國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理改革探索

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)工資分配制度的完善一直是企業(yè)改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

北京市國(guó)資委在實(shí)踐中積極

探索

北京市國(guó)有及國(guó)有控股試點(diǎn)企業(yè)工資總額預(yù)

算制管理暫行辦法暫行辦

法作較

具體的分析

暫行辦法

以績(jī)效為基礎(chǔ)

并通過(guò)控制企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人薪酬水平加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總

額預(yù)算的執(zhí)行力度

試點(diǎn)企業(yè)預(yù)算管理指標(biāo)

由效益考核預(yù)算指標(biāo)體系

原則上以企業(yè)當(dāng)年

預(yù)算效益基數(shù)為準(zhǔn)確定；屬于業(yè)績(jī)考核范圍內(nèi)的企業(yè)

萬(wàn)方數(shù)據(jù)

管理方略

５１

文

工資總額預(yù)算指標(biāo)是企業(yè)根據(jù)

結(jié)合企業(yè)

本單位勞動(dòng)人事計(jì)劃和全面預(yù)算管理的效益狀況需要編制

編制工資總額預(yù)

報(bào)市國(guó)

算

資委審核后并交由企業(yè)股東會(huì)或行使體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)職工與股東會(huì)權(quán)力的董事會(huì)批準(zhǔn)的工資總額指經(jīng)營(yíng)層利益的一致性標(biāo)

暫行辦法

有條件的可根據(jù)效益考核預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況在規(guī)定范圍內(nèi)

但不得提留新增

財(cái)政局

工資結(jié)余

其

為國(guó)資委節(jié)約時(shí)間和精力

中享受?chē)?guó)家政策性補(bǔ)貼的公用事業(yè)類(lèi)企行使出資人職責(zé)業(yè)工資總額上浮結(jié)果原則上不得超過(guò)上年實(shí)發(fā)工資總額的基準(zhǔn)線(xiàn)；其他企業(yè)工

試點(diǎn)企業(yè)工資總額預(yù)算指標(biāo)值測(cè)算資總額上浮結(jié)果

方法內(nèi)容上在相關(guān)行業(yè)當(dāng)年平均工資增幅的基礎(chǔ)上通過(guò)綜合調(diào)整和綜合評(píng)價(jià)來(lái)工資總額預(yù)算執(zhí)行結(jié)果超過(guò)規(guī)定計(jì)算試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年平均工資增幅范圍

形式上盡

并依據(jù)有關(guān)規(guī)

量使用數(shù)學(xué)公式運(yùn)算并將計(jì)算公式

定予以責(zé)任追究

增加透明度

暫行辦法

由國(guó)資委通過(guò)實(shí)行工資總額預(yù)算控

改

制與經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核

變了以往政府從外部對(duì)企業(yè)工資總額施促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化人力資源配

加控制與干預(yù)

置

中國(guó)勞動(dòng)�。玻埃埃担�１１

５２

成本

超額

完成業(yè)績(jī)考核指標(biāo)

極大地減免了企

業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

原則上企業(yè)

不再提取工資節(jié)余

虛增當(dāng)年利潤(rùn)等現(xiàn)

象的發(fā)生

如目前國(guó)家

對(duì)工資節(jié)余的處置沒(méi)有明確政策

以豐補(bǔ)欠但是實(shí)際操作

中容易給少數(shù)企業(yè)挪用企業(yè)資金發(fā)放不合理收入或違法收入帶來(lái)可乘之機(jī)

在所得稅納稅申

報(bào)時(shí)需進(jìn)行納稅調(diào)整

增加

了應(yīng)納稅所得額

出于企業(yè)資金管理的需要也

迫使企業(yè)自身要提高預(yù)算水平

促使企業(yè)將人事費(fèi)用率

和勞動(dòng)分配率指標(biāo)調(diào)整到比較適度的水平

勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定企業(yè)職工工資水平

形成工資

隨企業(yè)效益增減的彈性機(jī)制

為試點(diǎn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展增添

新的動(dòng)力

從企

萬(wàn)方數(shù)據(jù)

業(yè)的試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)看

存在一些問(wèn)題

建筑業(yè)等９個(gè)行業(yè)

在進(jìn)行集團(tuán)預(yù)算時(shí)

再如

二

級(jí)企業(yè)間差異較大

而具體到集團(tuán)所屬的企業(yè)的測(cè)算指導(dǎo)性有所下降

工資總額預(yù)算執(zhí)行時(shí)起制衡作用的效益考核指標(biāo)以利潤(rùn)指標(biāo)為主

體

系

增加值實(shí)行工資總額預(yù)算管理需具備一定

的條件和相應(yīng)配套措施

推行該

其貫徹實(shí)施既需要

試點(diǎn)企業(yè)一把手的大力支持

預(yù)算指

標(biāo)一經(jīng)確定

對(duì)其執(zhí)行應(yīng)有足夠的嚴(yán)肅性年終完成情況可能會(huì)與預(yù)算指標(biāo)有一定差異決

算跟著預(yù)算走

工資總額預(yù)算編制增加對(duì)企業(yè)

戰(zhàn)略的考慮

而企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)

ＣＨＩＮＡＬＡＢＯＲ�。玻埃埃担�１１

期發(fā)展戰(zhàn)略的基石

也就決定了企業(yè)預(yù)算具體目標(biāo)

的基本取向

要從源頭

考慮某項(xiàng)工資支出是否與戰(zhàn)略相關(guān)

不能避免的成本

鑒于以利潤(rùn)

為主的財(cái)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)在缺陷 國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理改革探索 經(jīng)濟(jì)附加值或者平衡計(jì)分

卡的績(jī)效評(píng)價(jià)方法

同時(shí)對(duì)于國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的薪酬要考

慮類(lèi)似股票期權(quán)等中長(zhǎng)期的激勵(lì)措施

為真正做到

才能更好地發(fā)揮抑制工資總

額無(wú)序增長(zhǎng)方面還要加大改革步驟

在現(xiàn)階段推行工資總額預(yù)算

管理

積極維護(hù)國(guó)有資本所有者權(quán)益

各級(jí)國(guó)資委應(yīng)充分利用這一兩年的稅制改革過(guò)渡期

最終實(shí)現(xiàn)國(guó)資委有效監(jiān)管與企業(yè)按

市場(chǎng)機(jī)制自主決定工資總額珠聯(lián)璧合

國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理改革探索

作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：

劉俊茹， 吳海云廈門(mén)大學(xué)中國(guó)勞動(dòng)CHINA LABOR2005(11)2次

引證文獻(xiàn)(2條)

1.果靚 國(guó)企薪酬制度探析[期刊論文]-赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版） 2010(11)

2.白彥鋒 關(guān)于我國(guó)央企工資總額財(cái)務(wù)預(yù)算的思考[期刊論文]-廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào) 2010(6)

本文鏈接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgld200511020.aspx

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