縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié) -總結(jié)
XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農(nóng)水局、市水務(wù)局的幫助和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持下，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[XX]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，于XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務(wù)，縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)
。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、水管體制改革總體進(jìn)展情況
我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，小（一）型水庫(kù)25座，小（二）型水庫(kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于XX年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開(kāi)展了工作。
二、縣屬工程改革進(jìn)展情況
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[XX]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況
1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》（水利部水建管[XX]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。
3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬(wàn)元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬(wàn)元。對(duì)水庫(kù)的`維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬(wàn)元。
四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道
水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。
縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬(wàn)元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況
為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過(guò)管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦�，同時(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。
六、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況
對(duì)水庫(kù)臨時(shí)人員進(jìn)行了處置，
總結(jié)
《縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)》(http://m.stanzs.com)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣小型水庫(kù)原有管理人員共計(jì)128名，且均為臨時(shí)人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時(shí)間補(bǔ)償一個(gè)月，但最高不超過(guò)12個(gè)月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計(jì)算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實(shí)領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計(jì)算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源由水庫(kù)承包費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的辭退工作。七、工作組織情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)
水管體制改革是推動(dòng)水利工程管理進(jìn)入國(guó)家公共財(cái)政框架的重要機(jī)遇，對(duì)消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長(zhǎng)官勇為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)金永久為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫(kù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫(kù)管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問(wèn)題。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)部門(mén)配合
水管體制改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項(xiàng)水利行業(yè)改革，又是一項(xiàng)社會(huì)改革，涉及到政府的諸多部門(mén)，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開(kāi)縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動(dòng)地做好情況匯報(bào)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂(lè)至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問(wèn)題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財(cái)政等部門(mén)的大力支持。同時(shí)，我局召開(kāi)了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫(kù)數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫(kù)管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫(kù)管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問(wèn)題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過(guò)并頒布實(shí)施。
八、水管體制改革目前存在的問(wèn)題、困難和解決的對(duì)策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是臨時(shí)人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫(kù)、水廠已承包給個(gè)人或個(gè)體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務(wù)重，時(shí)間緊，但對(duì)促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫(kù)管理站開(kāi)展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫(kù)的有關(guān)遺留問(wèn)題。其基本思路：
對(duì)水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從XX年12月開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門(mén)同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門(mén)將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。
3、對(duì)已出售或拍賣(mài)給單位或個(gè)人的水廠，通過(guò)清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門(mén)與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。
4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門(mén)主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
對(duì)小型水庫(kù)：
1、從XX年12月開(kāi)始，�。ǘ┬图耙陨纤畮�(kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。
3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。
4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。
對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。
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