jiān)督引導園區(qū)內企業(yè)的協(xié)調發(fā)展與清潔生產，創(chuàng)造一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　19世紀末，不少發(fā)達國家都在其區(qū)域內建立了聚集眾工業(yè)企業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以減少對基礎設施的重復建設所需要的投入，同時方便管理。然而，在經濟總量提高的同時，生產加工的過程中消耗了大量的能源及資源，工業(yè)園區(qū)的一些弊端也開始日漸尖銳起來，包括其所帶來的大氣、土壤等一系列的環(huán)境影響問題，這些環(huán)境問題還給人們的生活以及生態(tài)環(huán)境產生了非常嚴重的影響。2007年，我國的商務部與科技部以及原國家環(huán)�？偩忠黄鹇摵项C布了《關于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作的通知》，《通知》中決定要對國內的工業(yè)園區(qū)加強在環(huán)境保護方面的管理，并一起努力開展建設生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)。

　　一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理存在的問題

　　(一)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法的能力比較弱。國內許多工業(yè)園區(qū)都是在當地的市政府或者縣政府的整體規(guī)劃下建設而成的，而對于園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理則由市級或者縣級相應的環(huán)保部門來負責。但環(huán)保部門在執(zhí)法過程中常常因為地方經濟發(fā)展水平不高而發(fā)生空位或者缺位等情況，有些地方還因為要保護對當地經濟有重要貢獻的重點企業(yè)項目而出現包庇違法的執(zhí)法行為。

　　(二)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理制度不夠完善，環(huán)保專業(yè)人才缺乏。根據相關資料統(tǒng)計，我國只有16%的工業(yè)園區(qū)專門安設了環(huán)境管理部門，剩下的絕大多數的工業(yè)園區(qū)內部并未規(guī)劃建設這樣的環(huán)境管理部門，只是聘請一兩名兼職的工作人員來應付環(huán)保部門的調查等，而且這些僅有的兼職工作人員人事調動頻繁，可見我國大多數工業(yè)園區(qū)的環(huán)保水平非常低，招商項目當中環(huán)保這一關的把關能力也較低。

　　(三)政府招商壓力大，企業(yè)環(huán)保意識弱。當前國內有部分城市、縣鎮(zhèn)都推行政府部門全員負責招商的規(guī)定。政府為了促進當地經濟的發(fā)展，主要負責招商引入資金工作，因此大部分都只重視園區(qū)單一的經濟發(fā)展能力，很少考慮到要實現區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。還有一些縣區(qū)級的環(huán)保單位在上級指標規(guī)定的壓力下，還要負責當地的引資工作，因此一些環(huán)保單位在上級指標以及獎懲的壓力之下，往往會在工業(yè)園區(qū)的招商引資過程當中撤銷了環(huán)境保護這一前提條件，致使引進的企業(yè)項目當中有部分會對環(huán)境造成很大的影響，或者在衛(wèi)生防護距離這一方面做得不到位，最終在后期的項目環(huán)批環(huán)節(jié)里無法通過考核，不得不搬遷或者關閉，使得經濟和環(huán)保兩方面都受到了嚴重影響。

　　二、加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護與管理的建議

　　(一)強化規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化布局和結構。在考核工業(yè)園區(qū)的過程當中一定要加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作力度，切實根據一體化建設和分層次布局的園區(qū)建設規(guī)劃原則，在循環(huán)經濟理論的指導下，評價考核工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和區(qū)域內的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護以及生態(tài)功能幾個方面的規(guī)劃是否能夠達到一致;如果是針對已經投入使用的工業(yè)園區(qū)做環(huán)境影響的現狀評估 ，則需要注意考核重點是治污治散，有規(guī)劃有層次整合產業(yè)相關、區(qū)域條件互補以及空間相近的工業(yè)園區(qū);而部分水平比較低且規(guī)模不大的、地理區(qū)域位置比較分散的工業(yè)園區(qū)則應該進行資源優(yōu)化整合，讓其實現產業(yè)的合理積聚。工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設時都應該對自身做好定位，進入園區(qū)的企業(yè)生產加工時則必須服從園區(qū)整體的定位。

　　(二)強化環(huán)保意識，保護環(huán)境要從源頭進行控制。許多工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在開展保護環(huán)境的治理過程中其主要措施還是在末端治理，也就是對于那些在生產過程中已經對環(huán)境造成污染或者影響的企業(yè)進行相關的懲處等。顯然這種處理和保護環(huán)境的措施無法很好的保護我們的生態(tài)環(huán)境。因此相關部門單位以及開發(fā)區(qū)在環(huán)境保護管理方面應該把其工作重心從末端治理轉向源頭控制，這樣才能溝提升環(huán)境保護的質量及效率，具體措施包括以項目環(huán)評來強制性要求入園企業(yè)一定要達到園區(qū)規(guī)定的詳細的生產工藝及環(huán)境指標。規(guī)劃建設園區(qū)的時候注意對同一種類型的污染企業(yè)做集中式管理，通過統(tǒng)一收集和處理廢棄物來提高對這些企業(yè)的環(huán)境管理。也就是說，園區(qū)及相關部門在環(huán)境保護和管理方面應該變被動為主動，將污染排放等可能會對環(huán)境造成影響和破壞的污染源等控制在源頭。

　　(三)正確引導園區(qū)企業(yè)進行清潔環(huán)保生產。園區(qū)的環(huán)境保護工作要以預防污染為主，把防治工業(yè)生產所帶來的環(huán)境污染問題從以往的末端治理變成生產過程當中的污染物排放量的最大削減，其主要措施包括：首先，鼓勵企業(yè)在生產過程中以清潔能源或能源代替技術等來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高能耗高污染的能源，最終提升單位能耗內的生產加工效率;其次，鼓勵企業(yè)通過工藝和科技創(chuàng)新來降低廢水廢棄等廢棄物的排放量，研發(fā)出少廢甚至無廢的生產工藝;第三，正確引導園區(qū)企業(yè)實現三廢及內部物料的循環(huán)再利用，把產品之外的其他物料都進行回收返回到生產環(huán)節(jié)當中，或者將廢料做有效處理之后再返回到企業(yè)的其他生產環(huán)節(jié)當中。

　　(四)實現園區(qū)內經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)在建設發(fā)展過程中應該致力于實現經濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，努力打造生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)。在建設發(fā)展過程中，我們應該對不同的產業(yè)或者項目等資源以及主副產品和廢料等進行充分的利用，然后通過現代化先進的信息、工業(yè)技術來構建一個能夠對物質與能量實現多層利用，最終實現經濟效益與生態(tài)效益雙贏的工業(yè)鏈網結構。生態(tài)工業(yè)園區(qū)對于地方經濟、環(huán)境以及社會發(fā)展都有推動作用，因而成為國內現有工業(yè)園區(qū)最基本的改造方向，也是國內高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)。

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