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農(nóng)資市場監(jiān)管的述職述廉報告
為切實保護農(nóng)民群眾的利益,確!叭r(nóng)”經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)。今年以來,我市各級工商機關(guān)認(rèn)真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進一步加強肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)民利益。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,職責(zé)到位
切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),我市各級工商部門都高度重視,將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度;大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管,認(rèn)真履行職責(zé),加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度,嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為,堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場,切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管,實行“五嚴(yán)”措施
“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的,必須到工商部門登記備案,以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時間跨度長,實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題,變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書,督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制(即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任)。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清、商標(biāo)侵權(quán)行為;嚴(yán)查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段,冒充進口化肥行為;嚴(yán)查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為;嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱,以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為;嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。
區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力,全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認(rèn)真檢查,強化監(jiān)管,確保實效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義,進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感,努力做到“四個統(tǒng)一”,牢牢把握“四個只有”,加大力度,把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用,加強行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),確保農(nóng)資市場的有序競爭;二是保障農(nóng)資質(zhì)量,進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個批次,配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測,有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品,堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。
截至目前,我市各級工商機關(guān)共出動執(zhí)法車輛354臺次,執(zhí)法人員2367人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3898戶次,檢查農(nóng)資市場504個次,立案查處農(nóng)資案件60件,案值32.4萬元,沒收查扣物質(zhì)520530.97公斤/臺、件,取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶50戶,受理農(nóng)資投訴25件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失6.77萬元。
四、存在的問題
一是辨別真假難。一方面,農(nóng)資品種花樣繁多,偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面,涉案農(nóng)資鑒定費居高不下,一份化肥質(zhì)量檢驗報告少則兩三百元,多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素,客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高,在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村,并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭,服務(wù)農(nóng)民”的旗號,運到村邊地頭進行拋售,且流動性強。由于農(nóng)村地大面廣,限于人力、物力、財力原因,執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序,多為個人承包經(jīng)營,農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚,造成執(zhí)法環(huán)境差,當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低,查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。
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