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戶(hù)籍制度：大學(xué)生就業(yè)的一道屏障
內(nèi)容提要:這幾年，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，工作越來(lái)越不好找。其中的原因，除了供需的總量和結(jié)構(gòu)性失衡以外，戶(hù)籍制度的限制也是一個(gè)重要的原因。戶(hù)籍制度牽連許多方面
大學(xué)生就業(yè)難，實(shí)際上很重要的一個(gè)原因就在于戶(hù)籍制度的限制。以北京為例，大學(xué)畢業(yè)生在北京找一份工作不難，難的是這份工作同時(shí)把畢業(yè)生的戶(hù)口也給落實(shí)了。特別是對(duì)于來(lái)自偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)的大學(xué)生而言，他們更加看重戶(hù)口的落實(shí)問(wèn)題。因?yàn)閼?hù)口問(wèn)題不解決，不光是難以享受到地方政府給予的相關(guān)福利待遇，更會(huì)在以后的生活中遇到與戶(hù)口有關(guān)的麻煩問(wèn)題，例如，買(mǎi)房、孩子上學(xué)等問(wèn)題，都與戶(hù)口有著密不可分的關(guān)系。
從大學(xué)畢業(yè)生自身的角度來(lái)考慮，如果辛辛苦苦十幾年寒窗最終的結(jié)果卻是依然在城市里漂著，戶(hù)口依然可能要返回原籍，或者只能寄存于人才交流中心，這不得不說(shuō)是一種很讓人難以接受的結(jié)局。事實(shí)上，即使是找工作，同樣也會(huì)受到戶(hù)口問(wèn)題的限制。根據(jù)對(duì)2006年北京城鎮(zhèn)企業(yè)用人需求的調(diào)查數(shù)據(jù)，從用工來(lái)源來(lái)看，企業(yè)對(duì)30.16%的新增就業(yè)沒(méi)有具體的用工來(lái)源的要求，但近70%的新增就業(yè)依然是有用工來(lái)源要求的。可見(jiàn)，如果大學(xué)生在初次就業(yè)的時(shí)候沒(méi)有解決戶(hù)口問(wèn)題，那么在以后的求職過(guò)程中，就會(huì)面臨更多的障礙。
戶(hù)籍是用人單位的成本之一
從戶(hù)籍制度的角度也可以看出，農(nóng)民工為何日益成為大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從企業(yè)的角度來(lái)看，他們更需要的是生產(chǎn)工人，而許多農(nóng)民工恰恰符合他們的要求，重要的是，農(nóng)民工很少去考慮戶(hù)口問(wèn)題，因?yàn)樗麄兠靼�，這幾乎是不可能的。他們的要求很簡(jiǎn)單，只需要有工作，只需要能夠按時(shí)拿到薪水就可以。如果把解決員工的戶(hù)口等相關(guān)手續(xù)也視為是企業(yè)用工成本的一部分的話(huà)，那么雇用農(nóng)民工的成本也相對(duì)低廉，故而企業(yè)更傾向招農(nóng)民工，而不是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。
不僅如此，來(lái)自中小城市的“跳槽者”越來(lái)越構(gòu)成了對(duì)期望留在大城市工作的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)沖擊。他們是再次就業(yè)，不同于大學(xué)生的初次就業(yè)，對(duì)于戶(hù)口等問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)更看得開(kāi)，畢竟他們?cè)谠瓉?lái)的城市或者單位還有保底。但初次就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生則不同，他們需要給自己的戶(hù)口和檔案尋找一個(gè)落實(shí)地。而且，與應(yīng)屆畢業(yè)生相比，這些來(lái)自于其它城市的“跳槽者”往往有著較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，只要崗位合適，那么他們很快就能夠充分發(fā)揮自己的才干，甚至不需要適應(yīng)期。但大學(xué)畢業(yè)生往往缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種工作經(jīng)驗(yàn)上的差異，也促成了用一單位更傾向于選擇“跳槽者”而不是大學(xué)畢業(yè)生。
每年總有大量的大學(xué)畢業(yè)生未能如愿把自己的戶(hù)口落在自己預(yù)想的大城市里，戶(hù)口和檔案只好存放于人才交流中心。但落實(shí)戶(hù)口和檔案問(wèn)題始終是他們未來(lái)努力的一個(gè)方向。只要戶(hù)籍制度不變，學(xué)生們就有這個(gè)動(dòng)力。
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。但對(duì)于許多的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們往往很難解決大學(xué)畢業(yè)生的戶(hù)口與檔案問(wèn)題。這就使得大學(xué)畢業(yè)生在選擇就業(yè)的時(shí)候不得不縮小范圍，更多地把注意力放到能夠解決戶(hù)口和檔案的大企業(yè)或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
戶(hù)籍的區(qū)域不平衡
每個(gè)城市每個(gè)地區(qū)的戶(hù)籍制度基本相同，但落實(shí)的門(mén)檻并不相同。中西部和中小城市相對(duì)要容易解決，東部沿海城市相對(duì)困難一些。在某種程度上，戶(hù)口與檔案的落實(shí)難度與城市或者區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度正相關(guān)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，越難以解決戶(hù)口與檔案問(wèn)題。以深圳為例，約九成的深圳人口并沒(méi)有取得深圳戶(hù)籍，無(wú)形中也使得這些城市的戶(hù)口更加珍貴。但這些城市的就業(yè)機(jī)會(huì)多，薪酬相對(duì)較高，個(gè)人發(fā)展空間相對(duì)較大，因而成為大學(xué)畢業(yè)生和許多求職者的首選。他們甚至寧愿先不解決戶(hù)口與檔案，也要先留在大城市工作，這種情況在北京、上海和廣州等大城市相對(duì)較為突出。在許多大學(xué)生觀(guān)念里，只要能夠先在大城市里留下來(lái)，哪怕戶(hù)口無(wú)法落實(shí)也沒(méi)關(guān)系。
正是這種戶(hù)籍門(mén)檻的區(qū)域不平衡，促成了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象主要集中于大中城市，小城市或者邊遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)就緩和得多，甚至不存在這一問(wèn)題。因?yàn)榇髮W(xué)生都希望留在大城市，特別是沿海發(fā)達(dá)城市，故而從供給的角度來(lái)看，就急劇地增加了許多，在需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，供需的失衡也就促成了這些發(fā)達(dá)城市里大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。
可見(jiàn)，大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念有必要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。擇業(yè)的時(shí)候，不必拘泥于沿海發(fā)達(dá)的大城市，中西部地區(qū)的中小城市，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多。況且，在大城市里生活，成本也相對(duì)高昂，倒不如在中小城市里生活成本相對(duì)低廉，以北京和重慶作為對(duì)照，在北京，目前房?jī)r(jià)平均七八千，而在重慶，平均房?jī)r(jià)也就是三千多。當(dāng)大學(xué)生工作幾年考慮購(gòu)房的時(shí)候，這種生活成本的對(duì)比就很明顯了。而且，大學(xué)生到中西部地區(qū)工作，相對(duì)來(lái)說(shuō)比在大城市會(huì)更受到重視，個(gè)人的發(fā)展空間并不見(jiàn)得不如在大城市里工作。
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