名師解讀07司考大綱：你真以為大綱那么重要？

　　編者按：新東方-北斗星學校獨家簽約的司法考試輔導(dǎo)名師鄭其斌博士在第一時間對國家司法考試新大綱進行了獨到的分析，告訴我們一個司考大綱的本來面目，對坊間眾多將司考大綱神秘化、復(fù)雜化的趨勢進行了祛魅。

　　作者：鄭其斌

　　2007年司法考試大綱新鮮出爐，可謂萬眾矚目，作為每年司法考試的官方標準，考生的關(guān)注理所當然，然而更重要的是我們要明白大綱是用來做什么的，對我們參加考試有什么作用，以及怎么使用大綱的問題。我想，凡事都有兩面性，要一分為二辨證地認識，司考大綱也是如此，以下結(jié)合2007年最新司考大綱的變化談?wù)勔陨蠁栴}。

　　一、大綱之惑、司考究竟應(yīng)以何為綱？

　　很多朋友往往拿到大綱時很興奮，但看到是這么薄的一本小書后又很疑惑：怎么使用？它到底有什么用？

　　大綱在備戰(zhàn)司考中的作用，可以用兩個字來形容，那就是“雞肋”，棄之可惜，食之無味，實在是可以看也可以不看的，大概翻翻、讀其大略也就可以了，如果我們真的以司考大綱作為我們復(fù)習之“綱”的話，就是不智之舉了。

　　為什么有此一說？首先最重要的一點，司考考的是什么？法條！90%的分值都集中在法條上，這種局面是由司考的標準化考試、選拔性考試、職業(yè)化考試的性質(zhì)以及法律作為主要社會調(diào)整工具的重要地位決定的。而這種局面決定了我們復(fù)習備戰(zhàn)的重點只能放在對法條的全面、深度和細致掌握上，我們在時間和資源的分配上也就必須向法條傾斜。大綱從體例來看，一本200來頁的書，只能是浮光掠影鳥瞰一番，與其說它是大綱，不如說它是考試的簡介，不具有參考價值和可讀性，更不用說必讀和選讀的價值。那么，我們究竟應(yīng)當以何為綱的問題也就順理成章了——法條才是我們應(yīng)該抓的綱。

　　從大綱的內(nèi)容來看，該大綱是官方輔導(dǎo)用書的濃縮，但這里濃縮的卻不是精華，而僅僅是標題和標題下短短的說明。換句話說，輔導(dǎo)用書完全覆蓋、包容了大綱，買了輔導(dǎo)用書再買大綱就是重復(fù)投資，就是浪費，不但浪費了金錢，而且由于買來后總要看看，必然浪費寶貴的時間，是對自己嚴重的不負責任。就輔導(dǎo)用書本身而言，尚有一些不盡合理的問題(參見下文)，遑論大綱！

　　從大綱每年的出版時間(每年的4月中下旬)來看，它對考生的復(fù)習無指導(dǎo)意義。應(yīng)該說從歷年司考的復(fù)習規(guī)律來看，大部分備戰(zhàn)司考的考生，尤其是非法學出身的朋友，應(yīng)當在當年的3月初就開始看書了，不管基礎(chǔ)好壞，及早熱身和準備都會大有裨益。如果規(guī)行距步，老老實實地等到大綱出來后才按圖索驥地開始復(fù)習，在時間分配上就喪失了戰(zhàn)略意義上的先機，損失了3月到4月這寶貴的準備期。

　　從考生應(yīng)選擇的輔導(dǎo)資料來看，選擇和取舍實在是一個不能不慎重考量的問題。資料并非越多越好，“貪多嚼不爛”這句俗得不能再俗的大俗話告訴我們，樣樣通卻往往難以樣樣精通，最后的效果可能適得其反。我們需要花大力氣認真研習的資料應(yīng)該是那些契合考試內(nèi)容、反映考試規(guī)律、已經(jīng)被歷史和經(jīng)驗證明了的精品書籍。那么有哪些書籍符合以上標準呢？當然官方的那套輔導(dǎo)用書自然是很好的，因為它基本上給我們提供了一個官方的標準，換句話說，凡是與這套用書不一致的的觀點在司法考試的范疇中基本都是錯誤的。但這套用書確有其致命傷，那就是考點不突出(主編的老師不會把考點突出講解)、重點不清晰(考生很難從大段大段紛繁的文字中發(fā)現(xiàn)重點)、體系不科學(往往缺乏知識體系上的串聯(lián))、存在大量冗余信息(有許多不具有可考性、從來不考而且今后不可能考的信息充斥該書)，所以，從減負和提高復(fù)習準確度出發(fā)，就有另辟蹊徑之必要。目前坊間有很多培訓機構(gòu)的輔導(dǎo)書，林林總總，令人眼花繚亂,其中不乏魚目混珠者流，但也確實有貼近司考應(yīng)試規(guī)律的，關(guān)鍵在于我們自己要有判斷好書的標準，就是剛才談到的體例、內(nèi)容、主編這幾個相關(guān)因素。實際上，很多司考輔導(dǎo)書并不以大綱為然，而是按編者自己對司考規(guī)律的把握進行內(nèi)容的取舍，實踐證明并沒有減少其使用價值。

　　二、吸收大綱中有價值部分

　　大綱畢竟是官方對司法考試的一個導(dǎo)向，具有風向標的作用。它雖然不具有可讀性，不宜作為我們復(fù)習的經(jīng)常性的資料來使用，但是又具有預(yù)見作用，從些須文字的改動中可以一窺當年司考的微妙變化。所以我們還得回到辯證法的立場來全面認識大綱，我們固然應(yīng)當將99%的精力放在考點的研習中，但也不妨花1%的時間來認識一下考試的趨勢和熱點，朋友，磨刀不誤砍柴工嘛！

　　由于大綱本身文字很少，我們可以在很短的時間內(nèi)就閱讀完畢從而迅速把握其變化。因此，大綱的變化，就是它有價值的部分，而每年大綱的變化也就成了當年的熱點問題。

　　那么就大綱的變化問題，我的觀點是細心總結(jié)，有所取舍、取其精華。

　　1、凡是大綱的變化，我們都要留意，留意的意思就是要停下來看看，思索一下，然后要注意區(qū)別不同的變化而采不同的方法。

　　2、并非所有的變化，都是重要的。我們要把握的是有價值的變化。因為主編老師的更替，大綱中有的地方在文法、表述方式上會有細微的變化，而其表達的觀點并無不同，這樣的變化就是沒有價值的。相應(yīng)地有價值的變化是考點的變化。前面已經(jīng)說過，司考中90%的考點都和法條有關(guān)，另外10%則是一些理論知識。對有價值的這部分變化，我建議：法條部分，把握法條的變化，法條的變化中又重點把握具有可考性的法條的變化。所謂有可考性的法條，就是那些重要的、特殊的、例外的法條，集中在當年的新增法條之中，但當年新增法條并非完全是有可考性的，這需要細心甄別；理論部分，重點把握輔導(dǎo)用書中相關(guān)內(nèi)容的變動，尤其是與往年觀點迥異的部分。

　　三、2007年大綱有價值的變化

　　以上從兩方面談了一下我們對大綱應(yīng)有的一個態(tài)度，態(tài)度決定一切，但在端正態(tài)度之后，尚需審視2007年大綱具體的變化，有價值的變化應(yīng)該說比較突出，如地球人都已經(jīng)知道的2007年新通過的物權(quán)法、合伙企業(yè)法、企業(yè)所得稅法和破產(chǎn)法，如最高法的死刑復(fù)核解釋，大體總結(jié)如下：

　　第一卷：

　　法理學并無變化。

　　法制史只有中國法制史部分考點有細小變化，如西周時期的司寇改為大司寇，如唐宋明清時期御史臺之改為御史臺與都察院、提點刑獄司改為提點刑獄司與提刑按都察院、死刑復(fù)奏之增加。

　　憲法部分新增考點有：全國人大的會議制度、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制、公檢法三類機關(guān)的關(guān)系、基層政權(quán)的含義，改動的有：憲法實施的組織保障改為制度保障、刪去了法官和檢察官(的含義)。

　　經(jīng)濟法考點的變動全部集中在證券法，增加“承銷協(xié)議的主要內(nèi)容、代銷發(fā)行失敗”、刪除 “證券交易的暫停和中止”下的例外行為，增加“股票上市的條件”。

　　三國法國際私法中新增“國有化及其補償問題”、“海牙國際私法會議制定的相關(guān)公約 雙方司法協(xié)助協(xié)定”；國際(公)法無變動；國際經(jīng)濟法新增“國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律制度 有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際保護的原則 知識產(chǎn)權(quán)保護的臨時措施和邊境措施”、“國際直接投資的法律形式 國際合作開發(fā)與建設(shè) 外國投資的準入與限制 國際投資保護與鼓勵”、“國際貸款協(xié)議及條款、國際項目貸款及其法律文件”、“國際稅收表現(xiàn)形式、國際雙重征稅的原因、避免雙重征稅協(xié)定的效力范圍及其與國內(nèi)稅法的關(guān)系、各類跨國所得的征稅協(xié)調(diào)規(guī)則、消除國際雙重征稅的方法、國際稅收情報交換、解決國際稅收爭議的相互協(xié)商程序”，刪除了“國際經(jīng)濟法與國際公法及國際私法的區(qū)別” 、“國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律制度”、“國際投資法的調(diào)整對象”、“國際金融法概述”、“國際雙重征稅及其解決、國際稅收協(xié)定”。

　　第二卷：

　　刑法的變動集中在分則。

　　新增考點有“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中的不依法披露信息罪、妨害清算罪、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪、虛假破產(chǎn)罪、商業(yè)受賄罪、商業(yè)行賄罪、損壞上市公司利益罪”，“破壞金融管理秩序罪中的騙取金融機構(gòu)信用罪，操作證券、期貨市場罪 擅自運用客戶資金、財產(chǎn)罪 違規(guī)運用資金罪 吸收客戶資金不入帳罪”。刪除的考點有：“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中的公司、企業(yè)人員受賄罪 對公司、企業(yè)人員行賄罪”、“破壞金融管理秩序罪中的違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪”。

　　還應(yīng)注意2007年增加的三個司法解釋，包括《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。

　　刑訴部分，改動較大，應(yīng)當注意附帶民事訴訟可能成為今年的熱點，在該部分增加了許多新考點，雖然其中大部分為提示性、強調(diào)性的規(guī)定，但仍不容忽視。特別提醒考生注意2007年增加的五個司法解釋，其中又以死刑復(fù)核的三個解釋為重要，包括《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規(guī)定(試行)》、《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)有關(guān)問題的決定》、《最高人民法院關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》。

　　具體而言，刪除的考點有“其他訴訟參與人的范圍”、“刑事強制措施適用中應(yīng)考慮的因素”、“取保候?qū)彽倪m用條件、方式 取保候?qū)彽某绦�、期限�?、“刑事拘留的程序和期限”、“逮捕的權(quán)限”、“附帶民事訴訟的意義、附帶民事訴訟的賠償范圍”、“法定期間的概念及立法對各種法定期間的規(guī)定 本節(jié)新增：期間恢復(fù)制度”、“搜查”、“判處死刑立即執(zhí)行案件的報請復(fù)核”。

　　新增考點有：“拘傳和傳喚的關(guān)系”、“拘傳的適用對象、適用機關(guān) 取保候?qū)彽倪m用對象”、“保證方式、審批程序、監(jiān)視居住的概念和適用對象、取保候?qū)徟c監(jiān)視居住的關(guān)系”、“逮捕的適用機關(guān)”、“附帶民事訴訟的成立條件”、“附帶民事訴訟原告和被告的一般規(guī)則和例外情形 司法解釋中有關(guān)附帶民事訴訟的請求權(quán)任何負有賠償責任的人的特殊規(guī)定、附帶民事訴訟的起訴條件 附帶民事訴訟中的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行、附帶民事訴訟的審判組織、受理和準備程序 司法解釋中有關(guān)附帶民事審判程序的規(guī)定”、“期間恢復(fù)制度”、“未成年人刑事案件區(qū)別對待的起訴政策”、“刑事司法協(xié)助的主體”。

　　行政法與行政訴訟法部分，并無大的變化，從行政法歷年命題規(guī)律來看，非常靈活，即使大綱沒規(guī)定的也有考到，故對行政法的掌握從歷年真題中去尋找脈絡(luò)更為有效。

　　第三卷

　　民法部分宜從宏觀上把握，抓住以下熱點：《物權(quán)法》，關(guān)于《物權(quán)法》的解析現(xiàn)在坊間已有很多，此處不贅，只是提醒考生注意將《物權(quán)法》與以前《民法總則》、《擔保法》以及諸多司法解釋中的物權(quán)制度做對比復(fù)習，特別留意那些特殊的、獨特的地方。另外，注意隨著《物權(quán)法》的頒布實施，法律條文之外的法律原則和法理也相應(yīng)改變了。

　　商法部分，抓住以下重點：首先是公司法在2006年基礎(chǔ)上勢必會深入考察，2006年公司法考了40分，但難度一般，根據(jù)司考的命題規(guī)律，今年將進一步加大難度、深度，進行細致考察，考生要認真梳理公司法的知識體系，特別要緊扣法條，牢固掌握各種細微之處。其次是今年頒布實施的新法：《合伙企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》�！逗匣锲髽I(yè)法》引入了“有限合伙”制度，《破產(chǎn)法》把原來舊法中主要由政府行政官員組成的清算組制度改為了以中介機構(gòu)為主的管理人制度；以及撤銷權(quán)和無效行為制度，在新破產(chǎn)法里面創(chuàng)建了重整制度，以求更好地挽救債務(wù)人，避免破產(chǎn)。這些具體制度的設(shè)立體現(xiàn)了立法思想的變化，而且可考性較強，實為考試不可回避的熱點。

　　民訴(及仲裁)基本沒有變化，需要留意的是新頒布的仲裁法解釋，民訴的復(fù)習仍然要以法條為主。

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