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上海新能源車(chē)補(bǔ)貼的最新政策
隨著2016年翻開(kāi)新的一頁(yè)，汽車(chē)行業(yè)一批新的政策法規(guī)開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施，例如電動(dòng)車(chē)充電接口新國(guó)標(biāo)、缺陷汽車(chē)召回新規(guī)的推行;同時(shí)也有一些舊政策到期終止，例如3000元節(jié)能惠民補(bǔ)貼到期、第三、四階段燃油標(biāo)準(zhǔn)更替等。面對(duì)新舊政策的交接，相信各位消費(fèi)者一定有一些困惑和疑問(wèn)，我們將從2016年1月1日起開(kāi)始推行的汽車(chē)行業(yè)最新政策梳理成文，希望為大家無(wú)論是在購(gòu)車(chē)時(shí)還是用車(chē)時(shí)都能起到一定的參考作用。
■ 電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)新國(guó)標(biāo)
國(guó)標(biāo)發(fā)布前，電動(dòng)汽車(chē)普及面臨的首要難題就在于充電樁網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不同品牌的電動(dòng)汽車(chē)廠商采用的充電樁規(guī)格五花八門(mén)，所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，這給整個(gè)充電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和互通互聯(lián)造成了極大的困境。沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行充電樁建設(shè)將事倍功半，甚至有可能造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展。
第一版電動(dòng)汽車(chē)充電接口等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)曾在2011年發(fā)布，并于2012年3月1日起實(shí)施，包括《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》、《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第3部分：直流充電接口》《電動(dòng)汽車(chē)非車(chē)載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》等。此次發(fā)布的5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂基礎(chǔ)上新增《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電系統(tǒng) 第1部分：一般要求》，于2016年1月1日起正式實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：新修訂的5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要在提高電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安全性及兼容性方面做出更進(jìn)一步的要求。
交流充電部分，更新禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式，大于16安培的充電方式要求在車(chē)輛插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器等規(guī)范。
直流充電部分，更新在直流充電槍內(nèi)要求安裝電子鎖，同時(shí)預(yù)留車(chē)輛插座加裝電子鎖的機(jī)械結(jié)構(gòu)，要求車(chē)輛和設(shè)施必須具備檢測(cè)和告警功能等規(guī)范。
影響：新修訂標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布進(jìn)一步擴(kuò)大了電動(dòng)車(chē)和充電設(shè)施互聯(lián)互通的適應(yīng)性及可實(shí)施性，充電安全性得到提升，對(duì)于電動(dòng)車(chē)用戶(hù)來(lái)說(shuō)用車(chē)體驗(yàn)將更加便捷。通過(guò)車(chē)企之間的溝通協(xié)作，改變自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件，過(guò)去不同品牌新能源車(chē)型充電效率有高有低、充電樁無(wú)法共用的局面有望得到改變。目前購(gòu)車(chē)者對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)最大的顧慮就在于充電設(shè)施不方便，比如在小區(qū)車(chē)位自行安裝充電樁會(huì)面臨諸多障礙;長(zhǎng)途旅行時(shí)車(chē)輛續(xù)航里程有限，充電不便帶來(lái)的尷尬等，而隨著制度的不斷完善，這些問(wèn)題有望陸續(xù)得到解決。
■ 新能源車(chē)補(bǔ)貼政策
2015年4月29日，新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，其中指出在2016-2020年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)入國(guó)家新能源車(chē)目錄的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)?yán)^續(xù)給予購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定新能源車(chē)的補(bǔ)貼將分階段退坡，到2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
政策內(nèi)容：新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步下調(diào)。具體下調(diào)辦法是，2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。而燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼將從2015年的18萬(wàn)元/輛提升至20萬(wàn)元/輛。
2013-2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬(wàn)元/輛)
對(duì)比2013—2015年新能源車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2016年起執(zhí)行的新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)續(xù)駛里程大于等于80km小于150km的純電動(dòng)車(chē)和增程式在內(nèi)的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的補(bǔ)貼金額分別降低了6500元和1500元，而續(xù)駛里程大于等于250km的電動(dòng)車(chē)和燃料電池乘用車(chē)補(bǔ)貼金額分別提高了1000元和2萬(wàn)元，因而您在購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的時(shí)候，續(xù)駛里程將是非常關(guān)鍵的價(jià)格影響因素。
新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)的要求也有所提高，其中純電動(dòng)乘用車(chē)的最低續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時(shí)在行駛速度方面，純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速應(yīng)不低于100km/h。
影響：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡幅度增大，對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)要求提高，目的在于刺激行業(yè)內(nèi)的新能源技術(shù)和產(chǎn)品性能不斷成熟并形成產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)具備較強(qiáng)研發(fā)水平和生產(chǎn)推廣能力的車(chē)企在新能源市場(chǎng)上進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐漸降低新能源汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。另一方面，行業(yè)進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能的提升，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看最終受益者還是消費(fèi)者，因而降低補(bǔ)貼并非是一件壞事。當(dāng)新能源汽車(chē)能夠與燃油車(chē)在同一起跑線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，徹底取消新能源車(chē)補(bǔ)貼也是水到渠成的事。
純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程提升至100km對(duì)不少微型電動(dòng)車(chē)企來(lái)說(shuō)是巨大的沖擊，很多勉強(qiáng)滿(mǎn)足過(guò)去80km門(mén)檻的企業(yè)如果不對(duì)產(chǎn)品做出改進(jìn)和提升，未來(lái)極有可能被擠出門(mén)外。而在燃料電池技術(shù)方面，我國(guó)還處于發(fā)展初期，甚至可以說(shuō)目前還未推出成熟可靠的量產(chǎn)化產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼的提升，也從側(cè)面說(shuō)明國(guó)家正在向更清潔的能源和綠色交通進(jìn)行政策傾斜。
■ 缺陷車(chē)輛召回管理新規(guī)
根據(jù)質(zhì)檢總局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到12月18日，2015年全年共有76家企業(yè)開(kāi)展了226次召回活動(dòng)，涉及缺陷汽車(chē)554.85萬(wàn)輛，召回次數(shù)較去年同期增長(zhǎng)29%，數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)17%，創(chuàng)歷史最高。缺陷汽車(chē)產(chǎn)品問(wèn)題的嚴(yán)重性和廣泛性日益凸顯，因而必須通過(guò)更健全嚴(yán)格的法規(guī)政策來(lái)規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)品召回管理。
我國(guó)制定的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》自2013年1月1日起施行，而《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》經(jīng)通報(bào)世界貿(mào)易組織(WTO)后正式頒布，于2016年1月1日起正式實(shí)施。
辦法內(nèi)容：《實(shí)施辦法》作為《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的細(xì)化規(guī)章，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)者召回責(zé)任主體義務(wù)，增加了對(duì)汽車(chē)零部件生產(chǎn)者的義務(wù)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的工作流程以及地方質(zhì)檢部門(mén)參與召回管理的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，增加了向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的內(nèi)容，豐富了缺陷調(diào)查工作手段。
影響：《實(shí)施辦法》的發(fā)布，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)最大的好處在于面對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回情形時(shí)，不僅有政策的支持，同時(shí)還規(guī)定了明確的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和召回管理協(xié)調(diào)機(jī)制;在車(chē)企不作為時(shí)，讓消費(fèi)者知道該去尋求哪些機(jī)構(gòu)的幫助、如何獲取調(diào)查結(jié)果、如何維護(hù)自己的正當(dāng)利益。質(zhì)檢總局在京召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)時(shí)特意提到了新速騰汽車(chē)召回事件的處理結(jié)果，這一在全國(guó)都引起巨大反響的召回案例為將來(lái)發(fā)生的類(lèi)似事件處理做出了具有實(shí)際參考價(jià)值的范本。
■ 汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法
長(zhǎng)期以來(lái)，汽車(chē)廠商對(duì)汽車(chē)零配件和維修技術(shù)信息實(shí)行指定經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)經(jīng)營(yíng)，影響汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)自主經(jīng)營(yíng)的維修商戶(hù)無(wú)法獲取專(zhuān)業(yè)維修技術(shù)，也無(wú)法從正規(guī)渠道取得原廠零配件經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，這實(shí)際上是汽車(chē)行業(yè)“被合法化”的技術(shù)壟斷，限制了消費(fèi)的選擇權(quán)甚至增加消費(fèi)者的額外開(kāi)支。此外，“3·15”也曾曝光過(guò)4S店維修不當(dāng)、維修不徹底、過(guò)度維修等諸多問(wèn)題，由于4S店長(zhǎng)期處于行業(yè)壟斷地位，如果沒(méi)有法規(guī)限制，不利于汽車(chē)維修行業(yè)整體技術(shù)水平的提升�！镀�(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》由交通運(yùn)輸部等八部委聯(lián)合發(fā)布，要求從2016年1月1日起，汽車(chē)維修技術(shù)信息須無(wú)差別無(wú)延遲公開(kāi)。
辦法內(nèi)容：國(guó)家推行汽車(chē)維修技術(shù)信息透明公開(kāi)化的制度，有助于打破行業(yè)技術(shù)壟斷，真正發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用。制度實(shí)施的時(shí)間表如下：
一、各汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的有關(guān)信息。
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