合作社管理制度優(yōu)選（15篇）
在快速變化和不斷變革的今天，很多場合都離不了制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。到底應如何擬定制度呢？以下是小編幫大家整理的合作社管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
合作社管理制度1
一、合作社的最高權力機構是成員（代表）大會，由理事會負責召集。凡制訂和修改章程、選舉和罷免理事、10000元以上的財務開支、盈利返還、合作社終止后的財產(chǎn)處理等重大事宜，必須召開成員（代表）大會，經(jīng)三分之二以上成員出席會議，半數(shù)以上成員表決通過。方可交理事會執(zhí)行。表決實行一人一票制。
二、成員（代表）大會每年至少召開1—2次。有下列特殊情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：百分之三十以上的成員提議；
監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）提議；
章程規(guī)定的其他情形。合作社召開成員大會，出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)的三分之二以上。
三、成員大會選舉和表決實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權，附加表決權總票數(shù)不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的`附加表決權數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。
四、理事會負責日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理工作。凡制定內部管理制度、選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長、設立辦事或分支機構、聘用工作人員等重要事項，必須召開理事會議，經(jīng)三分之二以上理事出席會議，并由出席會議的三分之二以上的理事表決通過方可生效。
五、理事會會議至少每季召開一次，會議的表決實行一人一票。理事個人對某項決議有不同意見時，其意見記入會議記錄并簽名。
合作社管理制度2
第一條 為了規(guī)范合作社財務行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》的規(guī)定和本社章程，特制定本制度。
第二條 理事會負責合作社的財務管理工作，監(jiān)事會負責本社的財務資產(chǎn)監(jiān)督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
第三條 合作社資金來源包括社員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。
第四條 任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯隆陽區(qū)三達地果蔬專業(yè)合作社及其社員的合法財產(chǎn)。
第五條 合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》建立健全各種會計賬簿，進行會計核算；所有收入一律納入賬內核算，不準設賬外賬；收入業(yè)務使用專門的收據(jù)，不準匿報收入等。
第六條 合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動以及日常管理等相關事項。
第七條 合作社費用支出由理事長負責審批，較大支出項目需經(jīng)理事會研究決定，監(jiān)事會審核。原始憑證必須有經(jīng)辦人、審批人、理事長簽字方可入賬。集體審核通過的，需有會議記錄或形成的`決議復印件作為依據(jù)入賬。
第八條 合作社的開支范圍及順序：經(jīng)營管理人員的工資福利待遇；技術培訓、推介和宣傳教育等開支；本社經(jīng)營性支出；其他符合財務制度規(guī)定的開支；本社盈余分配提取的風險和發(fā)展基金；合作社年經(jīng)營盈余按社員與合作社的出資額或交易量（額）的比例返還。
第九條 合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。
第十條 合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”，每季度將財務收支情況張榜公布于辦公地點。每年元月底前向社員（或社員代表）大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
第十一條 其它財務管理按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》執(zhí)行。
第十二條 合作社財務要接受監(jiān)事會的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。
第十三條 本制度已經(jīng)社員代表大會表決通過。
合作社管理制度3
一、自覺遵守各項安全防火制度，不違章作業(yè)，并勸阻他人的違章行為。
二、加強對防火設備的'保養(yǎng)，搞好作業(yè)場所的安全防火工作.滅火工具齊全有效（滅火器、沙箱、鐵鍬、掃帚），不準隨意亂動，保持完好狀態(tài)。 經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
三、不準私接、亂接電線，禁止使用明火烤車
四、修理人員離開時，必須切斷電源，檢查有無火災隱患,確認安全后方可離開。
五、安全責任人要時刻注意安全，消滅各類隱患,減少不必要的損失.
合作社管理制度4
第一章、總則
第一條、為全面實施節(jié)能減排工作，建設資源節(jié)約型單位，增加廣大干部的節(jié)能意識，加快推進節(jié)約型社會建設，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構節(jié)能條例》，按照上級要求，創(chuàng)建綠色機關，切實加強本社的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材管理，搞好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作，特制定本管理制度。
第二條、建立統(tǒng)一臺賬，加強用電、用水、用材消耗統(tǒng)計工作。統(tǒng)計臺賬登記要全面、準確、及時，數(shù)據(jù)要與實際發(fā)生的原始憑證相符，不得造假虛填。
第二章、節(jié)電管理制度
第三條、節(jié)約空調用電。嚴格執(zhí)行國家有關空調室內溫度控制標準規(guī)定，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。室內溫度在13℃以上28℃以下禁止開空調取暖或制冷（特殊情況除外）。充分利用自然風，盡量少開空調，倡導每天晚開1小時，早關1小時，辦公室無人時要隨手關閉空調。
第四條、節(jié)約照明用電。辦公照明實行電路獨立分控和智能控制。開展綠色照明活動，更換使用高效照明新產(chǎn)品，淘汰低效照明產(chǎn)品。堅決杜絕白晝燈、長明燈。自然光條件好的辦公區(qū)域，白天要充分利用自然光，夜間樓內公共區(qū)域（含衛(wèi)生間）盡量減少照明燈數(shù)量。
第五條、節(jié)約辦公設備用電。建立辦公設施設備下班后斷電制度，實際工作中因任務重、時限緊確需加班的除外。辦公設備不使用時要設置為節(jié)電模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。加快淘汰高能耗辦公設備，新購買的'辦公設備必須達到規(guī)定的能效標識。
第六條、張貼節(jié)電標識，加強節(jié)電宣傳。運用各種宣傳形式進行節(jié)電、用電宣傳教育，提高對電資源節(jié)約重要性的認識，增強節(jié)能責任心。廣泛開展節(jié)電宣傳活動，教育機關廣大干部日常工作生活中科學用電、自覺節(jié)電，節(jié)約用電人人有責。
第三章、節(jié)水管理制度
第七條、注重洗手間用水節(jié)約。加強用水設備的日常維護管理，嚴禁跑、冒、漏、滴，避免出現(xiàn)“長流水”現(xiàn)象；在滿足基本使用要求的前提下，控制閥門、水龍頭的出水量；在辦公區(qū)域適當位置放置盛水器具收集保潔用水。
第八條、加強用水設備檢修巡察。加強對供水設施的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報檢修。
第九條、張貼節(jié)水標識，加強節(jié)水宣傳。運用各種宣傳形式進行節(jié)約用水宣傳教育，提高對水資源節(jié)約重要性的認識，增強節(jié)能責任心。廣泛開展節(jié)水宣傳活動，教育機關廣大職工在日常工作生活中科學用水、自覺節(jié)水，節(jié)約用水人人有責。
第四章、節(jié)材管理制度
第十條、節(jié)約辦公用品。利用電子政務網(wǎng)實行網(wǎng)上辦公，逐步推行網(wǎng)絡無紙化辦公，節(jié)約紙張，控制打印、復印數(shù)量以及書面材料的發(fā)放范圍。
第十一條、規(guī)范辦公用品采購程序，嚴格審批和控制辦公用品發(fā)放數(shù)量，鼓勵重復利用，做好辦公廢紙的回收，設立定期回收制度。
第十二條、節(jié)約通信費用。根據(jù)工作需要，正確選擇固定電話、移動電話、機要、掛號和普通郵件等通訊方式。言簡意賅，縮短通話時間，可發(fā)文字短信的盡量不用通話等。
第五章、附則
第十三條、本管理制度自下發(fā)之日起施行。
合作社管理制度5
農(nóng)民專業(yè)合作社要按照合作社法的規(guī)定，規(guī)范運營。規(guī)范運營可以從登記注冊，辦公室布局，社員管理，決策規(guī)范，業(yè)務規(guī)范，榮譽添加等幾個方面努力改進，目標是按照示范社的要求規(guī)范發(fā)展。
(一)登記注冊
按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例登記注冊，是合作社規(guī)范運營的第一步。合作社首先要取得營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記三個法定注冊登記證件。一般是到工商局取得營業(yè)執(zhí)照，質量技術監(jiān)督局取得組織機構代碼證，國稅局和地稅局取得稅務登記證。
(二)辦公室布局
辦公室的布局一方面是政府檢查的重點，另一方面也是發(fā)展社員的`門面。規(guī)范的合作社布局一般包括室內和室外兩部分。室外部分：門頭上要懸掛合作社全稱橫排，大門兩側門框邊上掛合作社牌子、分站牌子等其他牌子，門上一般要貼上“入社自愿、退社自由”字樣，窗上要貼合作社的口號和服務，比如“服務三農(nóng)”“民主管理”“造福社員”等。室內部分主要是在營業(yè)窗口設計上，要避免裝修成銀行的樣子，不要有大的封閉玻璃墻。一般要體現(xiàn)親民性。在墻上要掛上合作社章程、各項管理制度、中央的政策文件節(jié)選、合作社宗旨和理念、領導人照片等。
(三)社員管理
合作社日常工作的重點之一就是管理社員。凡入社農(nóng)戶，都要填寫入社申請表，復印本人戶口本復印件或身份證復印件留底，發(fā)放社員證。在日常的交易過程中，要建立合作社成員賬戶，在成員賬戶和社員證同時記錄交易信息，作為年底分紅以及申報國家補貼的依據(jù)。社員退社要提前申請，經(jīng)理事會批準后辦理退社手續(xù)，以合適的形式退還社員股金以及公積金�？傊瑹o論是入社、交易、分紅、退社都要有流程有底案。
(四)決策規(guī)范
合作社要嚴格按照章程規(guī)定，制定和執(zhí)行決策事項。社員大會由全體社員參加，一年至少召開一次，主要用來修訂章程、分紅、選舉理事會成員和監(jiān)事會成員，制定來年發(fā)展計劃以及增資擴股等重要事項。社員大會表決要經(jīng)過三分之二多數(shù)通過，每個社員簽字生效，要留有會議記錄。理事會一般由3到5人組成，負責日常事務的決策和執(zhí)行，召開理事會決策要由二分之一多數(shù)通過，并留有會議記錄。監(jiān)事會會議每季度召開一次，主要是審查合作社財務安全、投資安全等方面的事務，并形成會議紀要。
(五)業(yè)務規(guī)范
業(yè)務規(guī)范主要是日常開展業(yè)務中，管理流程要完善，各部門都要制定自己的管理辦法，完善業(yè)務手續(xù)，規(guī)避弄虛作假和鋪張浪費。特別是財務管理方面要謹慎安全，財務賬目要按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理要求來做賬。聘請專業(yè)會計人員或者會計師事務所代為記賬。
(六)榮譽添加
在申報國家項目補貼方面，規(guī)范性主要體現(xiàn)在是否獲得了一些社會榮譽，比如是否是示范社，是否獲得過產(chǎn)品獎牌，是否受到政府表彰等。合作社要在積極參與各種榮譽比賽，為自己增光添彩。
合作社管理制度6
一、機務區(qū)管理員負責場、庫設施的管理工作，保持整潔，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。
二、指導車組人員,使農(nóng)業(yè)機械達到制度要求的停放保管狀態(tài)，并有權制止未達到要求的機具進入場庫。
三、農(nóng)業(yè)機械入場、庫長期停放和離場、庫，參加作業(yè)時機務區(qū)管理員要同車組人員辦理交接手續(xù)。
四、對場、庫內長期停放保管的農(nóng)業(yè)機械，機務區(qū)管理員要保證安全的'責任。
五、管理員要有高度的責任心，堅守崗位，忠于職守，并及時向機務隊長報告情況，提出建議意見，由于玩忽職守造成責任事故導致?lián)p失的，視情節(jié)輕重，給予批評教育，賠償損失直至行政處罰。
合作社管理制度7
一、為保證田間作業(yè)標準化，制定質量驗收制度，田間作業(yè)遵守農(nóng)業(yè)技術要求，嚴格執(zhí)行《田間機械作業(yè)技術操作規(guī)程》和《農(nóng)機田間作業(yè)規(guī)范》，實現(xiàn)田間機械作業(yè)標準化，做到適時、優(yōu)質、高效、低耗、安全. 二、各車組要正確安裝調試作業(yè)機具，確保良好技術狀態(tài)，并經(jīng)合作社驗收,不合格的不準參加作業(yè)。
三、為提高田間作業(yè)質量,合作社安排的新技術、新措施、新作業(yè)方法等，車組必須執(zhí)行，否則不準參加作業(yè)。
四、合作社要建立健全田間作業(yè)質量檢查、驗收制度成立驗收小組。
五、質量驗收小組要嚴格執(zhí)行田間作業(yè)標準、規(guī)范、進行質量驗收，質量不合格,要嚴肅處理。
六、質量驗收單必須填寫及時、準確、全面、清楚并由質量驗收人和車長簽字，機務統(tǒng)計憑此匯總車組工作量。
合作社管理制度8
為了保證機械技術狀態(tài)完好，達到標準化作業(yè)要求，特制定農(nóng)機具保養(yǎng)制度。
一、動力機械必須堅持“預防為主”的'原則，按技術保養(yǎng)規(guī)程,定期進行技術保養(yǎng)，不按時進行技術保養(yǎng)的機車不準投入作業(yè)。
二、機械工作時間達到保養(yǎng)要求時必須按時、按號、按項進行技術保養(yǎng),保養(yǎng)結束后,必須經(jīng)技術員驗收合格，方可參加作業(yè).
三、動力機械必須保證其工作條件符合技術要求，不準在不良條件下長期超負荷工作。
四、機車作業(yè)前必須進行徹底的班次保養(yǎng)，確認各部正常后，方可進行作業(yè).
五、機車不準帶病工作,如發(fā)現(xiàn)機車工作不正常，立印停止工作，防止發(fā)生機械事故。
合作社管理制度9
1、動力機械必須按合作社規(guī)定的.標準，提取定期修理基金。
2、定期修理基金必須單獨建帳，�？顚Ｓ谩�
3、機械必須按其使用年限或主燃油消耗量，達到規(guī)定的定期修理條件，經(jīng)審批后方可進行定期修理。
4、凡是未到定期修理期限的機車不準使用定期修理基金進行修理.
5、按規(guī)定進行定期修理的機車必須到指定的修理場所進行修理，否則不準使用定期修理基金。
合作社管理制度10
一、統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃。合作社根據(jù)市場需求和本社生產(chǎn)實際，統(tǒng)一制訂年度生產(chǎn)計劃和階段生產(chǎn)計劃，由社員按生產(chǎn)計劃落實生產(chǎn)，可與合作社簽訂生產(chǎn)合同。
二、統(tǒng)一供應農(nóng)資。合作社根據(jù)生產(chǎn)需要和技術要求，統(tǒng)一組織為成員采購、供應所需生產(chǎn)資料和設備。實行規(guī)模采購，努力減少成員的生產(chǎn)成本。合作社統(tǒng)一采購供應的農(nóng)資必須保證質量，符合本社生產(chǎn)和質量安全技術標準。因采購農(nóng)資質量問題造成的成員生產(chǎn)損失，采購人員負有責任。
三、統(tǒng)一技術標準。合作社按照質量安全要求，統(tǒng)一組織制訂、實施生產(chǎn)技術規(guī)程，按產(chǎn)品質量標準組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質量追溯、檢測監(jiān)督等制度。
四、統(tǒng)一產(chǎn)品認證。合作社積極按照相關規(guī)定，統(tǒng)一申報認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品及地方名牌、著名商標等，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
五、統(tǒng)一指導服務。合作社實行生產(chǎn)管理人員分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分產(chǎn)品負責制，統(tǒng)一對成員進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導服務和管理。合作社對管理人員的`報酬或補助按任務完成情況進行考核發(fā)放。因指導服務不到位，造成損失的由負責人負責賠償。
合作社管理制度11
11月11日，青橋驛鎮(zhèn)召開村扶貧互助合作社管理制度培訓會，本次培訓由分管扶貧社副鎮(zhèn)長蔣攀攀主持，主要圍繞怎樣提高村級扶貧互助合作社管理水平進行了系統(tǒng)培訓，鎮(zhèn)機關全體干部、各村“四支隊伍”全體成員、各村扶貧互助合作社理事長、監(jiān)事長共50人參加了本次培訓。
會上，副鎮(zhèn)長蔣攀攀解讀了（留壩縣村股份制經(jīng)濟合作社管理暫行辦法），從股東的構成、村股份制經(jīng)濟合作社的職責和義務、股權設置、民主監(jiān)督、財務管理、利潤分配等方面進行了具體的知識解析和案例分析；并對（留壩縣村級扶貧互助合作社公益類服務隊管理辦法（試行））文件精神進行了深化淺出的講解，共享了兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧社運行管理中的優(yōu)秀舉措和先進做法。
會議要求，一是加強理論學習。各村要組織村上的'—員干部集中學習扶貧互助合作社管理制度，各扶貧互助合作社主要負責人要全面熟悉系統(tǒng)把握扶貧社的各項業(yè)務流程和相關要求，切實發(fā)揮好扶貧互助社助農(nóng)增收作用。二是健全監(jiān)督管理。各村要高度重視扶貧互助社扶貧資金使用和監(jiān)督管理工作，各監(jiān)事長要切實履行相關職責，嚴格對照相關財務監(jiān)管制度，及時對扶貧社經(jīng)營管理活動和財務收支情況進行審核和監(jiān)督，不斷提高扶貧互助合作社管理水平。
截止目前，全鎮(zhèn)6個行政村扶貧互助合作社已實現(xiàn)全覆蓋，149戶貧困戶全部參加扶貧社，累計入股11.59萬元，帶動非貧困戶109戶入股19.2萬余元，通過扎實扶貧互助合作社運行，進一步提振了村“四支隊伍”和全體村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動力，還促進了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，增加了群眾的經(jīng)濟收入，提升了滿意度。
合作社管理制度12
1、有利條件
�。�1）從法律角度確立了農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度建立的基礎依據(jù)20xx年10月31日第十屆全國人大會上通過的<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>第五章第三十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。
隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨立自主的互助性經(jīng)濟組織，財務管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨立的會計制度有利于合作社的有效管理和成員對合作社經(jīng)營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長、著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍指出，合作社財務管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展的保障。而國家順應時代要求出臺的<合作社法>和有關政府部門出臺的相關配套政策，為合作社財務管理制度的確立奠定了法律依據(jù)。
�。�2）政府從各方面加大保護和支持力度農(nóng)民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相比，在一個完全遵從自由競爭機制的市場環(huán)境下，加上農(nóng)業(yè)本身具有的巨大自然風險和市場風險，憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭是很難發(fā)展的，其對政府的扶持具有較強的依賴性。同時，合作社以為成員服務為宗旨，不以營利為目的的性質必然導致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府必須對合作社進行引導扶持。與國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展比較，我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，弱質性明顯，面對激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā)展堪憂。
為推動合作社發(fā)展，國家工商總局已宣布自20xx年起對合作社一律免收登記費，國家稅務總局做出了對合作社零稅賦的承諾。同時，中國銀監(jiān)會也出臺了相應的支持合作社的指導意見，鼓勵金融機構提高對合作社的信貸支持水平，而農(nóng)村信用合作社更是加大了對農(nóng)民的信貸力度。還有其他一些運輸、加工、生產(chǎn)、流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經(jīng)相應出臺。
�。�3）農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理成為社會關注焦點我國農(nóng)民專業(yè)合作社最初出現(xiàn)在20世紀80年代。在發(fā)展初期，合作社經(jīng)營活動少，無法承擔財務管理成本，以及財務管理意識淡薄，合作社的財務管理幾乎空白。但隨著合作社的發(fā)展壯大，尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺了<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度>、<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法>，推動了社會和政府對合作社財務管理制度的重視。國內許多“三農(nóng)”專家、學者以及政府涉農(nóng)部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財務管理制度。近來，國家財政部已宣布將專門制定一套針對合作社的獨立財務會計制度，規(guī)范合作社財務管理。合作社成員也不斷提高財務管理意識，認真接受政府對合作社成員的財務基礎知識培訓，成為合作社財務狀況有效的監(jiān)督者。
2、不利因素
�。�1）政府扶持未完全落實到位，易產(chǎn)生依賴思想盡管我國<合作社法>已經(jīng)出臺一段時間，但各級政府對合作社的扶持力度還不能完全落實到位。一方面，我國目前處于經(jīng)濟社會轉型時期，計劃經(jīng)濟舊體制痕跡尚未完全消除，市場經(jīng)濟新體制框架初步建立。我國農(nóng)村基層政府職能尚未轉型，地方官員對在農(nóng)民專業(yè)合作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的過程中存在著行政介入不當?shù)膯栴}，人為干擾合作社內部組織構建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實，忽視了農(nóng)民自主意識，損害了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權。另一方面，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、宣傳力度不夠，對屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農(nóng)業(yè)市場的市場制度還未完全形成；對農(nóng)民的教育培訓和引導不足，導致農(nóng)民對合作社認識不清；對新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的國稅仍需征收等等導致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政策的出臺，也易于導致合作社的過分依賴思想。正如前文提到的，農(nóng)民專業(yè)合作社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。
這就需要協(xié)調好政府和合作社之間的合作關系，政府扶持過之，易于導致合作社缺乏生存發(fā)展的主動意識，坐等救濟的思想；政府扶持過少，使合作社無法正常順利開展生產(chǎn)經(jīng)營，面臨滅亡的可能。
（2）籌資能力弱，資金、資產(chǎn)不夠雄厚農(nóng)民專業(yè)合作社運轉資金主要由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈和其他合法取得資產(chǎn)構成，主要以社有資金（自身積累）進行經(jīng)營。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大，大多數(shù)合作社在資金問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國<合作社法>正式確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，且明確提出各級政府及相關部門必須給與扶持，但由于合作社自身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運轉的`情況下，通過申請銀行貸款來拓展業(yè)務十分困難；同時，農(nóng)村合作金融組織又不發(fā)達，農(nóng)村金融機構逐步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務逐步退出農(nóng)村，郵政儲蓄業(yè)務只存不貸，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經(jīng)營規(guī)模，極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。
�。�3）合作社內部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全
�、儇攧展芾碇贫炔宦鋵�。目前，地方合作社都相應制定了財務管理制度，但多數(shù)合作社都有章不循�，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項目記錄不全；賬薄設置不規(guī)范，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財務審核不嚴謹，實行一人審批，集體決策無法落實。
會計檔案管理不到位，許多合作社沒有設置專門的場所存放會計檔案，導致會計資料無法集中管理。因沒有完整的帳務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映合作社的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
②財務公開不規(guī)范。多數(shù)合作社財務實行了一定形式的公開，但不少合作社財務公開程序、公開內容都很不規(guī)范，財務管理工作不力。財務公開項目設置不合理，不通俗易懂，公開內容缺乏透明度，“其他”科目細化不夠。財務公開不及時，內容不真實，沒有經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對群眾的疑問和反映的問題不重視、不解決。
�、圬攧者`規(guī)問題普遍。由于尚無法律對合作社財務違規(guī)做出詳細的規(guī)定和處罰，部分合作社沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，沒有建立資產(chǎn)臺帳、明細賬，未能如實登記和反映合作社資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況；對盤盈或接受捐贈的固定資產(chǎn)不入賬，甚至被個別社員或負責人無償占用。僅有收入、支出的內部進出“流水賬”，沒有完整的會計資料。
原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以“白條子”入賬；收款不開統(tǒng)一收據(jù)，不及時入賬。
甚至個別合作社在從事的經(jīng)營活動中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。審計時不交賬本、會計退位時不移交賬目，財務混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。
�、茇攧毡O(jiān)督機制不健全。部分合作社內審監(jiān)督機制不健全。有些合作社財會人員由合作社領導的親戚家屬擔任，這就使會計工作失去了對合作社領導的財務監(jiān)督和約束作用。加上財務報告公開內容模糊，不易于理解，合作社成員民主管理意識淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領導有可乘之機。同時，一些財會人員為了保住飯碗，對領導的經(jīng)濟違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領導的犯罪心理。
�、葚敃藛T素質偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員文化少，整體素質不高，年齡大，大多為兼職人員。有些多年未從事會計工作的會計也上崗，未按規(guī)定做賬，會計核算不全面，做帳不及時準確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實不符等現(xiàn)象。在向某些不懂財會知識的理事長提交會計資料時，財會人員未能提出有利于合作社發(fā)展的財務建議。合作社某些領導在選擇財會人員時，憑關系或喜好決定，將素質低、不懂財務的親戚家屬安置在財會崗位。隨著領導層的更替，財會人員更替頻繁，財務移交不及時、不規(guī)范，造成財會隊伍不穩(wěn)定。
（4）民主治理結構不齊全，無現(xiàn)成財務管理制度可借鑒我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織機構包括成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，各機構職責和企業(yè)中設置的機構基本相似。盡管我國<合作社法>規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社須具備這些組織機構，但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機構不齊全，沒有規(guī)范的合作社章程，宗旨和職能不清，機構設置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不充分。
一些合作社民主控制決策的機制尚未真正形成，一些合作社由大股東或公司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設，內部人控制問題突出，所有這些導致了經(jīng)營權、分配權都落在大戶、村干部和農(nóng)村能人等少部分人手里，成員大會多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，許多管理機制制度還不夠完善全面。
國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已經(jīng)發(fā)展很長一段時間，各方面的治理機制設立比較全面。但任何制度的確立都是依據(jù)各自的特殊情況，我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度的確立，需要根據(jù)我國合作社的現(xiàn)實情況制定，沒有現(xiàn)成的財務管理制度借鑒，這就需要財務管理和“三農(nóng)”專家、學者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當適路的合作社財務管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應嚴格有效地執(zhí)行財務管理制度。
合作社管理制度13
一、財務會計應按照會計檔案管理有關規(guī)定，妥善保管會計資料及其他文書資料，會計賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實行專柜存放，指定專人負責保管。同時，必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。
二、對合作社的會計資料、承包合同等應裝訂成冊，專柜存放，由現(xiàn)任出納負責保管。
三、會計檔案的查閱、交接、銷毀必須嚴格執(zhí)行《會計檔案管理辦法》的.有關規(guī)定。
合作社管理制度14
合作社為規(guī)范其財務行為,結合合作社的實際情況,都會制定相應的財務管理制度。以下整理了合作社財務管理制度的范本,請參考。
一、為了規(guī)范合作社財務行為,依據(jù)《中華人民共和國國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定,結合合作社實際,制定本制度。
二、理事會負責合作社的財務管理工作。
三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。
四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調和挪用合作社資產(chǎn)。
五、合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則,各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動以及日常管理等相關事項。
六、合作社費用支出由理事長負責審批,一般經(jīng)費開支在xxxxx元以內,由理事長直接審批;xxxxxx-xxxxxx元,經(jīng)理事會集體審核后,由理事長審批;xxxxxxx元以上及重大項目建設、投資,由社員(代表)大會討論通過后,由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出,要取得合法的原始憑證,憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的,需有會議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。
七、合作社年度收益分配順序依次是:(1)彌補上年度虧損:(2)計提積累,包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定;(3)向社員進行盈余返還;(4)向投資者分利。
八、合作社設會計和出納各一名,會計負責建立總賬和明細分類賬,作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓,不得將公款外借,禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。
十、合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”,每季度將財務收支情況張榜公布于辦公地點。每年1月底前向社員(代表)大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
十一、合作社購銷產(chǎn)品的.價格確定,做到公開、公正、公平,實行透明化管理。購銷價格的確定及變更要經(jīng)理事會通過。購銷價格確定后,要將購銷價目表(如果有變化,原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置,便于社員了解。
十二、合作社要建立社員賬戶,詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額、國家財政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。
十三、合作社財務要接受執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。
十四、本制度從20xx年xx月xx日起執(zhí)行。
合作社管理制度15
第一章 總 則
一、為了加強和規(guī)范合作社財務，維護合作社和社員的合法權益。根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關法規(guī)及合作社章程，制定本制度。
二、本管理制度適用于金葉總社及各基地單元合作社；各合作社、人員在財務會計工作中必須認真執(zhí)行本管理制度。
第二章 財務機構及職責
合作社設立綜合財務部分，職責是 ：負責合作社的財務管理工作和會計核算工作，堅守財經(jīng)制度、抵制侵犯、挪用合作社財產(chǎn)，嚴格財務審批、報賬規(guī)定。
第三章 費用管理
一、各項專業(yè)化服務收繳及作業(yè)費支付
1、收費標準： 以合作社理事會成員、煙農(nóng)代表、煙草公司、物價局統(tǒng)一調查、核定、批示的文件為準。
2、專業(yè)化服務費用的收繳
2.1、各項專業(yè)化服務費由各基地單元合作社對應部門負責收取，并及時存入對公帳戶。 2.
3、在繳入對公帳戶后，繳款單及時交給財務文員，財務文員當日內打電話通知總社財務人員，財務人員進行核對是否到賬，同時通知到單元合作社理事長。
2.4、繳款憑證按繳款日期計算一周內必須遞交到總社財務部。
2.5、收繳完專業(yè)化服務費后，專業(yè)化服務隊長向對應的駐片經(jīng)理匯報收繳情況。財務文員要把收費明細表要上交總社財務處。
3、作業(yè)費的支付
3.1總社綜合財務部按照繳費情況，按相關規(guī)定流程劃撥作業(yè)費到各社綜合財務部費用卡，各社綜合財務部立即通知專業(yè)化服務部門經(jīng)理做好工資表及上交相關的費用單據(jù)；各單元合作社應把工資立即發(fā)到作業(yè)人員手中，不得拖欠，作業(yè)人員簽好名，上交總社綜合財務部。
4、因專業(yè)化服務而產(chǎn)生的招待費按《各基地單元合作社業(yè)務招待管理制度》標準執(zhí)行。
二、日常管理費用：
費用總額按照合作社章程規(guī)定在利潤中提取一定的比例；各基地單元合作社日常費用開支，理事長具有監(jiān)督權力及支付審批權力，無直接使用現(xiàn)金權力。日常費用開支單據(jù)均要有總社駐片經(jīng)理簽名證明、理事長簽名審批、監(jiān)事長簽名審核，經(jīng)辦人簽名證明后，方可由經(jīng)辦人憑單到各基地單元合作社財務處報銷。
1、招待費
1.1總社招待費用標準：為了規(guī)范招待費的支出，業(yè)務招待費根據(jù)核定標準開支使用，業(yè)務接待須由理事長批準，業(yè)務部門經(jīng)理簽證明意見，方可安排招待。由經(jīng)辦人到財務部辦理報賬手續(xù)。
1.2.各基地單元合作社招待費用標準：按《各基地單元合作社業(yè)務招待管理制度》標準執(zhí)行；并做好用餐登記表。
2、辦公場所、農(nóng)機存放區(qū)、設施設備維修費
各基地單元的設備（空調、電腦、打印機、辦公場所、農(nóng)機具停放場所等）要維修的，需以書面的形式向對應業(yè)務部門申請，由總社安排人員統(tǒng)一維修。
3、日常費用及易耗物品管理
3.1 各基地單元的水電費、電話費，按交費發(fā)票上交總社報賬。其它用品（辦公用品、茶葉、一次性杯子、燈管、門鎖等）統(tǒng)一由總社綜合財務部購買，各基地單元領取使用。
3.2、各基地單元在每月的28日前把下月要領用的物品清單上交到總社，總社根據(jù)各基地單元的需求統(tǒng)一購買。每月規(guī)定時間內到總社領取。
4、差旅費
1、各基單元合作社（雄州、古市除外）人員到總社開會、辦事可憑車票報銷差旅費。凡到總社開會、辦事的人員到達總社后在《差旅費登記表》中做好記錄，月底可將車票給財務人員統(tǒng)一報賬。
2、除此之外，其他的交通費用自理，一律不給予報銷。
三、其他專項支出
按實際情況，請示相關領導批準后辦理。
四、借款管理
1、借款管理規(guī)定
1.1.合作社原則上不給予個人借款，業(yè)務費、招待費、周轉金等情況下，可允許借款，借款人員應及時報帳，除周轉金外其他借款原則上不允許跨月借支。
1.2.各項借款金額超過1000元（含1000元）應提前一天通知財務部備款。
2、借款銷賬規(guī)定：
2.1.借款銷帳時應以借款申請單為依據(jù)，據(jù)實報銷，超出申請單范圍使用的'，須經(jīng)按照費用報銷流程取得上級批準，否則綜合財務部人員有權拒絕銷帳； 2.2.借款原則上應在5個工作日內辦理銷帳手續(xù)（特殊情況除外）；
2.3.借款未還者原則上不得再次借款，逾期未還借支者轉為個人借款從工資中扣回。
3、借款流程
3.1.借款人按規(guī)定填寫借款申請單，并注明借款事由、借款金額（大小寫須完全一致，不得涂改）、支票或現(xiàn)金；
3.2.合作社各部門經(jīng)理簽名確認，理事長上報批準后簽字同意； 3.3.上級業(yè)務監(jiān)管部門審核和綜合財務部審批認可。
3.4.財務付款：借款憑審批后的借款單到綜合財務部辦理領款手續(xù)。
第四章 費用報銷制度：
一、費用報銷規(guī)定
1、報銷人必須取得相應的合法票據(jù)，且票據(jù)背面有經(jīng)辦人、合作社理事長、監(jiān)事長、駐片經(jīng)理等相關人員簽名。
2、 填寫費用報銷單應注意：根據(jù)費用用途填寫對應單據(jù)；一類一單，嚴禁合并填寫；嚴格按單據(jù)要求項目認真寫，注明附件張數(shù)；金額大小寫須完全一致（不得涂改）；簡述費用內容或事由。
3、按規(guī)定的審批程序報批，領導審批由合作社理事長簽名，報銷人由經(jīng)手人簽名，領款人和出納由綜合財務部主任簽名。
4、所有單據(jù)按要求做好后，統(tǒng)一交由總社審核。
二、費用報銷流程
1、費用報銷人報銷申請（填制費用報銷單，要求書面干凈，金額大小寫一致，不得涂改），打印費用明細并將費用原始單據(jù)粘貼于費用報銷單后；
2、按規(guī)定的審批程序報批，領導審批由合作社理事長簽名，報銷人由經(jīng)手人簽名，領款人和出納由綜合財務部主任簽名；
3、財務人員復核并履行付款。
上述流程為合作社各項費用報銷的既定程序，以后各項事務的報銷均需要遵照上述流程操作，否則財務部有關人員有權拒絕付款。
三、費用單據(jù)要求
為了強化合作社的財務紀律，規(guī)避財務風險，原則上合作社一切事項報銷的單據(jù)均必須取得合法的憑證。合法性的認定以國家財務、稅務等方面的規(guī)定為準，特殊情況需開收據(jù)的，需經(jīng)總社財務同意后才可開具，具體操作由財務人員負責把控落實，以可操作性為前提。合作社員工任何不符合報銷規(guī)定的單據(jù)財務部門有權拒絕，各部門確認、審核、審批人員也不應予簽字。各部門簽字人在不能確定的情況下不能隨意簽字。
1、單據(jù)整理要求
1.1報銷單由各社綜合財務部人員負責整理好各類單據(jù)，首先對單據(jù)的類別、時間、批次、項目等進行分類，然后按照一定的標準清晰準確的粘帖在報銷單據(jù)的后面，并在附件中寫明所附單據(jù)的張數(shù)。單據(jù)數(shù)量比較煩雜的要寫出報銷明細清單附在后面。單據(jù)分別不清晰，粘帖不規(guī)范的財務部門可要求對方改正，不改正的有權予以拒絕受理。
1.2單據(jù)必需有時間及收款單位印章、姓名，只有少許確實市面上此行業(yè)較少或無印章的要有收款人簽名
1.3招待餐費按相應的要求填寫食堂單據(jù)，并做好用餐登記表。
2、報銷或單據(jù)傳遞時效要求
財務人員根據(jù)財務作帳的及時性配比性要求掌握好各項報銷的時間，原則上各項單據(jù)或費用必須在發(fā)生結束后按照正常規(guī)定的流程操作，當月發(fā)生當月取得并當月報銷（特殊情況除外），逾期不再處理。
3、費用報銷的其他規(guī)定
3.1、合作社費用報銷必須真實合法，嚴禁使用白條或其他不合法的憑證，一些特殊情況需要使用替代憑證的，也必須由理事長和公司業(yè)務監(jiān)管部門的共同認可，同時做到財務操作的安全合法。另外替代憑證要求做到時間合理、摘要明確、金額確定，不能真假混雜，給合作社帶來財務風險。
3.2、每月10日前各基地單元合作社財務文員將上月所發(fā)生的費用單據(jù)上交總社財務處審核，如審核發(fā)現(xiàn)不符合簽名規(guī)定及限額規(guī)定，一律將單據(jù)退還合作社，單據(jù)金額由各基地單元合作社自行負責。
3.3、為了便于綜合財務部集中時間月末結賬，無特殊事由不得拖延到下月報銷。
第五章 附則
一、合作社相關人員，違反財務管理制度，造成合作社損失，根據(jù)情節(jié)大小由理事會和監(jiān)事會負責追究相關人員責任。
二、本制度解釋權歸金葉合作社綜合財務部。
三、本制度經(jīng)南雄市金葉農(nóng)業(yè)技術綜合服務專業(yè)合作社理事長組織經(jīng)理事會、監(jiān)事會會議討論通過并由理事長及其參會人員簽字后生效。
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