《旅游規(guī)劃通則》實施細(xì)則

　　為了貫徹實施國家旅游局制訂的《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－20xx），加強旅游規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和報批管理，進一步提高旅游規(guī)劃編制的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，特擬訂旅游規(guī)劃通則的有關(guān)實施細(xì)則。

　　1旅游規(guī)劃編制的總體要求

　　1.1旅游規(guī)劃的類型

　　根據(jù)我國各地旅游規(guī)劃編制和實施的實際情況，兼顧旅游規(guī)劃編制技術(shù)群體的優(yōu)勢整合和規(guī)劃的可操作性，將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項旅游規(guī)劃三種類型。

　　1.1.1旅游發(fā)展規(guī)劃

　　按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　1.1.2旅游區(qū)規(guī)劃

　　按規(guī)劃層次分為旅游區(qū)總體規(guī)劃、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

　　1.1.3專項旅游規(guī)劃

　　根據(jù)實際需要，可編制各種類型的專項旅游規(guī)劃，主要包括旅游項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。

　　1.2旅游規(guī)劃任務(wù)的確定

　　1.2.1規(guī)劃項目的認(rèn)定

　　所有旅游規(guī)劃（項目）都須先經(jīng)過相關(guān)旅游主管部門批準(zhǔn)后方可立項備案，進入規(guī)劃程序。各級行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（項目）須經(jīng)過同級人民政府同意，然后由旅游行政管理部門等立項備案，進入規(guī)劃程序；跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃項目須經(jīng)過相關(guān)人民政府同意，然后由上級旅游行政管理部門等立項備案，進入規(guī)劃程序；旅游區(qū)規(guī)劃由業(yè)主提出項目意向，旅游行政管理部門牽頭組織相關(guān)部門和專家，對項目必要性和可行性進行初步論證后方可立項備案，進入規(guī)劃程序；專項旅游規(guī)劃的立項要求由各級旅游行政管理部門確定。

　　1.2.2規(guī)劃編制單位的確定

　　全省旅游發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游發(fā)展規(guī)劃、縣（市、區(qū)）級旅游發(fā)展規(guī)劃、跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和重要旅游區(qū)規(guī)劃、一般旅游區(qū)規(guī)劃、專項旅游規(guī)劃均可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或直接委托等三種形式確定規(guī)劃編制單位。

　　公開招標(biāo)：委托方以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的旅游規(guī)劃設(shè)計單位投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)：委托方以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設(shè)計單位投標(biāo)。

　　直接委托：委托方直接委托某一特定規(guī)劃設(shè)計單位進行旅游規(guī)劃的編制工作。

　　1.2.3規(guī)劃合同的簽訂

　　所有旅游規(guī)劃項目都必須簽訂合同書。合同書中必須明確項目的性質(zhì)與任務(wù)、成果形式與要求、項目完成時間、項目經(jīng)費及其支付方式和時間、委托方和承擔(dān)方的各項權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。合同書中“規(guī)劃性質(zhì)與任務(wù)”、“成果形式與要求”等內(nèi)容應(yīng)符合《旅游規(guī)劃通則》的相關(guān)要求。

　　1.3旅游規(guī)劃編制單位與人員

　　1.3.1規(guī)劃編制單位的資質(zhì)

　　根據(jù)國家旅游行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，接受委托的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃資質(zhì)。承擔(dān)全省旅游發(fā)展規(guī)劃的國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計主持單位應(yīng)具有甲級規(guī)劃資質(zhì)；承擔(dān)地市級旅游發(fā)展規(guī)劃、跨（縣）行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和重要旅游區(qū)規(guī)劃的國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計主持單位應(yīng)具有乙級及以上規(guī)劃資質(zhì)；縣（市、區(qū)）級旅游發(fā)展規(guī)劃、一般旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有丙級及以上規(guī)劃資質(zhì)；專項旅游規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求根據(jù)項目性質(zhì)和影響確定。

　　1.3.2規(guī)劃編制隊伍的要求

　　接受委托的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)組成合理的規(guī)劃編制隊伍。主要成員應(yīng)始終保持穩(wěn)定，規(guī)劃編制人員的專業(yè)特長應(yīng)覆蓋旅游、經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和建筑等領(lǐng)域。

　　1.3.3規(guī)劃項目主持人的要求

　　規(guī)劃項目主持人應(yīng)來自擁有資質(zhì)的規(guī)劃主持單位，具有主持相關(guān)規(guī)劃項目的實際經(jīng)驗，與主要成員有著合作共事的基礎(chǔ)。主持人應(yīng)是規(guī)劃設(shè)計的實際負(fù)責(zé)者，必須實際參與規(guī)劃設(shè)計的整個過程（包括實地調(diào)查、規(guī)劃文本編制、征求意見、成果評審等環(huán)節(jié)）。

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