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福州市濕地保護(hù)管理辦法全文
《福州市濕地保護(hù)管理辦法》獲省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)，將于2017年1月1日起施行。據(jù)了解，福州現(xiàn)有濕地20.68萬(wàn)公頃，擁有濕地自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，濕地面積居全省首位。根據(jù)辦法，今后將由濕地的行政主管部門(mén)組織研究市重點(diǎn)濕地名錄，經(jīng)征求濕地所在縣級(jí)人民政府意見(jiàn)并公示后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。該名錄將根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。以下是小編分享的福州市濕地保護(hù)管理辦法全文，一起來(lái)看看吧。
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《福建省濕地保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、監(jiān)督管理及其利用等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱濕地，是指天然或者人工形成，常年或者季節(jié)性帶有靜止或者流動(dòng)水體的地域，包括濱海濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地或者野生植物的原生地等人工濕地。
本辦法所稱濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源和紅樹(shù)林等植物資源。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作的綜合考核和責(zé)任追究制度，加大濕地保護(hù)管理資金投入，將濕地保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，日常工作由同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第五條 林業(yè)行政主管部門(mén)是濕地保護(hù)管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理工作。
海洋與漁業(yè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門(mén)按照下列職責(zé)分工共同做好濕地保護(hù)工作：
(一)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生物多樣性;
(二)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河流、湖泊、水庫(kù)等區(qū)域濕地的水土保持、水資源保護(hù)與管理工作;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與濕地保護(hù)規(guī)劃的銜接工作;
(四)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)濕地依法登記，會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)濕地開(kāi)發(fā)利用;
(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展匯入濕地水體的水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)估，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息和評(píng)估結(jié)果，并提出濕地環(huán)境治理建議;
(六)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)濕地區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理工作，減少因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的濕地生態(tài)環(huán)境污染;
(七)科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)支持開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、利用等方面的科學(xué)技術(shù)研究和成果推廣應(yīng)用;
(八)其他行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工配合做好濕地保護(hù)工作。
濕地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市林業(yè)行政主管部門(mén)組織設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì)，在開(kāi)展編制濕地保護(hù)規(guī)劃、擬定濕地名錄、劃定濕地保護(hù)范圍、制定濕地保護(hù)方案、監(jiān)測(cè)評(píng)估濕地資源，以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)和利用等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)咨詢濕地保護(hù)專家委員會(huì)的意見(jiàn)。
第二章 濕地規(guī)劃與名錄管理
第七條 市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源普查，將普查結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。普查結(jié)果作為編制濕地保護(hù)規(guī)劃的主要依據(jù)。
第八條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)濕地分布、保護(hù)范圍、類型、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源、土地利用狀況等實(shí)際，編制市濕地保護(hù)規(guī)劃。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地總體布局、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施和利用方式，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第九條市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
濕地保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。
第十條未列入省以上重要濕地名錄，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列入市重要濕地名錄：
(一)典型、有代表性、具有顯著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的自然濕地生態(tài)系統(tǒng);
(二)面積大于兩千公頃的單塊濕地，或者多塊濕地復(fù)合具有重要維持生態(tài)平衡或水文調(diào)節(jié)作用的濕地系統(tǒng)，或者蓄水量三千萬(wàn)立方米以上的水庫(kù);
(三)有較多野生水禽集中繁殖、越冬、停歇的濕地或者分布有珍稀瀕危動(dòng)植物、中國(guó)特有動(dòng)植物的濕地;
(四)具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地。
第十一條 市重要濕地名錄由市林業(yè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)研究后提出，經(jīng)征求濕地所在地縣級(jí)人民政府意見(jiàn)并公示后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
市重要濕地名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)內(nèi)市重要濕地的管護(hù)責(zé)任單位。濕地管護(hù)責(zé)任單位接受本級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)工作，會(huì)同濕地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行日常巡查，制止、報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理破壞濕地的違法行為。
第三章 保護(hù)方式和保護(hù)措施
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況，通過(guò)建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。
第十四條 羅源灣、連江敖江河口、福清灣、山仔水庫(kù)、長(zhǎng)樂(lè)雙脾島等濕地，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)。
濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 長(zhǎng)樂(lè)蝙蝠洲、馬尾瑯岐、道慶洲蘆岐洲、帝封江、閩侯塔礁洲、閩侯江濱等濕地，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立濕地公園。
第十六條 尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，可以依照省有關(guān)規(guī)定建立濕地保護(hù)小區(qū)。
第十七條國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園的建設(shè)和管理，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
濕地率不低于百分之五十，并具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建立市級(jí)、縣級(jí)濕地公園：
(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本地區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性、代表性;
(二)濕地生物多樣性豐富，具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值，能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用;
(三)自然景觀優(yōu)美、能夠保持濕地生態(tài)完整，適宜開(kāi)展游覽休閑、濕地科普宣傳教育等活動(dòng)。
市級(jí)濕地公園的面積不低于十五公頃，縣級(jí)濕地公園的面積不低于十公頃。
第十八條 市級(jí)濕地公園由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后命名。
縣級(jí)濕地公園由濕地所在地的縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后命名，并報(bào)市林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
市級(jí)、縣級(jí)濕地公園認(rèn)定管理辦法由市人民政府制定。
禁止擅自命名或者掛牌市級(jí)、縣級(jí)濕地公園。
第十九條 濕地公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的功能，劃分為保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實(shí)行分區(qū)管理。
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