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女延遲退休時(shí)間
女延遲退休時(shí)間
在剛剛閉幕的2016年二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休方案預(yù)計(jì)今年出臺(tái)，并表示將會(huì)“小步慢走，逐步到位，區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施”。
輿情的關(guān)注點(diǎn)首先是對(duì)這16個(gè)字的具體解讀。所謂“小步慢走，逐步到位”，“小步”是多小的步?意思就是每年將延退時(shí)間推遲幾個(gè)月，比如原本即將在60歲退休的某職工，正趕上政策實(shí)施，那么延退對(duì)于他來說就是在60歲后再干3個(gè)月;再過一年，到了退休年齡的職工可能是60歲之后再工作6個(gè)月。依此類推，需要經(jīng)過很多年之后，才會(huì)達(dá)到延遲退休的目標(biāo)年齡。而所謂“區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施”，是指未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群、職業(yè)、崗位進(jìn)行劃分。有關(guān)人士舉例說，比如原本55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。對(duì)于這一點(diǎn)有人解讀說，女性的預(yù)期壽命本來就高于男性，那么對(duì)于非體力勞動(dòng)的工作崗位，延長(zhǎng)女性退休時(shí)間應(yīng)該是最沒有疑義的。而且多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子的退休年齡就提出過建議，而且目前的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)的女性是可以到60歲退休的。
以上的所謂3個(gè)月也是某些媒體為了方便說明的形象舉例，究竟逐步到位的時(shí)間是多長(zhǎng)，也有人社部官員曾明確表示過“過渡期”的時(shí)間，說過到2022年正式實(shí)施。如果是這樣，那么輿情最關(guān)注的就是什么樣的人受延退政策的影響最大最快?
有媒體做了一點(diǎn)簡(jiǎn)單的測(cè)算，有三個(gè)群體會(huì)最快受到新政的影響：小于等于50歲女性工人、小于等于55歲的女性腦力勞動(dòng)者和男性工人、小于等于60歲的男性腦力勞動(dòng)者。這么算下來，受延退影響較大的是70后和80后，而對(duì)90后來說，到退休時(shí)延退的政策應(yīng)該已經(jīng)完全落實(shí)了。
那么對(duì)于延退會(huì)影響到的方面，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》概括了幾個(gè)輿情關(guān)注的主要問題。第一，男女退休年齡依然區(qū)分還是統(tǒng)一?第二，延遲退休對(duì)養(yǎng)老金有何影響?第三，養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)降低?第四，養(yǎng)老金入市的安全。第五，延遲退休如果是彈性的，那么提前退休可否領(lǐng)取養(yǎng)老金?對(duì)這些問題，有關(guān)方面也作出了相應(yīng)的解釋和承諾。比如提前退休可以，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金要等到法定退休年齡。
還有媒體將關(guān)注的視角延伸到延遲退休的連帶影響上。比如東方網(wǎng)有一篇評(píng)論叫做《不可忽視延遲退休的“次生影響”》，文章提醒延遲退休對(duì)于養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人兩方面的影響。因?yàn)槔先送诵萃砹耍胱尷先藥椭鴰Ш⒆涌赡苤竿簧狭�，這會(huì)不會(huì)造成生育的推遲?自己退休晚了，等到退休，雙方的老人年齡更大了，在社會(huì)化居家養(yǎng)老還未普及落實(shí)的情況下，家庭的養(yǎng)老壓力會(huì)不會(huì)更沉重?說到底，延遲退休針對(duì)的是兩個(gè)問題，老齡化問題和勞動(dòng)力不足的問題，但是其次生影響會(huì)不會(huì)造成摁下葫蘆浮起瓢的效應(yīng)?
縱觀近年來的社會(huì)發(fā)展，有兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取。一是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，很多政策制定時(shí)無法預(yù)見到的問題會(huì)逐步出現(xiàn)，影響到政策效果甚至完全與初衷相悖;二是隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，很多過去解決不了或難以解決的問題，會(huì)出現(xiàn)令人驚喜的新辦法和新途徑。這兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在延遲退休政策的制定和實(shí)施過程中，即便不能預(yù)見，也應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，有一個(gè)可以隨時(shí)根據(jù)具體情況反思和調(diào)整的靈活機(jī)制。
如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。
(1)小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。
1.男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分?
除了每年到底延遲幾個(gè)月之外，還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延長(zhǎng)到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對(duì)于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì)有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來退休，這個(gè)間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。
2.延遲退休會(huì)影響?zhàn)B老金發(fā)放嗎?
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來的收支平衡，的確面臨著巨大的壓力。而且，由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，存在地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。但非常明確的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，“大家的養(yǎng)老是有保障的”。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。
3.養(yǎng)老金待遇是不是會(huì)降低?
對(duì)于延遲退休，當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還集中于養(yǎng)老金待遇。
目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要方面。對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。另外，五中全會(huì)的公報(bào)中提到要加大國(guó)有資本充實(shí)社保基金力度，養(yǎng)老金應(yīng)該會(huì)有保障。
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