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高校信息公開情況評價報告(2)
3. 部分高校不重視信息及時更新與日常維護(hù)
(1)集中批量發(fā)布。本次評價于201x年11月初、12月初、12月底對直屬高校網(wǎng)站進(jìn)行了三次監(jiān)測查分，發(fā)現(xiàn)部分高校在11月初、12月初還缺失許多信息，如西南財經(jīng)大學(xué)、華中師范大學(xué)、東北大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)。但在12月底查看時卻發(fā)現(xiàn)補(bǔ)齊了內(nèi)容，且不同類型信息發(fā)布時間為同一天，顯示出為應(yīng)付檢查、集中批量發(fā)布的痕跡。這些學(xué)校雖最終彌補(bǔ)了缺失信息，從分?jǐn)?shù)上看表現(xiàn)良好，但反映出不重視信息公開的日常建設(shè)和維護(hù)。
(2)虛報發(fā)布時間，有損公信力。課題組監(jiān)測信息公開年報發(fā)布情況時發(fā)現(xiàn)，有7所直屬高校存在網(wǎng)頁顯示的發(fā)布時間與實(shí)際公示時間不符的情況。這幾所高校信息公開專欄在教育部信息公開截止日期之后數(shù)日間都沒有發(fā)布201x年度年報，但一旦發(fā)布后卻顯示年報發(fā)布時間為截止日期之前或者當(dāng)天，此種情況削弱了高校信息公開實(shí)效的嚴(yán)肅性。2014年評價監(jiān)測到有11所高校存在網(wǎng)頁顯示的發(fā)布時間與實(shí)際公示時間不符的問題，201x年的這一情況仍然存在。此外，課題組在監(jiān)測信息公開網(wǎng)站時還發(fā)現(xiàn)，部分在年底補(bǔ)上信息的高校也存在虛報發(fā)布信息時間的現(xiàn)象。如西南財經(jīng)大學(xué)教職工代表大會報告的發(fā)布時間為201x年3月(而實(shí)際上，項(xiàng)目組在201x年11月初查分時并未發(fā)現(xiàn)該校發(fā)布以上信息)，華中師范大學(xué)年底補(bǔ)齊的內(nèi)容發(fā)布時間均為201x年1月5日。
(3)無信息發(fā)布時間。部分學(xué)校缺失信息發(fā)布時間，致使根本無法查證信息發(fā)布的真實(shí)時間。如西南交通大學(xué)、浙江大學(xué)、東北大學(xué)的多數(shù)信息未顯示發(fā)布時間。
4. 欄目空設(shè)、未提供鏈接。如北京化工大學(xué)“學(xué)校章程及制定的各項(xiàng)規(guī)章制度”欄目下僅有學(xué)校章程，未見規(guī)章制度。又如山東大學(xué)有信息目錄下部分內(nèi)容未設(shè)置鏈接。此外北京大學(xué)的招標(biāo)信息直接連接至中國招標(biāo)網(wǎng)首頁，讓人無所適從。
5. 網(wǎng)站運(yùn)行不穩(wěn)定。或許是由于改版的影響，部分高校信息公開網(wǎng)站在一些時段無法訪問、鏈接錯誤或失效。如監(jiān)測到西南大學(xué)、上海交通大學(xué)的網(wǎng)站在某些時段無法訪問或部分鏈接失效。
6.公開信息質(zhì)量欠佳。主要存在以下各種情況：
(1)公開的信息缺斤少兩。如西南財經(jīng)大學(xué)“各項(xiàng)規(guī)章制度”下僅公布了學(xué)生獎懲處罰、本科生獎助貸管理兩類規(guī)章制度，公開信息量少。再如，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在公開“各項(xiàng)規(guī)章制度”時僅提供了一張“校發(fā)規(guī)章制度清單一覽”的表格，未呈現(xiàn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容。
(2)公開信息內(nèi)容與項(xiàng)目要求不匹配。北京科技大學(xué)201x屆畢業(yè)生生源打開顯示標(biāo)題為2016屆生源統(tǒng)計表，但表格實(shí)際顯示內(nèi)容卻是在讀人數(shù)。該校公布的“本科生占全日制在校生總數(shù)的比例”僅有數(shù)量沒有比例。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公示的“參加研究生復(fù)試的考生成績”實(shí)際為“碩士各專業(yè)復(fù)試分?jǐn)?shù)線”。中國傳媒大學(xué)公示的分批次分科目錄取人數(shù)數(shù)量和結(jié)果公布實(shí)為計劃招生數(shù)。
(3)數(shù)據(jù)未標(biāo)明統(tǒng)計時間。尤其是教育質(zhì)量信息，多數(shù)學(xué)校未注明數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間。
(4)數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲。如北京科技大學(xué)在公示專任教師分學(xué)科結(jié)構(gòu)時，比例加總起來不到100%，無法確知是數(shù)據(jù)計算四舍五入時存在問題還是存在未公開部分?jǐn)?shù)據(jù)的情況，削減了信息公開的可信度。
三.建議：
今后直屬高校提升信息公開工作需從以下幾方面著力：
(一) 進(jìn)一步完善、規(guī)范信息公開網(wǎng)站建設(shè)。應(yīng)按照清單細(xì)化信息公開目錄的欄目設(shè)置，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，細(xì)化公開內(nèi)容。還應(yīng)加強(qiáng)信息公開專欄呈現(xiàn)形式的美觀、整潔，加強(qiáng)搜索功能的覆蓋范圍，提升公眾瀏覽網(wǎng)站、搜索信息的便捷度。
(二) 加強(qiáng)信息及時更新與日常維護(hù)。目前，許多高校仍不重視信息的及時更新，尤其是招生錄取、人事招聘、各類年度報告等動態(tài)信息的發(fā)布及時性不強(qiáng)。對于有關(guān)教育質(zhì)量的各類在校學(xué)生人數(shù)、師資規(guī)模、開設(shè)課程及專業(yè)的統(tǒng)計信息也缺乏年度更新。
(三) 提高公開信息質(zhì)量及公開透明度。目前，直屬高校公開信息的質(zhì)量尚顯粗糙。如公開的研究生錄取名單沒有姓名及分?jǐn)?shù)，財務(wù)領(lǐng)域的受贈捐款情況、校產(chǎn)和國有資產(chǎn)增值信息僅象征性地例舉了幾條，未體現(xiàn)出應(yīng)有的“誠意”。
(四) 擴(kuò)大社會公眾對本校信息公開監(jiān)督的參與度。目前高校主動開展對于信息公開的評議及反饋工作的力度還不夠。應(yīng)通過問卷調(diào)查、訪談走訪等形式擴(kuò)大本校師生及社會公眾對高校信息公開監(jiān)督的參與度。重視對監(jiān)督意見、評議結(jié)果作出及時反饋。
(五)加強(qiáng)信息公開機(jī)制、制度的完善。各高校應(yīng)從制度、機(jī)制建設(shè)入手，加強(qiáng)信息收集、信息報送、信息發(fā)布等信息管理的各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使這項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)化、常態(tài)化、并從人力、財力、物力、技術(shù)保障上提供必要的支持。
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