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勞保局對我縣婦女就業(yè)現況的調研報告范文
為進一步推動研究和解決我縣廣大婦女就業(yè)中的實際問題，有效促進城鄉(xiāng)婦女充分就業(yè)，最近，縣勞動和社會保障局組織專門力量深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位對婦女的就業(yè)現狀進行了專題調研。
一、基本情況
__縣地處湖南省西北部，__水中下游，洞庭湖西岸，全縣幅員面積2107.3平方公里，轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個城鎮(zhèn)街道社區(qū)，2個獨立工礦社區(qū)，429個行政村，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會，是一個擁有91萬人口的農業(yè)大縣，其中女性人口44.9萬人，占人口總數的43.9%。共有城鄉(xiāng)勞動力47萬人，其中女性勞動力22.6萬人，占勞動力總數的48%。
二、城鄉(xiāng)女性富余勞動力及再就業(yè)狀況
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)女性富余勞動力基本情況
全縣有城鄉(xiāng)女性富余勞動力5.8萬余人，其中城鎮(zhèn)2.1萬人，農村3.7萬余人；16歲以上在校女學生7000余人，其中城鎮(zhèn)3000余人，農村4000余人。
�。ǘ⿲嵤┰倬蜆I(yè)和轉移就業(yè)的主要舉措
為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女就業(yè)和再就業(yè)，縣勞動和社會保障局采取宣傳教育、政策引導、技能培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)辦實體等形式，拓寬婦女再就業(yè)渠道。從源頭抓起，對全縣女性剩余勞動力狀況進行了摸底調查，制定和實施就業(yè)再就業(yè)工作方案。
一是建立職業(yè)培訓基地，根據市場用工需求和女性勞動力各年齡段的特點，有針對性的實施免費職業(yè)培訓。在星香源大酒店建立酒店服務員培訓基地，為城鄉(xiāng)青年女性實現技能就業(yè)提供支持；在天源紡織公司舉辦紡織技術培訓班，為城鄉(xiāng)中青婦女實現就業(yè)提供擋車工等專業(yè)技能培訓；在泳祥物業(yè)公司舉辦家政服務員專業(yè)技能培訓班，為社區(qū)“4050”婦女和特困婦女提高再就業(yè)技能。
二是認真貫徹落實縣委、縣政府《關于激勵和推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》（__發(fā)[20__]1號）精神，在縣就業(yè)培訓中心開辦“巾幗（syb）創(chuàng)業(yè)培訓班”，并通過落實后續(xù)服務，引導和支持全縣范圍內有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的婦女自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)、帶動就業(yè)。今年，已辦理創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款51筆，發(fā)放貸款228萬元，其中女性創(chuàng)業(yè)對象24戶，涉及貸款金額99萬元；
三是大力開展免費職業(yè)介紹，搭建就業(yè)服務平臺。在積極舉辦招聘會的同時，在縣人力資源市場開辟婦女專項職業(yè)介紹窗口，常年為城鄉(xiāng)婦女提供超市導購員、酒店服務員、家庭保姆等就業(yè)崗位，拓寬了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)再就業(yè)渠道。
四是認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，強化就業(yè)再就業(yè)工作力度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，積極開展再就業(yè)援助活動。
今年，已舉辦下崗職工再就業(yè)免費培訓7期，培訓學員1105人，其中婦女574人；輸轉農村剩余勞動力25615余人，其中婦女13603人；全縣共開發(fā)就業(yè)崗位845個，其中217名婦女被推上就業(yè)崗位；累計發(fā)放各類就業(yè)援助補貼資金372萬元。
三、女性勞動力外出務工（經商）返鄉(xiāng)情況
__縣是一個經濟欠發(fā)達的農業(yè)縣，從上個世紀90年代初期開始，__縣的勞動力就逐步從農村轉向城市，從縣內轉向縣外。近年來我局采取異地輸出與就地轉移齊抓、整體轉移與個體轉移并舉、長期轉移與季節(jié)性轉移互動、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)同步進行等勞務輸出方式，積極引導和幫助女性勞動力，走出家門創(chuàng)收致富。在高峰時，全縣在外勞務人員18萬人，其中女性8.7萬人，占全縣女性勞動力的39%。全縣每年帶回的外出務工收入約15億元。
�。ㄒ唬┺r村女性富余勞動力轉移就業(yè)情況
農村女勞動力轉移就業(yè)地域：縣外61200人，占總數的68%，主要在廣東等較發(fā)達地區(qū)；縣內有28800人，占總數的32%。她們從事的行業(yè)有：加工制造業(yè)43200人，占總數的48%；建筑行業(yè)880人，占總數的1%；商貿流通2700人，占總數的3%；服務行業(yè)35100人，占總數的39%；其他行業(yè)8100余人，占總數的9%左右。
�。ǘ┡詣趧恿Ψ掂l(xiāng)情況
1、返鄉(xiāng)女性年齡結構及文化程度
截止20__年2月，我縣返鄉(xiāng)女性達20670人。其中：29歲以下5408人，占總數的26%；30-40歲12782人，占62%；40歲以上2480人，占總數的12%。返鄉(xiāng)女性中文化普遍偏低，小學文化1240人，占總數的6%；初中文化10543人，占51%；高中及以上文化8887人，占43%。
2、返鄉(xiāng)的主要原因
受全球金融危機的影響，__縣和各地一樣出現了外出務工人員“返鄉(xiāng)。20__年12月份以來，我縣在外務工農民工返鄉(xiāng)人數逐漸增多，截止20__年2月15日，全縣返鄉(xiāng)農民工達40072人，其中婦女20670人，占52%。導致他們返鄉(xiāng)的主要原因：一是正常返鄉(xiāng)即回家探親過節(jié)，節(jié)后繼續(xù)外出13200人，占全縣外出務工婦女總人數的15%；二是金融風暴導致企業(yè)倒閉或裁員造成失業(yè)返鄉(xiāng)11216人，占總數的85%；創(chuàng)業(yè)吸引返鄉(xiāng)400人，占總數的
3%；其他原因返鄉(xiāng)占1584人，占總數的12%。
3、培訓、就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿
由于我縣返鄉(xiāng)女性中多為中年婦女，文化程度普遍偏低，雖然經歷了發(fā)達地區(qū)社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力和技術水平有所提高，但大部分只有中學甚至小學文化，受教育程度和專業(yè)知識不足的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，難以在競爭激烈的創(chuàng)業(yè)道路上應對紛繁復雜的考驗。她們雖然有較強的創(chuàng)業(yè)愿望，但投資信心不足。一部分在家待業(yè)的婦女多數愿意重新外出務工，但由于就業(yè)崗位不多，廠家待遇不如意，只好在家等待觀望。一部分想在家創(chuàng)業(yè)的婦女雖然有良好的愿望，希望自己能在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，或經商辦企業(yè)，但由于對市場需求不了解，創(chuàng)業(yè)項目難選擇，不敢去干。一部分返鄉(xiāng)婦女選擇了效益好、見效快的項目，如經營小吃店、畜禽養(yǎng)殖、經濟作物種植等，但由于資金短缺、技術技能缺乏以及自身因素，在創(chuàng)業(yè)上難有大的作為。
返鄉(xiāng)女性主觀上渴求培訓，但實際參與培訓的動力并不足，特別是對于勞動強度大、報酬不高、自身素質要求較高的技能培訓興趣淡漠。對培訓時間較長的十天半個月以上的培訓沒有足夠的耐心，更不希望自己在培訓上投資。
四、本地規(guī)模型民營企業(yè)用工情況
�。ㄒ唬┱杏脣D女就業(yè)基本情況
為幫助各類就業(yè)群體實現穩(wěn)定就業(yè)，縣委、縣政府采取了一些措施，召開各有關部門協調會，出臺相關文件，責成縣勞動和社會保障局等職能部門，定期組織開展公共就業(yè)服務專項活動。2月中旬至7月下旬，縣勞動和社會保障局采取與縣婦聯、縣人事、縣教育、縣移民等部門聯合，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯動的模式在縣人力資源市場、__州廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心面向全縣范圍內的返鄉(xiāng)農民工、上岸漁民、大中專院校畢業(yè)生、社區(qū)婦女、移民等群體舉辦了8場招聘會。進場招聘的企業(yè)達221家，提供就業(yè)崗位12971個，主要涉及餐飲服務、計算機操作、產品銷售、紡織、家政服務、商場管理、職校教師、醫(yī)療器械制作等行業(yè)工種。
（二）存在的主要問題
一是工資待遇相對較低，隨意性強。二是一些企業(yè)的招工條件要求員工具備一定的專業(yè)技能，這使得許多沒有一技之長的下崗女工、返鄉(xiāng)女農民工被擋在了就業(yè)大門之外。三是一些企業(yè)行業(yè)需要的工人主要是年輕女性，而下崗女工和返鄉(xiāng)女農民工中大多超過企業(yè)招工的年齡。四是一些婦女求職期望值過高，不愿吃苦，挑肥揀瘦，高不成低不就，傾向那些工作環(huán)境比較舒適、收入高的職業(yè)，對本地企業(yè)的一般崗位不屑一顧，直接導致她們寧可閑著沒事干，也不愿在本地企業(yè)工作。
這些原因導致一些本地企業(yè)招工難，下崗女工、返鄉(xiāng)女農民工就業(yè)難的現狀。
�。ㄈ┬枰龀值囊蠛徒ㄗh
一是加大政府參與力度，營造更優(yōu)投資環(huán)境。根據“政府協調引導、企業(yè)自主用工、勞動者自由擇業(yè)”的原則，著重做好服務、協調、引導和監(jiān)管等工作，并根據缺工程度和輕重緩急，有針對性地采取應對措施，切實解決本地企業(yè)招工難，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)難的問題。
二是根據企業(yè)用工需要，開展對接培訓。針對企業(yè)缺什么樣的技術人員，組織開展什么樣的職業(yè)技術培訓班。大力推廣職業(yè)技能等級培訓，確保培訓質量與市場企業(yè)接軌。
三是舉辦多種形式的招聘活動。定期開展招聘活動，積極為供需雙方引線搭橋。
四是加強引導，要做好下崗女工、返鄉(xiāng)女農民工的思想引導和心理疏導，幫助她們理性正視暫時的失業(yè)、待業(yè)，轉變就業(yè)觀念。鼓勵縣內中小企業(yè)為城鄉(xiāng)婦女就近就地轉移提供崗位，招工優(yōu)先考慮下崗女工和返鄉(xiāng)女農民工。
五、我縣城鄉(xiāng)婦女職業(yè)介紹和職業(yè)培訓情況
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)婦女職業(yè)介紹基本情況
我縣人力資源市場從20__年以來，面向城鄉(xiāng)勞動者開展免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導，從信息發(fā)布、政策咨詢、求職登記到人才推薦、職業(yè)介紹、勞務輸出、勞務代理，人事代理和檔案托管等實行“一站式”服務，對社會勞動力的管理形成了綜合管理服務的職能。
今年元至7月份，已面向全縣勞動者開展免費職業(yè)介紹及職業(yè)指導16000余人次，其中女性勞動者9000余人次，其中有4700名女性求職者與用工企業(yè)達成就業(yè)意向。3700余名婦女在招聘會中找到了自己滿意的工作崗位。
�。ǘ└黝惻嘤枡C構培訓女性勞動力的情況
__縣目前有縣就業(yè)培訓中心、縣職業(yè)中專、縣技工學校等12家定點培訓機構。這些培訓機構在獨立辦班的同時，還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和本地企業(yè)聯合舉辦培訓。今年以來，已與__陽鎮(zhèn)、夢溪鎮(zhèn)、洞市鄉(xiāng)等32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和__縣星香源大酒店、__縣生豬養(yǎng)殖協會、湖南（__縣）天源紡織公司等17家企業(yè)聯合舉辦下崗職工再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移培訓86期，培訓學員9696人，其中婦女5142人。培訓涉及酒店服務、紡織、服裝制作、計算機操作、電工電子、生豬養(yǎng)殖技術、蛋雞養(yǎng)殖等13個專業(yè)。
�。ㄈ┡詣趧恿β殬I(yè)技能培訓存在的主要問題
一是培訓內容、方法與返鄉(xiāng)婦女，特別是女性下崗職工、農民工要求有差距。大部分女性下崗職工和返鄉(xiāng)女農民工存在“專業(yè)對口”觀念，認為培訓哪類工種便決定了要從事的工作。因為找不到讓自己滿意的培訓內容，所以她們寧愿不參加培訓。
二是投入少。國家
投入資金從總量上看不少，但人均培訓經費并不多，只能進行一些簡單的技能和權益保障、法律知識等內容的培訓。
三是培訓不能根據學員的年齡、文化基礎及綜合素質進行層次分類，而實施有針對性的教學和實習，針對性不強。
六、城鄉(xiāng)婦女就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況
�。ㄒ唬┛h政府及有關部門針對婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題出臺的政策、主要措施和做法
1、認真落實縣政府辦《關于印發(fā)〈__縣20__年公共就業(yè)服務專項活動方案〉的通知》（__政辦發(fā)［20__］34號）文件精神，積極應對當前經濟形勢,努力做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的有關工作, 采取部門聯合為返鄉(xiāng)女農民工、社區(qū)下崗失業(yè)女職工舉辦招聘會，目前該項活動已在全縣范圍內啟動。
2、貫徹落實縣委、縣政府《關于激勵和推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》（__發(fā)[20__]1號）文件精神，對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)婦女落實政策幫扶，并將小額貸款與（syb）創(chuàng)業(yè)培訓有機結合起來，從參加培訓、推選項目、開業(yè)指導到提供貸款扶持。
3、開展“送政策、送信息、送培訓、送服務”活動，把國家、省、市、縣實行的積極就業(yè)政策真正落實到每個需要幫助的女性勞動者身上，積極為他們就近轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務，努力促進城鄉(xiāng)婦女多渠道就業(yè)。截止今年7月底，已向群眾散發(fā)宣傳資料2萬份，舉辦招聘會8場，提供就業(yè)崗位120__多個，為解決城鄉(xiāng)婦女的就業(yè)難題提供了有效的服務。
4、組織城鎮(zhèn)下崗女職工和返鄉(xiāng)女農民工進行職業(yè)技能培訓。根據他們的自身特點和求職意向以及當前就業(yè)市場的需求，舉辦紡織、縫紉、農村實用種植、養(yǎng)殖技術等各種技能培訓班，不斷提高城鎮(zhèn)下崗女職工和返鄉(xiāng)女農民工的勞動技能素質，讓他們能夠掌握足夠的本領，在經濟好轉或者其他受到沖擊較小的行業(yè)實現再就業(yè)和技能轉移就業(yè)。
5、積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)下崗女職工和返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，重點是創(chuàng)辦農產品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務等第三產業(yè)。
�。ǘ┏擎�(zhèn)下崗女職工再就業(yè)和返鄉(xiāng)女農民工就地就近轉移就業(yè)情況
我縣城鎮(zhèn)下崗女職工再就業(yè)和返鄉(xiāng)女農民工就地就近轉移就業(yè)人員比較多，主要覆蓋在以下幾大領域：一是到當地民營企業(yè)就業(yè)；二是到縣城家政服務中心做家政服務員；三是到縣城一些商場、酒店從事服務工作。
（三）城鎮(zhèn)下崗女職工和返鄉(xiāng)女農民工自主創(chuàng)業(yè)情況和存在的問題
1、自主創(chuàng)業(yè)情況
20__年在城鎮(zhèn)下崗女職工和返鄉(xiāng)女農民工中，通過勞動保障部門實行政策扶持，自主創(chuàng)業(yè)的有50多人，在各個領域展示風采，帶動了當地經濟社會的發(fā)展。在返鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)中，大部分女性選擇了效益好、見效快的項目，如從事服裝、餐飲、建材、做小生意、畜禽養(yǎng)殖、經濟作物種植等。其中比較成功的有辦服裝廠的徐玉梅、開物業(yè)公司的曹慧芳、開超市的戴輝麗、開__州特產專賣店的劉艷等。
2、自主創(chuàng)業(yè)存在的問題
一是經濟實力有限，缺乏創(chuàng)業(yè)所需的資金支持。對于有創(chuàng)業(yè)愿望的城鎮(zhèn)下崗女職工和返鄉(xiāng)女農民工來說，缺乏資金是制約其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最主要問題。要創(chuàng)業(yè)，就必須有必要的資金支持。一是依靠自己的下崗買斷金和在外打工時的一些積蓄，但數額往往不大；二是如果向銀行貸款，一則程序復雜，門檻較高，二則沒有貸款擔保和抵押，往往難以如愿。
二是本身素質不高，缺乏創(chuàng)業(yè)所需的文化知識。
三是投資盲目性大，缺乏創(chuàng)業(yè)所需的信息服務。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定經驗，但返鄉(xiāng)后對當地實際和市場需求不能準確把握，對產品的營銷存在信息不暢，手段缺乏。同時存在不同程度的盲目性投資，達不到投資的理想效果。
七、對解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題的意見和建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋纬删蜆I(yè)良好氛圍
要開設經常性的咨詢服務電話，解釋答復有關就業(yè)再就業(yè)政策問題，要通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，繼續(xù)樹立和宣傳婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)的先進典型，引導婦女轉變就業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。
（二）強化創(chuàng)業(yè)服務，引導婦女自主創(chuàng)業(yè)
一是建立政策保障體系�？h勞動和社會保障局、婦聯、人事局、工商局、地稅局等部門聯合制定出臺婦女創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推動有益于婦女創(chuàng)業(yè)的社會氛圍和各項措施的落實。
二是通過舉辦女性再就業(yè)專場招聘活動、女性人才交流會等，開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動，推廣適合女性創(chuàng)業(yè)、投資少、見效快、能輻射帶動婦女就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。
�。ㄈ┱顿Y的公共設施建設多吸納女性
凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納婦女去就業(yè)，對于已經返鄉(xiāng)的女農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵她們去參加農村的基礎設施的建設。
�。ㄋ模┘訌妺D女職業(yè)技能培訓
落實婦女職業(yè)培訓責任，按照__縣再就業(yè)培訓工作的實施方案，縣委、政府要積極協調勞動保障、婦聯、農業(yè)、教育、建設、科技、扶貧、團委等部門，通力協助、各負其職，抓好婦女職業(yè)培訓工作。根據工業(yè)化、城鎮(zhèn)和農村勞動力轉移就業(yè)的需要，大力開展婦女職業(yè)技能培訓，提高婦女，特別是農村婦女轉移就業(yè)能力和外出適應能力。對培訓合格并愿意參加職業(yè)技能鑒定的婦女給予免費職業(yè)技能鑒定，發(fā)給職業(yè)技能證書，有針對性的開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導，落實就業(yè)崗位。
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