建市場 活流通 興產(chǎn)業(yè) 促發(fā)展(鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設) -學習心得

    近年來，我們通過認真分析，研究鎮(zhèn)情，確立了“建市場、活流通、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的工作思路，將市場建設作為山區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的重頭戲來唱，在促進農(nóng)民增收和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上作了一些探索，取得了一些成效。下面，根據(jù)會議的安排，將官港鎮(zhèn)茶菇市場建設向大家作一匯報。一、市場建設的體會1、興建市場，必須做活流通，發(fā)揮結構調(diào)整的牽動作用。眾所周知，南部山區(qū)的茶菌發(fā)展都曾經(jīng)歷過大起大落階段，前些年茶農(nóng)對茶園管理沒有興趣；94年前后，袋料食用菌栽培一下子從100多萬棒降至不足十萬棒。針對這一嚴峻形勢，上屆黨委、政府積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新思維方式，通過“反彈琵琶”，從抓流通入手，以興建專業(yè)市場為突破，加快了市場基礎建設，興建了門面房88套，建筑面積達6000平方米，切實解決了有市無場的問題。通過建市場、抓流通，使官港成為茶葉、食用菌等山貨的產(chǎn)品集散地，價格形成地，既解決了有市無場、農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，更解決了產(chǎn)品價格的穩(wěn)定和提升問題。2001年，茶葉市場總體價格上漲了20%，香菇、木耳的價格上漲了30%，茶農(nóng)、菌農(nóng)的收入較前年普遍增加了兩成以上。市場這只無形的手將市場供求信息迅速傳輸?shù)角Ъ胰f戶，指揮農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐�，F(xiàn)在，政府無須再動用過多的行政干預措施去逼迫農(nóng)民進行低產(chǎn)茶園改造了，農(nóng)民擴種茶菌的積極性也空前高漲了。僅官港鎮(zhèn)近兩年就引種優(yōu)質(zhì)茶苗140多萬株，更新、改造優(yōu)質(zhì)茶園3000多畝，去年全鎮(zhèn)袋料木耳超400萬棒，今年備料已逾700萬棒。實踐證明，如果單純地就結構調(diào)整抓結構調(diào)整，不但工作難度大、號召力不強，甚至還損害政府形象，必須要通過大流通來帶動千家萬戶的小生產(chǎn)。實踐也證明，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關鍵要看有沒有群眾基礎，有沒有規(guī)模效應，有沒有市場前瞻性是非常必要的。2、興建市場，必須依托城鎮(zhèn)，發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚作用。近些年來，根據(jù)官港街道上素有經(jīng)營茶菇產(chǎn)品的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，我們將市場建設同小城鎮(zhèn)建設有機結合起來。一方面使部分附屬設施共享，節(jié)省了大量的開發(fā)成本，另一方面又豐富和完善了小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)涵。兩年來，我鎮(zhèn)共拆遷了鎮(zhèn)區(qū)舊房一萬余平方米，新建面積達1.8萬平方米。新上了自來水項目，實施了鎮(zhèn)區(qū)的電網(wǎng)、通訊線路改造，公益設施日趨完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌縱向比已煥然一新。小城鎮(zhèn)建設力度的加大，使交通運輸業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，大大增強了吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力�？h內(nèi)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80多戶農(nóng)民入市購買、租賃門面房專門從事茶菌經(jīng)營。目前，鎮(zhèn)區(qū)常住人口已有4500余人，流動人口大大增加。同時，圍繞市場的社會化服務體系建設得到加強，激活了農(nóng)行、信用社、郵政等金融部門，經(jīng)營業(yè)績不斷攀升。農(nóng)技部門充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合服務中心的主渠道作用，為農(nóng)服務的功能逐漸增強。一些自我約束、自我完善的茶葉、食用菌協(xié)會也應運而生。此外，鎮(zhèn)區(qū)大量閑置的土地要素市場得到盤活，實現(xiàn)了保值增值。特別是市場經(jīng)營區(qū)的30余畝土地原都是困難企業(yè)荒廢未用，現(xiàn)通過土地入股、參與市場分紅的辦法使困難企業(yè)漸現(xiàn)生機。3、興建市場，必須培育多元競爭主體，發(fā)揮聯(lián)接市場的橋梁作用。隨著茶業(yè)和食用菌經(jīng)濟的發(fā)展、茶菌產(chǎn)業(yè)的社會化分工越來越細，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的一大批生產(chǎn)能手、銷售能手考慮到茶葉、食用菌生產(chǎn)是千家萬戶的分散性生產(chǎn)，組織貨源的各項費用偏大，原材料供應的批量性和穩(wěn)定性難以保障，他們即瞄準市場運行帶來的商機，迅速轉化為制作加工能手，有力地配合了市場的有效運營，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次明顯提升，成為聯(lián)結生產(chǎn)和市場的主要橋梁。由于市場良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務，吸引了本地的140多名農(nóng)民經(jīng)紀人及浙江、福建等眾多外省客商紛紛集聚市場，投入資金約1500萬元，長年駐市經(jīng)營，將茶菌產(chǎn)品銷往全省各地及上海、廣州等10多個大中城市，經(jīng)營大戶陳孝方、江厚民的年銷售額都在百萬元之上，這些業(yè)主成為培育市場的不可多得的微觀市場主體。據(jù)統(tǒng)計，2001年的茶葉交易量達4000多噸，香菇、木耳的交易量達2500多噸，交易額達1.5億元。同時，我們還立足長遠，著力扶持茶、菌種植專業(yè)大戶和各種類型的個體工商大戶，既發(fā)揮他們在基地建設和各個行業(yè)中的示范帶頭作用，又能增加其自身的資本原始積累，為培育源源不斷的后期市場經(jīng)營主體作全力準備。當然，我們在興建茶菇市場的過程中，也給我們帶來一些有益的啟示：1、在思想上要堅定信心，持之以恒。在市場的建設與管理過程中，我們兩屆黨委政府都曾遇到過諸如資金不足、拆遷受阻等眾多困難，由于思想上的堅定，我們還是咬定目標不放松，一屆接著一屆干，千方百計地克服了種種困難，按照既定的工作思路較為順利地實現(xiàn)了市場建設初步目標。2、在融資上要用活政策，拓寬渠道。首先是強化了項目意識，通過主渠道申報項目，附渠道嫁接、捆綁項目共爭取130萬元項目建設資金；其次是制訂優(yōu)惠政策，降低準入門檻，共吸納民間資金400余萬元。3、在管理上要寓優(yōu)化服務于嚴格管理之中。在市場管理過程中我們遇到過不少棘手問題，但穩(wěn)妥而嚴格的管理措施營造了政府各部門與群眾齊抓共管的氛圍。市場內(nèi)還公開承諾了多種服務項目，群眾十分滿意。目前稅費征收實行項目法人制獨家管理、一站式服務以及農(nóng)產(chǎn)品縣內(nèi)流通綠色通道工作已經(jīng)啟動。二、市場發(fā)展的目標與設想官港茶葉香菇市場的興建運行，其拉動作用和內(nèi)在潛力日益顯現(xiàn)，但市場的規(guī)模和功能還遠遠不能滿足市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，市場建設還存在資金、人才不足，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不高，包裝、品牌不優(yōu)等問題。在正視問題的同時，我們也看到了市場建設的有利條件：市場具備建超大市場的地理條件，還可節(jié)省大量開發(fā)成本；市場布局合理，皖贛邊界地區(qū)、浙西地區(qū)、大別山區(qū)僅有峨橋和黃山茶葉市場，在茶、菇生產(chǎn)的中心地區(qū)再建一座市場順理成章。因此，我們有信心克服當前困難，在抓好茶葉香菇市場配套設施建設，完善市場功能的同時，進一步擴大市場規(guī)模，謀劃籌建官港木竹加工園區(qū)，力爭三五年內(nèi)把官港市場建成全省最大的山貨產(chǎn)地批發(fā)市場，形成贛東北、浙西、皖南山區(qū)、大別山區(qū)的山貨產(chǎn)品集散地、價格形成地和信息傳輸?shù)�。市場建設的設想是：1、以項目投入為切入點，積極爭取多渠道資金投入。舉全力建好倉儲、分檢車間，擴大保鮮庫規(guī)模，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)功能。2、進一步擴大開放，實現(xiàn)市場建設投資主體多元化。繼續(xù)將部分附屬工程采取用閑置土地換基礎設施的辦法，公開對社會招商開發(fā)。通過市場經(jīng)濟的辦法，將現(xiàn)有市場的有形、無形資產(chǎn)經(jīng)營好，使市場進一步發(fā)育、壯大。3、切實加強市場的管理工作，營造加快發(fā)展氛圍。繼續(xù)鞏固已經(jīng)取得的管理成果，建立和維護公平、公開、公正的市場交易秩序；完善服務體系，提供優(yōu)質(zhì)服務；盡快建立質(zhì)量檢測、無公害食品入市，以及質(zhì)量和原產(chǎn)地認證等制度，努力樹立廣大消費者信得過的農(nóng)業(yè)品牌 ，不斷開拓國內(nèi)外市場。4、進一步增強政府經(jīng)營理念，加大市場外宣力度。力爭近兩年內(nèi)爭取市、縣各方面的力量舉辦首屆茶菇文化藝術節(jié)，達到“文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的目的；同時著力建好政府信息網(wǎng)站，建立信息發(fā)布和電子結算系統(tǒng)，為交易雙方提供公平、便捷、安全和規(guī)范的公共服務。5、著力打造知名市場品牌 。積極圍繞市場培育龍頭加工企業(yè)，策應全縣的茶菌產(chǎn)業(yè)品牌整合工作，推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 

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