第一次經(jīng)濟普查工作總結(jié) -總結(jié)
在市委、市政府高度重視,有關(guān)部門密切配合下,我市各級普查機構(gòu)共同努力,精心組織,周密安排,真抓實干,廣泛動員社會力量,工作得到順利推進(jìn),取得了顯著效果,受到省普查辦通報表彰,市普查辦被推薦為國家級先進(jìn)集體,
第一次經(jīng)濟普查工作總結(jié)
。一、 工作成效
(一)狠抓落實,奠定了推進(jìn)經(jīng)濟普查工作的基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)逐級成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機構(gòu),為經(jīng)濟普查的順利推進(jìn)奠定了組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍,為組織實施各項普查工作奠定了人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府重視,財政支持,省、市督察推動下,落實并撥付到位開展工作必須的普查經(jīng)費,為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件,基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發(fā)省經(jīng)濟普查辦統(tǒng)一制作了簽字筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表,采購了開展工作必須的用品和用具,把全部普查物資及時足額發(fā)放到普查員手中,提供了開展工作必須的物資保障。
(二)集思廣益,擬定了經(jīng)濟普查實施方案。根據(jù)省普查辦統(tǒng)一安排,積極組織開展了關(guān)于對《陜西省第一次經(jīng)濟普查總體實施方案(討論稿)》、《陜西省個體戶普查實施方案(討論稿)》的研究討論,并及時上報了修改意見。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合《陜西省第一次經(jīng)濟普查總體實施方案》具體要求,積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗,擬定了《第一次全國經(jīng)濟普查漢中市實施方案》。經(jīng)廣泛討論和反復(fù)修改、完善,由市政府辦公室正式印發(fā),使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領(lǐng)。
(三)合理安排,培訓(xùn)了高素質(zhì)的普查隊伍。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。為適應(yīng)經(jīng)濟普查涉及行業(yè)多、信息量大、指標(biāo)體系復(fù)雜、對普查隊伍素質(zhì)要求高的特點,制定了分階段、分層次、分對象、因地制宜逐級培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)劃。二是精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)濟普查動員的普查工作人員、指導(dǎo)員、普查員隊伍達(dá)3萬余人,培訓(xùn)量非常大。我們首先組織市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干參加全省培訓(xùn),為大面積培訓(xùn)摸索經(jīng)驗,訓(xùn)練師資,再通過分階段、分層次、分對象逐級培訓(xùn)的方式,扎扎實實地組織了普查指導(dǎo)員和普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是培訓(xùn)與工作有機結(jié)合。經(jīng)濟普查工作環(huán)節(jié)多,業(yè)務(wù)性強,實施每項工作都需要進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將培訓(xùn)與工作有機結(jié)合,不僅提高了培訓(xùn)效率,擴大了培訓(xùn)面,也增強了培訓(xùn)的針對性。四是加強業(yè)務(wù)交流。強化市縣區(qū)普查工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),適時組織業(yè)務(wù)討論,把國家統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容與我市的具體實際緊密結(jié)合起來,有效保證了工作質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,全市共培訓(xùn)普查人員3.3萬人次,實現(xiàn)了普查培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量要求。
(四)劃區(qū)繪圖,形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便于開展經(jīng)濟普查清查摸底和調(diào)查登記工作,避免重復(fù)、遺漏,認(rèn)真制定了經(jīng)濟普查區(qū)域劃分及地圖繪制工作細(xì)則,印制了區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制表,在進(jìn)行行政區(qū)劃清理和地址碼確認(rèn)的基礎(chǔ)上,精心開展了普查區(qū)域劃分及區(qū)域地圖繪制工作。9月下旬開展的全市經(jīng)濟普查綜合試點中,市普查辦向各縣區(qū)印發(fā)推薦了西鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)繪制的試點區(qū)域地圖,用于觀摩和參考。由于各級普查機構(gòu)高度重視,嚴(yán)格按《細(xì)則》要求開展工作,實現(xiàn)了區(qū)域劃分地圖中確保轄區(qū)內(nèi)所有地域被普查小區(qū)完整覆蓋的要求,形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條,為確保全市經(jīng)濟普查高質(zhì)量奠定了牢固的基礎(chǔ)。
(五)精心組織,開展了經(jīng)濟普查綜合試點。經(jīng)濟普查綜合試點既是普查準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié),也是獲得普查經(jīng)驗的唯一途經(jīng)。為組織好試點,市經(jīng)濟普查辦擬定了《漢中市經(jīng)濟普查綜合試點方案》。在西鄉(xiāng)縣政府、普查辦和城關(guān)鎮(zhèn)政府的大力支持下,用一個半月時間,在西鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)成功進(jìn)行了全市經(jīng)濟普查綜合試點,完成了普查各階段工作的實戰(zhàn)演習(xí)。通過試點,獲得了組織開展全市經(jīng)濟普查各階段工作的經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)了普查工作中可能出現(xiàn)的問題,為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。各縣區(qū)參與這次綜合試點的業(yè)務(wù)骨干也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛煉。
(六)廣泛宣傳,營造了良好的普查氛圍。首先,落實機構(gòu),完善規(guī)劃。市、縣區(qū)普查機構(gòu)均設(shè)立宣傳組,落實了人員和責(zé)任,聯(lián)合市委宣傳部對全市普查宣傳動員工作進(jìn)行了總體安排,明確了各級普查機構(gòu)、有關(guān)部門、新聞媒體的普查宣傳任務(wù)和職責(zé),制定了切實可行的宣傳規(guī)劃。其次,形式多樣,注重實效。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力,通過講話、視察等形式擴大宣傳效果。發(fā)揮政府的號召力,通過印發(fā)市政府關(guān)于開展經(jīng)濟普查的公告、市普查辦致被調(diào)查單位的公開信等多種形式增強宣傳功效。采用散發(fā)普查宣傳材料、掛橫幅、貼墻報、出板報、刷些標(biāo)語、出動宣傳車,設(shè)立宣傳站等形式,形成宣傳聲勢。第三,集中宣傳,掀起高潮。12月是全國經(jīng)濟普查宣傳月,我們抓住時機,于12月3日在市中心廣場舉辦的“經(jīng)濟普查宣傳日”活動盛況空前,形成了“經(jīng)濟普查鬧漢中”的熱烈氣氛。此后,普查咨詢在中心廣場和市政廣場持續(xù)進(jìn)行,漢中日報社等新聞機構(gòu)的普查宣傳同時展開。倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞發(fā)布會等形式多樣的活動,實現(xiàn)了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂,各縣區(qū)宣傳聲勢一浪高過一浪的全方位宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計,全市各級各類單位共建立普查宣傳機構(gòu)400余個,專兼職宣傳員900余人。市縣區(qū)新聞媒體刊登、播發(fā)普查動態(tài)、文章、專訪750多篇次,出動宣傳車10多輛,張貼市政府公告2萬份,制作懸掛各類宣傳橫幅標(biāo)語1.2萬多條,散發(fā)致調(diào)查對象公開信20萬張。廣泛的宣傳為普查工作順利進(jìn)行發(fā)揮了不可估量作用。
(七)周密部署,保證了清查摸底高質(zhì)量。清查摸底是經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ),關(guān)系到經(jīng)濟普查的成敗。根據(jù)普查方案要求,市辦認(rèn)真部署,制定了詳細(xì)的清查摸底日程安排,層層建立了質(zhì)量控制責(zé)任制度。去年10月上旬,研制印發(fā)了《漢中市第一次經(jīng)濟普查清查摸底工作實施細(xì)則》,下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全市經(jīng)濟普查清查摸底工作的通知》、《關(guān)于大型企事業(yè)單位認(rèn)真搞活經(jīng)濟普查的通知》和《關(guān)于報送第一次經(jīng)濟普查單位行政登記資料的通知》;10月中旬專門召開全市經(jīng)濟普查綜合試點總結(jié)暨清查摸底工作會議,對全市清查摸底工作進(jìn)行了交流檢查和再部署;根據(jù)需要適時召開專業(yè)協(xié)調(diào)會議,通報工作進(jìn)展,落實任務(wù),夯實責(zé)任,交流不同專業(yè)工作開展情況,協(xié)調(diào)解決存在問題,研究安排業(yè)務(wù)工作,通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進(jìn)行中,市普查辦加強工作指導(dǎo),設(shè)置分專業(yè)業(yè)務(wù)答疑人員,明確了職責(zé)分工。組織工作督查,深入基層檢查指導(dǎo),促進(jìn)了摸底工作的開展。認(rèn)真審核報表,對摸底資料進(jìn)行普查員自審、互審和會審,確保數(shù)據(jù)真實。組織數(shù)據(jù)處理,對摸底匯總結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析評估。安排查遺補漏,開展清查摸底“回頭望”工作,實現(xiàn)了“單位不漏、數(shù)據(jù)真實”的普查目標(biāo)。
(八)克難攻堅,普查登記工作進(jìn)展順利。在經(jīng)濟普查登記過程中,嚴(yán)格按照國家的普查方案和我市13個實施細(xì)則開展工作。明確普查辦各職能組及其工作人員的職責(zé),落實分管領(lǐng)導(dǎo)。及時召開業(yè)務(wù)人員協(xié)調(diào)會,研究解決基層在現(xiàn)場操作中的難點和問題,認(rèn)真組織經(jīng)濟普查督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。經(jīng)濟普查登記階段,為確保普查登記順利進(jìn)行,市辦及時抽調(diào)了13名業(yè)務(wù)骨干,分縣包干,落實責(zé)任,以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,從元月10日開始,對11縣區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用兩周時間進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。1月11至12日,市委常委、常務(wù)副市長李文正在市統(tǒng)計局、普查辦領(lǐng)導(dǎo)陪同下,赴略陽縣視察了經(jīng)濟普查登記工作。1月31日,在全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理程序培訓(xùn)會議期間,市普查辦又專門召集由各縣區(qū)調(diào)查業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)人參加的會議,討論交流普查登記工作。在登記中,要求各級普查指導(dǎo)員和普查員必須佩帶或主動出示證件,認(rèn)真填寫登記表,字跡工整、清晰,避免指標(biāo)的漏填。對登記資料進(jìn)行認(rèn)真審核,逐一簽名蓋章以明確責(zé)任。在實施登記填表過程中,及時了解和掌握登記進(jìn)度及存在問題,采取應(yīng)對措施,規(guī)范操作,避免隨意性和人為錯誤。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位,保證填寫內(nèi)容有根有據(jù),防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯。逐一摸清、核實登記對象的基本情況,確保登記對象不重不漏。全部登記工作在05年2月10日前圓滿結(jié)束。個體戶調(diào)查,是這次經(jīng)濟普查中的難點,我市采取全面調(diào)查的方式和清查摸底同步進(jìn)行,在2005年12月30日前完成了個體戶調(diào)查、補漏、填報工作。調(diào)查結(jié)果表明,我市個體戶達(dá)9.1萬戶,符合漢中實際。
為確保普查登記工作順利進(jìn)行,排除人為干擾,保證普查質(zhì)量,我們在市經(jīng)濟普查辦增設(shè)了執(zhí)法檢查組,建立健全了普查執(zhí)法機構(gòu)。市政府就實行依法普查問題印發(fā)了《公告》,市經(jīng)濟普查辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了中、省普查、監(jiān)察、統(tǒng)計部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處經(jīng)濟普查活動中違紀(jì)違法行為的通知》,與公安、工商部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行〈全國經(jīng)濟普查條例〉的通知》,并在媒體公布了市政府經(jīng)濟普查辦監(jiān)督舉報電話。在具體工作中,各級政府向普查對象做出了鄭重承諾,市普查辦廣泛散發(fā)了《致調(diào)查對象的一封信》,各級普查機構(gòu)和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結(jié)合,耐心細(xì)致地做好普查對象的宣傳解釋工作,較好地消除調(diào)查對象的思想顧慮,確保了普查登記資料真實可靠。
(九)精心組織,確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理高質(zhì)量。認(rèn)真組織數(shù)據(jù)審核工作。在組織機構(gòu)、人員設(shè)備、審核流程、方法措施等方面做了精心部署。從3月初開始,進(jìn)行了為期近3個月的審核工作,取得了明顯效果。首先,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。確定了由統(tǒng)計局長負(fù)總責(zé),普查中心、社會科、企調(diào)隊負(fù)責(zé)人組成業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組,副局長唐彩云擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)匯審期間的`組織、協(xié)調(diào)工作。由數(shù)據(jù)處理組負(fù)責(zé)審核期間的數(shù)據(jù)管理和技術(shù)服務(wù)。審核實行“統(tǒng)一組織,分專業(yè)審核,計算機審核與人工審核”相結(jié)合的原則,結(jié)合《漢中市第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實施細(xì)則》,層層落實責(zé)任,有效地保證了整個數(shù)據(jù)匯審有條不紊的開展。其次,認(rèn)真部署,周密安排。針對第二批審核中的規(guī)模以下企業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲企業(yè)、個體戶等,由于數(shù)量多、統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、普查對象配合程度低等特點,數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證的問題,我市在第一批數(shù)據(jù)上報前就對此做出了安排。要求各縣區(qū)對這些行業(yè)的單位要加強人工審核,抽取一定比例的原始報表進(jìn)行審核評估。同時,還制訂下發(fā)了《漢中市個體經(jīng)營戶普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方案》,要求對個體戶的14個行業(yè)以5%的比例抽取樣本(不是10戶的行業(yè)全部調(diào)查)進(jìn)行抽樣調(diào)查,確保了整個普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。要求縣區(qū)普查數(shù)據(jù)上報前必須要開展數(shù)據(jù)評估,并報送數(shù)據(jù)評估報告和上報說明。第三,精心準(zhǔn)備,硬件可靠。為了搞好全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)審核工作,我市在原來由一臺服務(wù)器、八臺微機組成的數(shù)據(jù)處理專用平臺基礎(chǔ)上,增加了五臺微機,共13臺微機投入到第二批的數(shù)據(jù)審核中。有效的保證了數(shù)據(jù)審核中的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四,措施有效,審核順利。在數(shù)據(jù)審核前,市普查辦制訂下發(fā)了《數(shù)據(jù)審核要點》,強調(diào)了數(shù)據(jù)審核的方法步驟和審核前縣區(qū)要開展的各項準(zhǔn)備工作。審核以清查摸底單位數(shù)量為基礎(chǔ),在對各縣區(qū)基層數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計算機審核的基礎(chǔ)上,分專業(yè)對基層數(shù)據(jù)進(jìn)行人工把關(guān)和審核。審核中先進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,把握總體趨勢,對涉及GDP核算的相關(guān)數(shù)據(jù),先分別做到與年報、快報、抽樣調(diào)查數(shù)和上年年報等數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。然后再進(jìn)行計算機審核、人工審核。全市經(jīng)濟普查兩批數(shù)據(jù)匯審工作從3月初開始至5月20日結(jié)束,由于措施得力,組織有序,確保了兩批普查報表按要求高質(zhì)量上報,并通過了省辦驗收。為檢查、評估我市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,省經(jīng)普辦數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組一行五人,于6月11日至18日來我市,先后對西鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)村和漢臺區(qū)東大街辦事處東大街居委會的經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真、嚴(yán)格的檢查。抽查結(jié)果表明,我市普查表的填報質(zhì)量和數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量高,效果好。各縣區(qū)能按照國家和省市普查方案要求,精心組織,認(rèn)真實施,措施到位,工作扎實有效,數(shù)據(jù)質(zhì)量符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)范圍,單位申報數(shù)據(jù)真實可信。
(十)認(rèn)真規(guī)劃,積極開展普查資料開發(fā)利用工作。經(jīng)濟普查資料開發(fā)利用是整個普查工作的重要組成部分,是將大量復(fù)雜、翔實的經(jīng)濟普查資料數(shù)據(jù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橄螯h政提供決策依據(jù)、向社會各界提供研究參考的文字資料的有效手段,也是普查工作為經(jīng)濟工作服務(wù)的關(guān)鍵。為搞好這項工作,按照“精心安排,狠抓落實,聯(lián)合開發(fā),再創(chuàng)輝煌”的思路,精心研究普查資料開發(fā)利用的總體規(guī)劃和工作方案,搞好資料開發(fā)的經(jīng)費、任務(wù)、人員、時間四落實工作,聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和大專院校的有生力量,推進(jìn)普查資料開發(fā)利用工作,創(chuàng)造全市經(jīng)濟普查工作新業(yè)績。主要工作:⑴編印漢中普查報告。定名為《第一次全國經(jīng)濟普查漢中市普查報告》,內(nèi)容包括普查工作報告、各階段普查工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話、市縣區(qū)普查公報、經(jīng)濟分析報告、普查簡報、全市經(jīng)濟發(fā)展圖片資料、普查工作進(jìn)展圖片資料等。⑵編印經(jīng)濟普查資料。①整理編印《第一次全國經(jīng)濟普查漢中市主要數(shù)據(jù)資料》。內(nèi)容包括:法人和產(chǎn)業(yè)活動單位總量及構(gòu)成、分布,從業(yè)人員構(gòu)成情況,財務(wù)收支和資產(chǎn)負(fù)債情況,工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸和電信業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)(經(jīng)營)指標(biāo)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、主要能源和原材料消耗、科技活動情況和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售分類情況,以及個體經(jīng)營戶總量、構(gòu)成、分布等主要經(jīng)濟指標(biāo)情況。②整理編印《第一次全國經(jīng)濟普查漢中市數(shù)據(jù)資料匯編》。初步定為2卷:第1卷為資料卷,主要是經(jīng)濟普查計算機數(shù)據(jù)處理結(jié)果,按照全國、全省統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的分組標(biāo)志和統(tǒng)一的資料編印要求進(jìn)行整理,準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)成果。第2卷是單位名錄卷。根據(jù)經(jīng)濟普查所形成的單位基本情況資料,整理形成機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位名錄,做為最新、最全的漢中企事業(yè)機關(guān)單位名錄大全。⑶開展經(jīng)濟分析研究工作。第一,精心制定漢中市第一次經(jīng)濟普查資料分析研究工作計劃,做到分析項目、責(zé)任部門、承擔(dān)人員、完成時間四個落實,分層次組織開展普查資料開發(fā)利用培訓(xùn)工作,提高參與人員的分析研究水平。擬定獎勵措施,適時組織評比。利用《普查工作簡報》及時刊發(fā)經(jīng)濟分析報告。第二,實行漢中市第一次經(jīng)濟普查課題研究招投標(biāo)和項目管理制度,發(fā)揮陜西理工學(xué)院、市委黨校在經(jīng)濟研究方面的優(yōu)勢,聯(lián)合市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟部門積極開展經(jīng)濟研究,服務(wù)于漢中經(jīng)濟建設(shè)。第三,積極參加省辦組織的經(jīng)濟普查課題的研究工作。根據(jù)全省普查資料開發(fā)利用工作規(guī)劃,積極參加省級課題招標(biāo)研究工作,充分挖掘經(jīng)濟普查資料的價值,為漢中經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、具體做法
1、總結(jié)經(jīng)驗,理清經(jīng)濟普查工作思路,
總結(jié)
《第一次經(jīng)濟普查工作總結(jié)》(http://m.stanzs.com)。為了有效推進(jìn)普查工作,我們認(rèn)真總結(jié)了歷次大型普查的工作經(jīng)驗,明確了開展經(jīng)濟普查的基本思路,提出在全市統(tǒng)計工作“以人為本,團結(jié)奮進(jìn),規(guī)范管理,再上臺階”的總體目標(biāo)下,圍繞普查質(zhì)量這一核心,狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、普查宣傳兩個關(guān)鍵,從整體上提高普查隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)普查登記高質(zhì)量、數(shù)據(jù)審核高標(biāo)準(zhǔn)、普查網(wǎng)絡(luò)平臺搭建高科技、普查資料開發(fā)利用高水平四個目標(biāo),確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費、制度保障、責(zé)任落實、進(jìn)度適時五個到位,注意解決普查工作中存在的問題,使全市普查工作平衡進(jìn)展、順利推進(jìn),城市城鎮(zhèn)普查工作組織有序、優(yōu)質(zhì)高效,普查工作隊伍結(jié)構(gòu)合理、人盡其材,數(shù)據(jù)處理程序邏輯嚴(yán)密、科學(xué)完善,部門及專業(yè)普查工作積極配合、協(xié)調(diào)運行,普查網(wǎng)站設(shè)施完善、運行良好的基本工作思路。明確清晰的工作目標(biāo)和工作思路,為確保各階段普查工作任務(wù)有序推進(jìn)指明了方向。2、精心部署,提供普查成功的組織保證。經(jīng)濟普查是一項規(guī)模大、涉及面廣的龐大系統(tǒng)工程,時間、技術(shù)性要求嚴(yán)格,參與人員眾多,必須有一整套嚴(yán)格的組織管理辦法,才能健康有序地開展。為此,我們在組織管理上狠下功夫。一是科學(xué)合理地安排工作流程,根據(jù)各階段工作內(nèi)容、目標(biāo)和要求,按年、按月甚至按周、按日做出安排,全市統(tǒng)一步調(diào),按計劃實施。二是扎實部署各階段工作。經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)工作多,我們對每一項工作都提前安排,認(rèn)真部署,以會代訓(xùn),落實措施。三是強化工作檢查。市縣區(qū)保持經(jīng)常聯(lián)系,了解進(jìn)度,詢查問題,并利用《天漢之光》網(wǎng)“經(jīng)濟普查”論壇組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)度通報和信息交流。做到勤檢查、勤指導(dǎo)、勤解決,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),積極研究解決辦法。在檢查中注重總結(jié)基層、基礎(chǔ)工作經(jīng)驗并加以推廣,使每個階段的工作有安排、有落實、有督導(dǎo)、有效果,以保證整個普查工作的有序推進(jìn)。
3、完善制度,實行科學(xué)有效的質(zhì)量控制。為確保普查質(zhì)量,在經(jīng)濟普查填報登記、審核錄入的關(guān)鍵階段,我市采取八條措施對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格控制。一是成立質(zhì)控機構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市經(jīng)濟普查質(zhì)量控制由普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市普查辦主任、統(tǒng)計局長楊建林總負(fù)責(zé),市領(lǐng)導(dǎo)小組成員、統(tǒng)計局付局長唐彩云為執(zhí)行總負(fù)責(zé),普查辦常務(wù)副主任劉和平負(fù)責(zé)質(zhì)量控制組織協(xié)調(diào),確定了第二、三產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)質(zhì)量控制責(zé)任人,明確了職責(zé)分工,落實了工作責(zé)任。二是制定實施細(xì)則,嚴(yán)格工作制度。經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)工作涉及眾多行業(yè)和不同的統(tǒng)計專業(yè),為加強組織管理,保證普查資料填報、審核等工作順利進(jìn)行,制定了各階段質(zhì)量控制實施細(xì)則,建立了嚴(yán)密的經(jīng)濟普查組織管理制度,保證每一階段的每一項工作都要求明確、責(zé)任到人。三是開展督導(dǎo)檢查,促進(jìn)工作平衡。在普查的不同階段及時做好以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的督導(dǎo)工作,針對工作中存在的問題,突出重點,加大對基層的檢查指導(dǎo)力度。實行分縣區(qū)包干負(fù)責(zé)工作制度,加強工作交流和勾通,做到及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)并盡快解決問題,千方百計確;鶎釉搭^數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和可靠。四是嚴(yán)格執(zhí)行方案,建立審評機制。在普查登記前搞好清查摸底中的“查遺補漏”工作。在現(xiàn)場登記中,采取“五查”措施,即以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和企事業(yè)集團為單位,實行普查員自查、普查員之間互查、普查指導(dǎo)員議查、普查區(qū)之間聯(lián)查和普查機構(gòu)組織抽查的辦法,層層負(fù)責(zé),盡最大努力消除源生性差錯。在資料審核中,做到普查員、統(tǒng)計專業(yè)人員、數(shù)據(jù)處理人員三次審核,普查員發(fā)現(xiàn)問題及時與調(diào)查對象詢問核實,統(tǒng)計專業(yè)人員對表中邏輯關(guān)系進(jìn)行重新審核,數(shù)據(jù)處理人員在錄入工程中按照程序提示進(jìn)一步核實的制度,嚴(yán)格自下而上逐級審核把關(guān)制度,從根本上消除源生性和再生性錯誤。在匯總上報工作中,建立上報普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估制度,做到未經(jīng)評估的數(shù)據(jù)堅決不上報,不發(fā)布。五是加強專業(yè)協(xié)調(diào),保持上下聯(lián)系。經(jīng)濟普查涉及行業(yè)多,指標(biāo)體系復(fù)雜,必須保證專業(yè)之間的工作協(xié)調(diào),加強普查辦內(nèi)部統(tǒng)計專業(yè)之間、上下級統(tǒng)計專業(yè)之間的溝通與聯(lián)系,以便于指導(dǎo)當(dāng)前工作。各統(tǒng)計專業(yè)認(rèn)真制定和本統(tǒng)計專業(yè)相關(guān)行業(yè)的普查表審核要點,明確指標(biāo)之間、表與表之間的審核關(guān)系,為確保審核質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。六是加大執(zhí)法力度,營造普查環(huán)境。為堅決查處經(jīng)濟普查工作中的違法行為,確保普查數(shù)據(jù)的真實可靠,我市及時增設(shè)了經(jīng)濟普查執(zhí)法檢查組,落實了人員,明確了職責(zé),公布了監(jiān)督舉報電話,制定了普查執(zhí)法工作辦法,通過加大宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法的雙重作用,深入基層了解情況,嚴(yán)肅查處經(jīng)濟普查登記中的各類違法行為,起到了為經(jīng)濟普查保駕護(hù)航的作用。七是實行報告制度,有效指導(dǎo)工作。為方便指導(dǎo)工作,建立了經(jīng)濟普查工作進(jìn)展情況報告制度和普查信息上報制度,落實專人負(fù)責(zé),要求各縣區(qū)每半個月要及時報告工作進(jìn)展情況、遇到的重點、難點問題及普查工作中的重要活動、好做法、好經(jīng)驗、先進(jìn)集體和先進(jìn)人物事跡等,為有效指導(dǎo)普查工作提供了參考依據(jù)。八是劃分業(yè)務(wù)類型,實行專人專責(zé)。填報登記、審核錄入、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)是普查工作的重中之重,我們把經(jīng)濟普查資料劃分為三大塊,即全市所有單位的普查資料、個體戶資料和中省有關(guān)部門、系統(tǒng)的資料,根據(jù)工作量和工作責(zé)任的大小安排專人,負(fù)責(zé)本類型普查資料質(zhì)量控制措施的修訂完善和協(xié)調(diào)實施。審核工作采取“統(tǒng)一組織,分專業(yè)審核,誰審核誰負(fù)責(zé),手工與計算機審核相結(jié)合”的原則進(jìn)行。在各階段普查工作中,開展質(zhì)量控制的動態(tài)跟蹤,力求萬無一失。
4、落實責(zé)任,發(fā)揮政府行為的巨大優(yōu)勢。組織實施大型國情國力調(diào)查,屬政府行為,發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,是保證普查成功的關(guān)鍵。今年的經(jīng)濟普查能夠在時間緊、任務(wù)重的情況下有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,就是充分發(fā)揮了政府行為的巨大優(yōu)勢。一是政府部署。各級政府按照國務(wù)院要求,及時印發(fā)關(guān)于開展第一次經(jīng)濟普查的通知,成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),部署了普查工作。二是政府啟動。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂經(jīng)濟普查目標(biāo)管理責(zé)任書,實行行政首長負(fù)責(zé)制,落實了政府在普查工作中的責(zé)任。三是政府推動。在普查工作各個階段,各級政府適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會和普查工作會,部署普查工作,協(xié)調(diào)各方行動,解決存在問題。四是政府領(lǐng)導(dǎo)參與普查。在我市普查工作的各個階段,政府領(lǐng)導(dǎo)都出現(xiàn)在普查一線,對普查工作具有明顯的推動效應(yīng)。一年來的工作實踐表明,正是由于普查政府行為得到了落實,普查工作得到政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,才保證了全市各方面思想認(rèn)識的統(tǒng)一,促進(jìn)了普查工作的順利開展。
5、加強協(xié)作,形成普查工作的整體合力。經(jīng)濟普查涉及社會的方方面面,離不開各有關(guān)部門的配合與協(xié)作。為此,我市于今年3月成立了由市委、市政府24個部門和單位組成的漢中市第一次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工,確定了部門抽調(diào)人員和聯(lián)絡(luò)人員,保證了普查工作機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。市財政局大力支持普查工作,根據(jù)工作進(jìn)展,克服困難千方百計安排普查經(jīng)費,為全市經(jīng)濟普查順利進(jìn)行提供了保障;宣傳部門精心組織各新聞單位大力配合,為普查營造了良好的社會氛圍;工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、編制、民政等部門積極提供部門行政登記資料,為普查清查摸底和正式登記工作提供了依據(jù)。由于各部門的積極配合,保證了全市普查工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和各階段任務(wù)的圓滿完成。
6、建好隊伍,奠定開展普查工作的人才基礎(chǔ)。選配合格的普查人員并進(jìn)行扎實的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是經(jīng)濟普查的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作,是保證普查成功的決定性因素。經(jīng)濟普查是一項全新的普查,為了給普查工作提供高素質(zhì)的工作隊伍,市縣區(qū)各級都十分注重人員的配備,基本上都抽選了多次參與大型普查工作人員或在統(tǒng)計局負(fù)責(zé)綜合核算的人員充實調(diào)查工作隊伍,在基層則抽調(diào)查單位的專職統(tǒng)計或會計人員負(fù)責(zé)調(diào)查的具體工作。為滿足各階段工作開展的需要,我們精心部署,科學(xué)決策,因地制宜地制定培訓(xùn)計劃。一方面通過組織人員積極參加全省培訓(xùn)的方式,為市、縣、區(qū)開展大面積的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作摸索經(jīng)驗,訓(xùn)練師資;另一方面本著質(zhì)量保證、經(jīng)費節(jié)約的原則,精心制定切合漢中實際的培訓(xùn)工作計劃,將培訓(xùn)與工作相配合,在清查摸底、正式登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等階段分別組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
7、突出重點,牽緊中心城鎮(zhèn)這個“牛鼻子”。漢臺城區(qū)和各縣城關(guān)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)卣、?jīng)濟、文化中心,二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量約占縣區(qū)45%左右,是經(jīng)濟普查工作的重點區(qū)域。該區(qū)域普查工作能否搞好,對當(dāng)?shù)啬酥寥薪?jīng)濟普查工作都至關(guān)重要。為此,我市將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重,牽緊了中心城鎮(zhèn)這個經(jīng)濟普查的“牛鼻子”。首先,從工作部署、宣傳動員到每一項具體的業(yè)務(wù)工作,都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。其次,認(rèn)真籌劃,確保城鎮(zhèn)普查機構(gòu)充分認(rèn)識自身所處的特殊地位,采取有效措施保證普查工作按進(jìn)度、高質(zhì)量有序進(jìn)行。再次,把城鎮(zhèn)做為普查督察的重點區(qū)域,強化領(lǐng)導(dǎo)力度和工作引導(dǎo),確保各階段普查工作達(dá)標(biāo)。第四,選準(zhǔn)時機召開城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查現(xiàn)場會議,推廣典型經(jīng)驗,交流工作體會,研究探討城鎮(zhèn)普查方法措施,力促城鎮(zhèn)普查有序推進(jìn)。以上措施的有效實施,為確保全市經(jīng)濟普查順利實施提供了保障。
8、開展督察,促進(jìn)普查工作的順利推進(jìn)。為保證各地工作平衡進(jìn)展,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,我們根據(jù)全市普查工作實際,適時組織經(jīng)濟普查工作督察。7月初,配合省政府經(jīng)濟普查督察,我市由普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,先后對8個縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。11月22至28日,市經(jīng)濟普查辦開展了全市經(jīng)濟普查工作督察,由4名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,兵分四路對12縣區(qū)經(jīng)濟普查“四落實”、人員培訓(xùn)、宣傳動員、清查摸底等工作進(jìn)行了全面督察。通過適時組織督察,發(fā)現(xiàn)了先進(jìn)典型,解決了棘手問題,制定了提高普查質(zhì)量的方法措施,推動了全市普查工作的順利開展。
三、存在問題
普查工作中存在的問題主要有:首先,統(tǒng)計改革滯后于經(jīng)濟改革,統(tǒng)計工作還帶有計劃經(jīng)濟時期的痕跡和慣性。社會統(tǒng)計意識不強。國家還沒有專門的普查立法,各級政府統(tǒng)計部門也沒有專門的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍,《統(tǒng)計法》在一些地方和部門沒有得到很好地貫徹執(zhí)行,統(tǒng)計宣傳和執(zhí)法監(jiān)督工作力度不大。統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,管理手段滯后,基本工作條件得不到很好的改善,特別是面對社會經(jīng)濟主體日趨多元化,投資、就業(yè)、分配及消費方式多樣化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與聯(lián)系復(fù)雜化,地域、城鄉(xiāng)、社會階層間差異明顯化等復(fù)雜局面顯得力所不及,加之工作量逐年加大和調(diào)查對象配合程度下降等因素,普查工作遇到了極大的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟普查涉及部門眾多,協(xié)調(diào)工作難度較大,部分行業(yè)往往以行業(yè)規(guī)定為由為普查設(shè)置一些障礙,使普查工作難度人為加大。二是普查人員素質(zhì)參差不齊,現(xiàn)行普查方案不夠通俗易懂,部分普查員準(zhǔn)確理解有困難。三是入戶調(diào)查難度大。第一次經(jīng)濟普查對個體戶采取全面調(diào)查的方法。通過實際操作,普遍反映和其他普查相比工作量增加了數(shù)倍,尤其是城鎮(zhèn),難度更大。個體戶普遍有“怕露富”的思想,數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。其次,經(jīng)費落實十分困難。漢中屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),全市10縣1區(qū)中9個縣屬于國定或省定貧困縣。南鄭縣雖然不在貧困縣之列,但因全縣骨干財源企業(yè)漢中卷煙廠生產(chǎn)受各種因素影響,收入連年下滑,也成為財政困難縣之一。漢臺區(qū)在我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相對較大,但和省內(nèi)其他非貧困地區(qū)比較也屬于落后區(qū)域,普查經(jīng)費籌措相當(dāng)困難。有的縣一年落實經(jīng)費還不足1萬元。普查物資緊缺。在經(jīng)濟普查過程中上級配發(fā)的物資短缺較多,沒有印制成冊的普查方案,普查員證件不夠,普查中所使用的鉛筆、中性筆只夠發(fā)至普查指導(dǎo)員和辦公人員手中,唯一充足的物資只有宣傳資料。再次,國家普查辦部署工作缺乏詳細(xì)的工作流程和時間安排,階段性工作倉促部署,時間要求緊迫,基層應(yīng)接不暇。工作安排上銜接不夠,如國家普查資料開發(fā)利用工作已經(jīng)部署,但普查資料至今不能核定反饋,經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)遲遲不發(fā)布,10月份將進(jìn)入統(tǒng)計工作繁忙季節(jié),普查資料開發(fā)利用工作難以有序推進(jìn)。普查報表的錄入、審核、匯總程序變動過于頻繁。不僅加大了基層普查辦的工作量,而且對普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有一定影響。
四、今后建議
第一,關(guān)于各級人民政府設(shè)置常設(shè)普查機構(gòu)問題。根據(jù)周期性普查和經(jīng)常性調(diào)查需要,各級政府應(yīng)設(shè)立專職常設(shè)普查機構(gòu),有適應(yīng)普查工作需要的人員編制,承擔(dān)經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查等大型普查任務(wù),以保持普查工作組織的連續(xù)性、人員的穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)的熟練性,更好地完成各項普查任務(wù)。
第二,關(guān)于貧困地區(qū)普查經(jīng)費問題。貧困地區(qū)普查經(jīng)費落實難,已是制約普查工作順利開展的嚴(yán)重問題。有的貧困縣幾年的經(jīng)濟普查經(jīng)費累計尚不足3萬元,工作開展后負(fù)債累累,如果其他普查或抽樣調(diào)查工作接踵而至,想欠帳也找不到地方。隨著統(tǒng)計體制改革的深入進(jìn)行,普查和抽樣調(diào)查工作將日益增多,為了保證普查工作和抽樣調(diào)查工作質(zhì)量,建議在制定大型普查辦法和安排抽樣調(diào)查工作的時候,即納入貧困地區(qū)經(jīng)費補助這一內(nèi)容,以免后顧之憂。
第三,關(guān)于普查項目銜接與經(jīng)濟普查時間安排問題。目前各類普查的項目設(shè)置自成體系,互不銜接,大大弱化了普查資料開發(fā)利用的力度。如農(nóng)業(yè)普查項目中有“地勢”這一項目,據(jù)此可整理出按地勢分組的平原、丘陵、山區(qū)的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)。第五次人口普查如有這一項目,將會進(jìn)一步提高人口普查資料的社會經(jīng)濟應(yīng)用價值。再如農(nóng)業(yè)普查和第三產(chǎn)業(yè)普查對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重復(fù)調(diào)查、工業(yè)普查和農(nóng)業(yè)普查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重復(fù)調(diào)查等等,這類情況較多,這里不一一列舉了。建議在進(jìn)行大型普查項目設(shè)置時,對各類普查項目進(jìn)行銜接,避免統(tǒng)計資源的浪費,發(fā)揮更大的普查功效。
國家規(guī)定經(jīng)濟普查每5年組織一次,從現(xiàn)在實際操作來看,基層負(fù)擔(dān)太重,建議仍和人口普查一樣,每10年一次。從整個普查過程看,一個普查至少需要3年時間,但從普查周期看,一個普查尚未結(jié)束,另一個普查就開始啟動了,留給市縣統(tǒng)計部門的時間太短,工作上疲于應(yīng)對,不利于更好普查工作。
第四,關(guān)于加快立法擴大普查權(quán)威問題。既然經(jīng)濟普查是政府行為,就應(yīng)該從法律的層面上來規(guī)定普查的人員機構(gòu)、經(jīng)費籌措、資料管理、責(zé)任范圍等內(nèi)容。由于普查立法滯后,普查的權(quán)威性小,被調(diào)查者的配合與支持程度下降,組織實施難度越來越大。要提高普查的權(quán)威性,贏得社會各界對普查的支持與配合,需要加快制定并頒布《普查法》。這已經(jīng)成為新時期開展普查工作的迫切需要。同時要組建專職的普查執(zhí)法機構(gòu),并賦予執(zhí)法權(quán)力,加大執(zhí)法力度,把執(zhí)法作為一項日常工作貫徹始終。
第五,關(guān)于大型普查的培訓(xùn)工作。大型普查的培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)系到普查工作的質(zhì)量。因此:第一、普查培訓(xùn)應(yīng)分門別類進(jìn)行,不宜采取領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、普查員和普查指導(dǎo)員一鍋熬的方法。應(yīng)考慮對各級普查辦主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并有適合的培訓(xùn)內(nèi)容;應(yīng)分別對縣區(qū)以上普查業(yè)務(wù)骨干和普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。第二、培訓(xùn)教材應(yīng)向電子聲像教材的方向發(fā)展,這樣可以減少培訓(xùn)層次,提高培訓(xùn)效果,節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費。
第六,關(guān)于大型普查的綜合試點工作。大型普查的綜合試點工作十分重要。在第五次人口普查中,全國各級普查機構(gòu)都組織了人口普查的綜合試點,但并沒有引起對流動人口漏登的高度警惕,也沒有引起對總?cè)丝、出生人口、死亡人口三大總量指?biāo)的高度警惕,而發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決問題之道,保證普查各階段工作的順利進(jìn)行,應(yīng)該是普查綜合試點的目的所在。因此,在開展大型普查綜合試點工作中,應(yīng)注意:第一、進(jìn)行普查綜合試點的行政區(qū)域選擇不宜太小。比如選擇幾個村民小組(或居委會)是不夠的。為能夠及時發(fā)現(xiàn)錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象對普查工作的影響及其影響程度,普查綜合試點的行政區(qū)域宜選擇規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或辦事處),并對選中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或辦事處)的全部調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查登記。第二、試點的內(nèi)容應(yīng)包括普查工作的全過程,包括普查機構(gòu)的組建、普查宣傳工作、普查物資的準(zhǔn)備、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、普查地圖的繪制、普查摸底工作、普查登記工作、普查質(zhì)量控制、編碼工作、普查快速匯總、普查數(shù)據(jù)處理、普查資料的整理和分析研究、普查資料的評估論證、普查總結(jié)等普查各階段工作,都應(yīng)在試點中認(rèn)真規(guī)劃實施。第三、參加普查試點的應(yīng)是試點組織者本級及其下一級普查機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)骨干。第四、把普查試點工作的重心放在現(xiàn)場登記階段是不夠的,還應(yīng)特別重視普查試點各階段工作的技術(shù)總結(jié)和普查試點匯總資料的分析研究、評估論證工作,這應(yīng)是達(dá)到普查試點目的的重要工作環(huán)節(jié),決不可小視。另外,試點時間不宜過短,要充分保證試點各階段工作需要。
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