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在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報(bào)會(huì)上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話
市委、市政府研究召開這次全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報(bào)會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)今年以來特別是4月16日全市生態(tài)家園富民工程電視電話會(huì)議后各地建設(shè)情況,分析存在的問題,研究和部署今后一段時(shí)期生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)、各部門和廣大干部群眾認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,在全市掀起新的一輪生態(tài)家園富民工程建設(shè)高潮。剛才,各縣區(qū)分別介紹了今年基本情況,應(yīng)該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大,抓今年計(jì)劃任務(wù)的分解思路明確,抓資金的落實(shí)措施得力,下步要按照計(jì)劃不折不扣地抓好落實(shí)。下面,就做好當(dāng)前生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作,著重講兩個(gè)方面的意見。一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感據(jù)統(tǒng)計(jì),截止5月31日止,全市共新建“三結(jié)合”沼氣池1077口,占任務(wù)7.18%。其中貴池區(qū)220口,占任務(wù)5.37%;東至縣165口,占任務(wù)4.02%;石臺(tái)縣374口,占任務(wù)16.23%;青陽縣218口,占任務(wù)5.97%,九華山100口,占任務(wù)12.5%。各地主要做法有以下四個(gè)方面:一是落實(shí)任務(wù),多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會(huì)議以后,各縣、區(qū)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,聯(lián)系實(shí)際,精心謀劃,把今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),分解、落實(shí)到村。貴池區(qū)自我加壓,今年全區(qū)安排農(nóng)村沼氣建設(shè)5125口,比市下達(dá)任務(wù)多1025口,并把任務(wù)切塊,與區(qū)選派干部所在單位扶持建設(shè)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)生態(tài)項(xiàng)目等相結(jié)合,由項(xiàng)目單位籌資,區(qū)能源辦統(tǒng)一安排建設(shè)。石臺(tái)縣緊密結(jié)合扶貧開發(fā)積極籌資,安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾,抓緊工程整改。各縣區(qū)組織技工對去年已建成的沼氣池,開展檢查驗(yàn)收整改活動(dòng),進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,進(jìn)一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看,“改廁”基本達(dá)標(biāo) ,“改廚”達(dá)標(biāo)率86%,“改圈”達(dá)標(biāo)率74%。三是組織施工,抓續(xù)建項(xiàng)目工程建設(shè)。2003年,貴池區(qū)農(nóng)村能源基建項(xiàng)目1000口,目前已建成825口,占項(xiàng)目任務(wù)的82.5%。農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目6300口,現(xiàn)建成1525口,占項(xiàng)目任務(wù)的24.14%,具體是東至縣建成223口,占任務(wù)的9.19%;石臺(tái)縣建成711口,占任務(wù)的33.86%;青陽縣建成591口,占任務(wù)的30.31%。四是組建服務(wù)體系,開展科技培訓(xùn)。貴池、東至、青陽組建了縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司;東至、石臺(tái)、青陽等三個(gè)縣成立了沼氣協(xié)會(huì),有1個(gè)千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了沼氣協(xié)會(huì),有11個(gè)百池村成立了 沼氣協(xié)會(huì)。貴池區(qū)組建了專業(yè)施工隊(duì),對全區(qū)214名技工實(shí)行統(tǒng)一管理,采取招投標(biāo)制的辦法承包施工。圍繞工程建設(shè),舉辦培訓(xùn)班,加大技術(shù)培訓(xùn)推廣力度,石臺(tái)縣在莘田鄉(xiāng)召開生態(tài)家園富民工程現(xiàn)場會(huì),貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣分別在11個(gè)村組織沼液浸種推廣活動(dòng)。我市生態(tài)家園富民工程建設(shè),在市委、市政府高度重視下,各級(jí)各部門和廣大干群的共同努力下,取得了明顯成效。我們在看到成績的同時(shí),應(yīng)保持清醒的頭腦,不應(yīng)當(dāng)回避客觀存在的突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認(rèn)為我們沼氣池建設(shè)不少,池州在全省處于領(lǐng)先的位置,產(chǎn)生盲目樂觀情緒,特別是基層第一線的領(lǐng)導(dǎo),很少進(jìn)村入戶,對實(shí)際情況了解不多,光說好的,不講問題,對生態(tài)家園建設(shè)、管理中存在的大量問題,不研究、不過問。同時(shí),在一部分同志中畏難情緒很重,認(rèn)為國債項(xiàng)目要求嚴(yán),項(xiàng)目村的建設(shè)戶達(dá)到80%,事實(shí)上是難以達(dá)到;項(xiàng)目由省管理,資金不能及時(shí)到位,地方又無配套資金;一些地方在項(xiàng)目村的選擇上不當(dāng),未經(jīng)試點(diǎn),群眾發(fā)動(dòng)難等,致使一些干部心存疑慮,甚者想打退堂鼓。二是管理和質(zhì)量上存在著不到位。項(xiàng)目沒有下達(dá),已經(jīng)先行建設(shè),在管理上沒有做到農(nóng)民自愿申請、沒有做到“三公布一公開”。在質(zhì)量上存在著“一池三改”不到位,設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局不合理,池型不先進(jìn)、沒有安裝抽渣器,管道安裝不規(guī)范,少數(shù)池子漏氣、透水、不產(chǎn)氣的情況。三是服務(wù)體系建設(shè)不及時(shí)。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協(xié)會(huì),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)公司等三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各地也都做了一些工作,由于各種原因這件事目前還沒有抓到位,沒有抓的很緊,沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求,服務(wù)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市3萬口沼氣池正常運(yùn)行的需要。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為,生態(tài)家園富民工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個(gè)步驟。首先,要建成一口能產(chǎn)氣的沼氣池,滿足農(nóng)民生活需要;其次,要達(dá)到“一池三改”,改善農(nóng)戶居住條件;第三,才是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這里的核心是要大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè),在結(jié)構(gòu)上要合理,不能斷檔。盡管各地也涌現(xiàn)了一些大戶,但全市的總量還是不多的,各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié),抓住主要問題,尋求突破,精心培育。主汛期即將來臨,2003年的全市國債項(xiàng)目仍有近4000口的任務(wù)尚未完成,今年10月中央、省將組織驗(yàn)收,應(yīng)該講任務(wù)還很重、時(shí)間很緊。同時(shí),今年的國債項(xiàng)目省也即將下達(dá),中央、省加大對我市農(nóng)村能源扶持力度,四個(gè)縣區(qū)和九華山都進(jìn)入國債項(xiàng)目,是難得的機(jī)遇,也是艱巨的任務(wù)。我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),振奮精神,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),從落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民增收1號(hào)文件精神,打造為民政府的高度出發(fā),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立正確政績觀,進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,抓住9月底之前這一段時(shí)間,合理安排,見縫插針,集中力量,狠抓去年已建項(xiàng)目的整改和掃尾,狠抓服務(wù)體系建設(shè),鞏固發(fā)展已有成果,迎接國家和省里檢查驗(yàn)收。二、突出重點(diǎn),以國債項(xiàng)目建設(shè)為依托,確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)從現(xiàn)在起到9月底之前,全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重點(diǎn)是抓去年項(xiàng)目掃尾和整改,同時(shí)抓好今年任務(wù)分解落實(shí)和發(fā)動(dòng)工作,具體講是抓好六項(xiàng)工作:1、要狠抓任務(wù)的發(fā)動(dòng)和落實(shí)。今年中央、省下達(dá)我市國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是8750口,具體是貴池區(qū)2250口、東至縣2000口、石臺(tái)縣2000口、青陽縣2000口、九華山500口,這與全市今年15000口任務(wù)相比,有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務(wù)的完成,除了抓好國債項(xiàng)目建設(shè)村的任務(wù)落實(shí)以外,各地要積極采取措施,多渠道籌集建設(shè)資金。借鑒貴池區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,抓好以下幾個(gè)渠道的落實(shí),一是各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)要安排200口以上;二是結(jié)合扶貧資金,特別是扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為入戶項(xiàng)目,給予重點(diǎn)考慮;三是從林業(yè)項(xiàng)目中公益林保護(hù)補(bǔ)償金中進(jìn)行安排,貴池區(qū)、東至縣、青陽縣均要達(dá)到800口以上;四是由組織部門牽頭,所有市、縣下派掛職的干部要承擔(dān)起10—20口建設(shè)任務(wù);五是加大敬老院沼氣池建設(shè)力度,力爭今年全部建成;六是去年市直幫扶單位,在原有的幫扶點(diǎn)上要繼續(xù)抓好尾欠任務(wù)的建設(shè),并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區(qū)對各類建設(shè)資金要進(jìn)行統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一建池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每戶不得低于800元。同時(shí),各地積極解決農(nóng)民融資問題,在非國債項(xiàng)目建設(shè)中要大力推廣玻璃缸沼氣池,國債項(xiàng)目中貴池區(qū)要先行試驗(yàn)推廣。2、要著力抓好整改,確保建成項(xiàng)目的質(zhì)量。一要進(jìn)村入戶開展督查調(diào)研活動(dòng)。在前一段時(shí)期工作的基礎(chǔ)上,近期各地要抽調(diào)人員到項(xiàng)目村特別國債項(xiàng)目建設(shè)村,對現(xiàn)有沼氣池重新摸底調(diào)查,一是全面掌握沼氣池運(yùn)行情況,到底有多少口沼氣池能正常使用,有多少口沼氣池不能正常運(yùn)行,造成不能正常運(yùn)行的原因是什么,是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達(dá)標(biāo),還是管道、配件等質(zhì)量不合格,還是人為使用不當(dāng)造成損壞;二是“一池三改”到位情況,到底有多少戶完成了“三改”,有多少戶沒有達(dá)標(biāo),是廁所,是廚房,還是豬圈。要在查明情況的基礎(chǔ)上,采取一戶一策,限期整改,確保6月底前所有建成池必須全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣,7月底前國債項(xiàng)目村沒有達(dá)到“一池三改”的建設(shè)戶要完成整改。為了抓好整改,各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把整改任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部頭上,責(zé)任到人,分別包干。同時(shí)各縣區(qū)要制定一些鼓勵(lì)政策,拿出一部分資金專項(xiàng)用于整改。要通過整改,確保全市現(xiàn)有沼氣池成功率和使用率達(dá)到100%,特別是國債項(xiàng)目要順利通過驗(yàn)收。3、要精心組織,全力抓好去年掃尾工程的建設(shè)。到目前為止,2003年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務(wù)的項(xiàng)目村,各縣區(qū)要搶抓天氣條件,打好農(nóng)忙時(shí)間差,要把持證技工組織起來,組建專業(yè)隊(duì)伍,統(tǒng)一施工,采取倒計(jì)時(shí)的方式,集中時(shí)間,掀起新的建設(shè)高潮,確保到7月底完成掃尾工程的建設(shè)。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入所有整改村和掃尾工程建設(shè)村,進(jìn)行現(xiàn)場督促、檢查、指導(dǎo)。4、要抓好管理,創(chuàng)建沼氣協(xié)會(huì)。從實(shí)踐來看,無論是否已建成的,還是正在建的,建成后能否有效地使用以及是否愿意建,婦女在其中的作用是非常重要的。因此,做好婦女工作,把婦女組織起來,把婦女的積極性調(diào)動(dòng)起來對生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的一件事情。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任,當(dāng)前要圍繞這項(xiàng)中心工作,重點(diǎn)抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)組建工作,要把協(xié)會(huì)會(huì)長和骨干技工的培訓(xùn)工作作為著力點(diǎn),6月底前完成此項(xiàng)工作。各級(jí)能源辦要積極支持,密切配合。7月底前完成所有“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的協(xié)會(huì)組建。同時(shí)要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,開展科普活動(dòng),使他們擁有自我維護(hù)沼氣池能力和利用“沼肥”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。5、要抓好能力建設(shè),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,各縣區(qū)能源辦的力量整體來講,是不能適應(yīng)工作和形勢發(fā)展需要的,存在著有事無人干的問題,而現(xiàn)有人員的思想也不穩(wěn)定,不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)能源辦和能源站的干部配備是當(dāng)務(wù)之急。首先,要在力所能及的范圍內(nèi),從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的一些現(xiàn)實(shí)問題,發(fā)揮他們的作用。其次,要理順關(guān)系、配足力量,按照市委池發(fā)〔2003〕8號(hào)文件要求落實(shí)到位,貴池、東至要不少于5人,青陽要不少于4人,石臺(tái)要不少于3人。同時(shí),要按照文件規(guī)定每口池10—20元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)。第三,下決心組建完善縣區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司,開展沼氣具、管網(wǎng)、太陽能設(shè)備及相關(guān)配件采購供應(yīng)和設(shè)備安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作。6、要抓好示范建設(shè),充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書,全市建設(shè)17個(gè)示范村,具體是貴池區(qū)5個(gè),東至縣5個(gè),石臺(tái)縣2個(gè),青陽縣3個(gè),九華山風(fēng)景區(qū)1個(gè),開發(fā)區(qū)1個(gè)。各地要抓緊落實(shí),精心組織,連片培育,并圍繞地方特色農(nóng)業(yè),選準(zhǔn)項(xiàng)目,大力開展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè),把它們建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點(diǎn),以此輻射、推動(dòng)全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)。同時(shí),各縣區(qū)通過2—3年的努力,要沿國道、省道著力抓好10個(gè)以上的示范戶建設(shè),要求種植業(yè)在50畝以上、養(yǎng)殖業(yè)在5000只(羽)以上,帶動(dòng)千家萬戶,依托庭院,開展“三沼”綜合利用,上促養(yǎng)殖業(yè),下帶種植業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。【在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報(bào)會(huì)上的講話 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