- 相關推薦
做好促農(nóng)增收加減乘除
最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。 一、我市農(nóng)民收入的變化特點從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：二、影響農(nóng)民收入增加的因素（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領域。據(jù)對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，2003年農(nóng)村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現(xiàn)在人均收入上，去年我市農(nóng)村外出務工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入?yún)s由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的潛力（一）經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)民增收的基礎。近年來，我市農(nóng)民收入增速雖低于GDP增速，但經(jīng)濟增長對農(nóng)民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。當前，我國經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期，大的經(jīng)濟環(huán)境以及區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展氛圍，必將使農(nóng)民收入水平在經(jīng)濟較快增長的同時相應得到較大提高。（四）區(qū)域特色經(jīng)濟加大了農(nóng)民增收的動能。以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)為基礎的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅直接增加了農(nóng)村勞動力務工機會和工資性收入，而且使農(nóng)民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮(zhèn)下李村的麻繩產(chǎn)業(yè)。2003年，該村加工麻制品銷售收入達800萬元，實現(xiàn)稅收40多萬元，解決剩余勞動力150余人，人均增收400元。四、促進農(nóng)民增收的對策思考農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、依賴性和滯緩性表明，促進農(nóng)民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統(tǒng)工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)外部尋求增收途徑；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)增收的渠道和領域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經(jīng)濟薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收；既要從當前出發(fā)采取能盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農(nóng)民增收中的制約難題，做好促農(nóng)增收中的“加減乘除”�！凹印�，就是加重第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位中引農(nóng)增收。1、擴大糧食綜合生產(chǎn)能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優(yōu)良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優(yōu)質(zhì)晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)中最具附加值的環(huán)節(jié)。當務之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業(yè)改組改造步伐，“全面改、規(guī)范改、徹底改”，轉(zhuǎn)變目前糧食加工企業(yè)“小而散”的狀況，并靠大聯(lián)強，吸收社會資本，組建糧食深加工規(guī)模龍頭企業(yè)，依托糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，切實提高農(nóng)民的種糧收入。2、實施“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略，從結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中增收。對優(yōu)勢產(chǎn)品布局，打破縣區(qū)區(qū)域界限，按照資源條件、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化基礎等進行科學規(guī)劃。著力抓好已經(jīng)形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產(chǎn)業(yè)基地建設，促進其向?qū)I(yè)化、規(guī)�；�、標準化、集約化方向發(fā)展，把優(yōu)勢品牌做大做強，使之成為農(nóng)民收入的重要增長源。3、采取攻特色競爭策略，從挖掘特色經(jīng)濟潛力中增收。一是發(fā)展傳統(tǒng)特色經(jīng)濟。依托傳統(tǒng)手工業(yè)、加工業(yè)和種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢，通過能人的帶動作用和農(nóng)戶的主體作用，聚集發(fā)展動力；二是著眼生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，進而推動生態(tài)旅游、生態(tài)度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是挖掘“土”字特色，發(fā)展庭院經(jīng)濟。把具有地方鄉(xiāng)土氣息的“土”鮮品、“土”制品開發(fā)、推廣出去。4、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從家庭經(jīng)營和多業(yè)并舉中增收。通過“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會+經(jīng)濟人+農(nóng)戶”的運作模式，把分散經(jīng)營、規(guī)模不大的小農(nóng)戶通過利益機制聯(lián)結(jié)起來；此外，可以采用“合同＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農(nóng)民不但能得到農(nóng)產(chǎn)品原料的收益，還能得到加工銷售環(huán)節(jié)返回的一部分利潤，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶的“雙贏”。——“減”，就是通過農(nóng)村“人口梯度轉(zhuǎn)移”和“城鎮(zhèn)化”建設，減少農(nóng)業(yè)人口，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中帶農(nóng)增收。1、加快城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進程，放大促進農(nóng)民增收效應。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場、資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮(zhèn)集聚人口以及產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢，承載輻射和帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售中心，建成個體私營經(jīng)濟投資興業(yè)窗口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、服務中心，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。2、規(guī)范城鄉(xiāng)勞動力市場及各種勞動服務中介機構(gòu)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、引導和管理，把勞務輸出當作產(chǎn)業(yè)來抓、項目來做、實事來辦，在中介服務、就業(yè)跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務輸出品牌，促進農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。3、引導推廣新型的勞務派遣就業(yè)機制。由政府引導、市場化運作，組建專業(yè)勞務公司，與派遣員工建立勞動關系。通過勞動力資源的合理配置，滿足就業(yè)人員和企業(yè)的需求，使勞動者、用工單位、勞務企業(yè)在這種就業(yè)方式中實現(xiàn)“三贏”，為農(nóng)村富余勞動力提供靈活就業(yè)途徑4、加強對外出務工人員的宣傳與培訓。大力培養(yǎng)和表彰打工成才的先進典型，廣泛宣傳他們在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設中的積極作用，幫助農(nóng)民工增強自信心和社會認同感；強化對農(nóng)民工的技能培訓，幫助農(nóng)民克服素質(zhì)差、技能缺、信息少的困難；加強對農(nóng)民工的法制教育和法律援助，切實保障農(nóng)民工在生活居住、勞動就業(yè)、報酬收入、教育培訓、子女就學和社會保障等方面的權(quán)益�！俺恕�，就是發(fā)揮“科教興農(nóng)”的乘數(shù)效應，提高“三農(nóng)”科技含量，在激活農(nóng)業(yè)各種資源中促農(nóng)增收。1、致力于農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快實施品種、技術(shù)、知識更新工程，全面推進科技興農(nóng)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和認證評價體系建設，開展農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，從生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)中實施標準化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。2、推進科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動力和支撐。把實施良種工程、跨越計劃、星火計劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，加速優(yōu)良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。同時，立足對現(xiàn)有加工能力的改造，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品的加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運、技術(shù)設備的引進和開發(fā)，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。3、發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品中介組織和三產(chǎn)服務業(yè)。引導農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會開展跨區(qū)域的聯(lián)合，不斷壯大實力，增強其服務功能和帶動力，為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務，進行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理；培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類流通組織，包括專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織等，將農(nóng)民培育成農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。撫州物流業(yè)是一支新興的產(chǎn)業(yè)隊伍，要制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，通過政策引導，使其不斷壯大。4、大力興辦農(nóng)村教育，變農(nóng)村人口負擔為人力資源優(yōu)勢。一方面積極抓好義務教育，讓農(nóng)村孩子不失學；盡量發(fā)展高中階段的教育，使所有農(nóng)民子女都能得到較好的文化素質(zhì)教育。另一方面，要切實加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)技能培訓，著力實施“教育富民工程”。——“除”，就是革除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的體制弊端，切實減輕農(nóng)民負擔，在提高服務“三農(nóng)”的效率中助農(nóng)增收。1、進一步規(guī)范各項“涉農(nóng)收費”，切實減輕農(nóng)民負擔。嚴格推行農(nóng)民負擔預決算、監(jiān)督卡和專項審計制度，從根本上消除農(nóng)民的不合理負擔；大力開展移風易俗活動，引導農(nóng)民正確消費，減輕農(nóng)民的社會負擔；繼續(xù)加強政務公開和村務公開，強化監(jiān)督，提高透明度，切實把農(nóng)民的利益維護好、保護好。2、做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，增強農(nóng)民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷一路綠燈；加強信息體系建設，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，進一步擴大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)。3、拆除城鄉(xiāng)壁壘，加快農(nóng)村“準市民”向市民轉(zhuǎn)變。放寬農(nóng)民進城落戶的條件，允許農(nóng)民自主進城定居，解決目前城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大開方便之門。4、推進農(nóng)村土地和金融改革創(chuàng)新。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，保證農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)；按照“多予、少取、放活”的方針，通過增加小額貸款，補助補貼等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。5、加快形成城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制。適當調(diào)整積累與消費比例，完善分配制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距。抓緊在農(nóng)村進行社會保障、社會統(tǒng)籌及社會福利等社會保障方面的實踐，盡快讓農(nóng)民得到更多的實惠。做好促農(nóng)增收加減乘除責任編輯：飛雪 閱讀：人次
【做好促農(nóng)增收加減乘除】相關文章：
綠色家園催開增收之花-容縣發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟助農(nóng)致富促增收紀實04-26
大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)會千方百計促農(nóng)增收04-26
解學科技難促農(nóng)民增收致富04-27
五改夏玉米種植技術(shù)促增收05-03
赤壁訂單養(yǎng)殖 白鵝助農(nóng)增收04-30
在黑土地上做好增收文章04-27
圍繞三農(nóng)服務促農(nóng)機化發(fā)展04-26
「三抓三促」做好宗教工作04-28