關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知（甬人社發(fā)

〔2015〕213號(hào)）

各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)辦、教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、團(tuán)委、供銷社，四區(qū)一島管委會(huì)人社部門、農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、商務(wù)部門、團(tuán)委、供銷社：

為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）、《寧波市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2014〕6號(hào)）、《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（甬政發(fā)〔2015〕112號(hào)）和《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕33號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要任務(wù)

到2020年，全市培訓(xùn)電子商務(wù)人才2萬(wàn)人，扶持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人，建立1家市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)“四個(gè)一”目標(biāo)：即每縣（市）區(qū)至少建立1家縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、1個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、培育1家農(nóng)村電子商務(wù)物流企業(yè)，有條件的村每村建立1個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站，切實(shí)幫助一批勞動(dòng)者特別是青年和高校畢業(yè)生通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)成功創(chuàng)業(yè)，有效帶動(dòng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、政策措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)

各縣（市）區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托現(xiàn)有或規(guī)劃中的電商產(chǎn)業(yè)園，以園中園方式設(shè)立農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園，或通過(guò)盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，培育和引進(jìn)電子商務(wù)、信息軟件、設(shè)計(jì)研發(fā)等農(nóng)村電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)電商資源�？山Y(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)

以市場(chǎng)化方式積極推進(jìn)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引入國(guó)內(nèi)重點(diǎn)電商第三方平臺(tái)的農(nóng)村消費(fèi)類資源。結(jié)合寧波市人民政府與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，利用省人力社保廳與阿里巴巴、浙江趕街電子商務(wù)有限公司、浙江遂網(wǎng)電子商務(wù)有限公司的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極支持電商專業(yè)運(yùn)營(yíng)商建立市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售及服務(wù)平臺(tái)。利用農(nóng)村勞務(wù)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）、農(nóng)村商店、村民活動(dòng)中心、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地、物流企業(yè)鎮(zhèn)（村）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等資源，建立村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、代收、代銷及電商服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村電商末端物流平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)與電商物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)物流企業(yè)打造末端共同配送模式，發(fā)揮農(nóng)村勞務(wù)合作社、經(jīng)濟(jì)合作社等社會(huì)組織的作用，參與農(nóng)村物流服務(wù)。整合已建的末端配送網(wǎng)點(diǎn)資源，通過(guò)村級(jí)電商服務(wù)站

�。ㄋ停�、公共智能柜自提等方式滿足農(nóng)村居民消費(fèi)和銷售需求，解決農(nóng)村物流服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

（四）支持勞動(dòng)者農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)

本市戶籍勞動(dòng)者、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦農(nóng)村電商實(shí)體且正常經(jīng)營(yíng)，或經(jīng)認(rèn)定在村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予每人每年10000元的創(chuàng)業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

本市戶籍勞動(dòng)者、在甬高校和寧波生源在校生（以下簡(jiǎn)稱在校大學(xué)生）和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)村電商實(shí)體，或經(jīng)認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，可按申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)每人不超過(guò)15萬(wàn)元、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款利率在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行全額貼息，貸款貼息期限不超過(guò)3年。 在本市行政區(qū)域內(nèi)新創(chuàng)辦農(nóng)村電商企業(yè)招用本市戶籍勞動(dòng)者、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受每帶動(dòng)1人就業(yè)每年2000元、最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。 本市戶籍勞動(dòng)者、在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)（孵化基地）外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)辦農(nóng)村電商實(shí)體，給予年租金20%、每年最高6000元的場(chǎng)租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)吸納就業(yè)

農(nóng)村電商中小微企業(yè)新招用本市戶籍勞動(dòng)者和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)10%以上），可按規(guī)定享受每招用1人不超過(guò)20萬(wàn)元、總額累計(jì)不超過(guò)

300萬(wàn)元貸款貼息，其中，科技孵化器內(nèi)的科技型中小微企業(yè)可享受全額貸款貼息，其他企業(yè)享受50%貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)利率執(zhí)行，貼息期限不超過(guò)3年。

農(nóng)村電商中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)首次來(lái)甬就業(yè)的高校畢業(yè)生、招用就業(yè)困難人員和被征地人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)繳納部分最低標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)）。

2016年1月1日起，畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生到農(nóng)村電商中小微企業(yè)首次就業(yè)，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每滿1年給予個(gè)人2000元的就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

（六）推進(jìn)電商人才培養(yǎng)和引進(jìn)

加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持在甬高校和技工院校做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有電商專業(yè)，并優(yōu)先納入學(xué)校品牌專業(yè)建設(shè)范圍，同時(shí)有條件的高�？梢猿闪㈦娮由虅�(wù)學(xué)院；推進(jìn)院校和電子商務(wù)企業(yè)合作，建立農(nóng)村電商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，培育電商專業(yè)人才。

市重點(diǎn)電商企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，按規(guī)定破格推薦申報(bào)評(píng)審高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，并按規(guī)定享受當(dāng)?shù)厝瞬乓�進(jìn)扶持政策。發(fā)揮市專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地和繼續(xù)教育網(wǎng)作用，舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班和遠(yuǎn)程教育，培養(yǎng)各類電商人才。

新引進(jìn)畢業(yè)3年內(nèi)全日制普通高校電子商務(wù)類相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生來(lái)甬，在電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上，經(jīng)市電子商務(wù)人才工作協(xié)調(diào)小組組織審定，給予每人每月500元租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為12個(gè)月。

（七）夯實(shí)農(nóng)村電商技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

按照省文件要求，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師、電商職業(yè)經(jīng)理人、電商數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)頁(yè)美工師等4個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和店商操作專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范、電商培訓(xùn)教材開發(fā)、電商師等職業(yè)（工種）題庫(kù)調(diào)整開發(fā)，切實(shí)滿足電商從業(yè)人員的技能鑒定需求。依托企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)形成200人的培訓(xùn)師資庫(kù)。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村電商職業(yè)技能培訓(xùn)

在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村電商基本技能、操作技能和崗位技能提升等培訓(xùn)。市級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)中高級(jí)電商人才的培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)重點(diǎn)實(shí)施初中級(jí)電商人才的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加電商培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，根據(jù)農(nóng)村電商企業(yè)需求定期開展菜單式、定向型、個(gè)性化培訓(xùn)，對(duì)電商職業(yè)經(jīng)理人重點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)政知識(shí)等培訓(xùn)；對(duì)店商操作員著重加強(qiáng)網(wǎng)店注冊(cè)、商品推廣、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村電商從業(yè)人員都能得到一次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從業(yè)人員持證率達(dá)到50%以上。

對(duì)參加農(nóng)村電商技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，可按現(xiàn)行規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。

農(nóng)村電商企業(yè)新招用畢業(yè)1年內(nèi)高校畢業(yè)生，在6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中中小微企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20％。

（九）推進(jìn)農(nóng)村電商技能人才自主評(píng)價(jià)

鼓勵(lì)大中農(nóng)村電商企業(yè)開展電商師等技能人才自主評(píng)價(jià)，支持小微農(nóng)村電商企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)開展自主評(píng)價(jià)。對(duì)開展自主評(píng)價(jià)的農(nóng)村電商企業(yè)（行業(yè)），允許其按有關(guān)規(guī)定自主確定申報(bào)條件、鑒定等級(jí)和評(píng)審方式。對(duì)企業(yè)（行業(yè)）開展自主評(píng)價(jià)，難以提供技能鑒定所需的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，人力社保部門、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)中心要給予支持。

（十）提升我市農(nóng)村電商的影響力

發(fā)揮品牌對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育一批包括區(qū)域化品牌的縣域農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮賽事活動(dòng)對(duì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，積極舉辦市級(jí)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)技能大賽，支持電商發(fā)展較好的縣（市）區(qū)舉辦縣級(jí)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)和技能等級(jí)晉升。

三、工作要求

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定相關(guān)工作方案和貫徹實(shí)施意見，將涉及農(nóng)村電商的相關(guān)項(xiàng)目與資源進(jìn)行有效整合，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的資金、人員和機(jī)構(gòu)等要素保

障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市人社局牽頭負(fù)責(zé)促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，制定并落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)的扶持政策。市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。市教育局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的教育政策，指導(dǎo)職業(yè)院校開展電商知識(shí)教育。市財(cái)政局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需資金保障。市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)村電子商務(wù)培育、發(fā)展和指導(dǎo)，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。團(tuán)市委負(fù)責(zé)推進(jìn)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”建設(shè)，引導(dǎo)扶持農(nóng)村青年進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)。市供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施工作，開展市級(jí)農(nóng)村電商孵化園和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)村電商孵化園和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（十二）加強(qiáng)目標(biāo)考核

要把促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況納入工作考核范圍，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，促進(jìn)形成工作合力。

（十三）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析制度

各地要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村電商平臺(tái)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，建立信息共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為黨委政府決策提供依據(jù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村電商企業(yè)納入企業(yè)用工監(jiān)測(cè)范圍，將農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況納入統(tǒng)計(jì)范圍，從今年四季度起，每季度報(bào)送《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)展表》（附件1）和《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金支出統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。

（十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要充分利用各類媒體，深入做好農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳工作。大力宣傳農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，著力推廣農(nóng)村電商發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極營(yíng)造全社會(huì)支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)在農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中成績(jī)卓著的個(gè)人，優(yōu)先推薦參加創(chuàng)業(yè)新秀等有關(guān)市級(jí)先進(jìn)評(píng)選。

本通知所指的農(nóng)村電商企業(yè)，是從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)。農(nóng)村電商平臺(tái)是指為農(nóng)村電商企業(yè)或農(nóng)民提供網(wǎng)上交易洽談的平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、企業(yè)間電商交易平臺(tái)、其他行業(yè)的電商平臺(tái)等第三方平臺(tái)。電商企業(yè)是應(yīng)用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)開展電商業(yè)務(wù)，以及為電商發(fā)展和應(yīng)用提供IT、物流、營(yíng)銷、金融、衍生服務(wù)等配套服務(wù)的企業(yè)。本通知中的社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策的受理?xiàng)l件和經(jīng)辦程序按甬人社發(fā)〔2015〕182號(hào)、甬人社發(fā)〔2015〕1號(hào)、甬銀發(fā)〔2013〕7號(hào)和甬銀發(fā)〔2015〕16號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

本通知自10月31日起實(shí)施。

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關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知05-01

關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的簡(jiǎn)報(bào)11-07

四川省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見的通知04-30

促進(jìn)就業(yè)簡(jiǎn)報(bào)9篇11-08

促進(jìn)就業(yè)簡(jiǎn)報(bào)10篇11-05

促進(jìn)就業(yè)簡(jiǎn)報(bào)(10篇)11-05

促進(jìn)就業(yè)簡(jiǎn)報(bào)(9篇)11-08