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職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶
聽說(shuō)醫(yī)保個(gè)人賬戶要封閉管理，在北京市朝陽(yáng)區(qū)上班的周女士趁午休時(shí)間跑到銀行，想把錢取出來(lái)�！皬臎](méi)用過(guò)折上的錢，怕到時(shí)候文件一發(fā)，就取不出來(lái)了。”
像周女士一樣，沒(méi)動(dòng)用過(guò)個(gè)人賬戶資金的職工為數(shù)不少。人社部2013年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶已積累3323億元，平均每個(gè)賬戶沉淀約1200元。
個(gè)人賬戶資金大量沉淀，與政策設(shè)計(jì)有關(guān)。我國(guó)職工醫(yī)保采取“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，即由社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶組成，保費(fèi)由職工單位和職工個(gè)人共同繳納，大約為職工工資水平的8%。我國(guó)大部分地區(qū)個(gè)人賬戶一般只用于支付起付線以下的門診費(fèi)用，以及在藥店購(gòu)藥的費(fèi)用，只有極少部分地區(qū)允許將個(gè)人賬戶資金用于支付門診大病統(tǒng)籌費(fèi)用，以及住院起付線以下費(fèi)用。
對(duì)于統(tǒng)籌基金來(lái)說(shuō)，對(duì)參保人的補(bǔ)償水平高低，是決定醫(yī)保結(jié)余多寡的關(guān)鍵因素之一。而個(gè)人賬戶資金基本不受補(bǔ)償水平的影響。在我國(guó)參保城鎮(zhèn)職工中，大部分是在職職工，得了“小病”，多數(shù)人會(huì)選擇自費(fèi)買藥，患“大病”報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)也只是動(dòng)用統(tǒng)籌賬戶資金，很少使用個(gè)人賬戶資金。退休職工不用繳費(fèi)，由于老齡化程度加深，各地從社會(huì)統(tǒng)籌劃入老年人個(gè)人賬戶的資金越來(lái)越多，達(dá)到統(tǒng)籌基金總額的30%，這筆資金不能用于住院費(fèi)用補(bǔ)償，沉淀下來(lái)數(shù)量也相當(dāng)可觀。
雖然個(gè)人賬戶結(jié)余資金很多，但社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的情況卻非常不樂(lè)觀——目前，三類基本醫(yī)保包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，均已身陷當(dāng)期收不抵支的泥沼中。
人社部網(wǎng)站已經(jīng)公布的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2010年一些地區(qū)職工醫(yī)保已出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的情況。最近有專家在一次會(huì)議上披露，2013年全國(guó)有225個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的職工醫(yī)保資金出現(xiàn)收不抵支，占全國(guó)城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的32%，其中22個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)將歷年累計(jì)結(jié)余全部花完。在居民醫(yī)保方面，2013年全國(guó)有108個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)收不抵支，各項(xiàng)醫(yī)保支出增長(zhǎng)率均超過(guò)了收入增長(zhǎng)率。
新農(nóng)合的資金使用情況也不容樂(lè)觀。從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)年鑒來(lái)看，2012年度已有10個(gè)省份新農(nóng)合基金使用率超過(guò)100%，這意味著大量的統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期已收不抵支，動(dòng)用了累計(jì)結(jié)余資金。2013年度結(jié)余率只有2%，一些統(tǒng)籌地區(qū)基金已“穿底”。
可以說(shuō)，由于“統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)�；饍�(nèi)部?jī)蓧K資金使用上的失衡，導(dǎo)致醫(yī)保統(tǒng)籌基金使用率很高的情況下，居民自付比例仍在33%以上，而與此同時(shí)個(gè)人醫(yī)保賬戶上的資金一直在“沉睡”，沒(méi)有發(fā)揮補(bǔ)償作用。如此“擰巴”的局面，改革勢(shì)在必然。
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