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鎮(zhèn)林長制工作實施方案(通用10篇)
工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。當公司計劃開展某項工作的時候,為了上級更好的決策,我們需要準備多份工作方案,現(xiàn)在你是否對工作方案一籌莫展呢?以下是小編精心整理的鎮(zhèn)林長制工作實施方案(通用10篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 1
根據(jù)《岳陽縣關于全面推行林長制的實施方案》(岳縣辦〔20xx〕36號)文件精神,加強森林保護力度,美化生態(tài)環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實各級關于全面推行林長制的決策部署,貫徹新發(fā)展理念,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,明確鎮(zhèn)黨政領導干部保護發(fā)展森林資源目標責任,構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,為建設穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻力量.
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,大力開展圍繞森林保護發(fā)展為主題的教育活動,加強生態(tài)監(jiān)督保護,維護生物多樣性,全面提升森林質(zhì)量效益。
。ǘ﹫猿贮h政同責,部門協(xié)作。
建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任。
。ㄈ﹫猿指母飫(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新機制體制,大力發(fā)展特色高效林業(yè)經(jīng)濟,留住鄉(xiāng)愁村韻,著力增進民生福祉,提升人民群眾獲得感。
(四)突出重點,發(fā)展優(yōu)勢。
結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢,激發(fā)活力,促進獨具一格的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以林業(yè)為契機,參與到植樹、護林防火工作中去。提高綜合效益,實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、文化和諧發(fā)展。
(五)堅持制度約束,嚴格考核。
依法治林管林,建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度,強化監(jiān)督檢查,確保林長制落地生根。
三、工作總體目標
20xx年12月全面建立鎮(zhèn)、村林長體系,基本建立配套制度,構(gòu)建“一長三員”(林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員)分片負責的網(wǎng)格化管護體系,20xx年-2025年將圍繞S208道路兩側(cè)、各水庫流域、街道和農(nóng)村主要道路兩側(cè)、溝河渠塘周邊全面開展綠化提升工作。到2025年,努力把我鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的`美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、主要任務
(一)著力加強生態(tài)保護修復。
實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護和古樹名木保護,進一步提高公益林管護能力和水平。全面加強森林防火、病蟲害防治等林業(yè)防災體系建設,提升林業(yè)災害監(jiān)控和應急處置能力。
(二)積極推進造林綠化攻堅。
深入開展全民義務植樹,堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結(jié)合,持續(xù)推進綠化提升專項行動,構(gòu)建省道、縣道、中小河流綠色廊道,建立高標準農(nóng)田防護林體系。
(三)逐步提高森林質(zhì)量效益。
不斷加大中幼林撫育力度,整體提升全鎮(zhèn)森林質(zhì)量。進一步推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,建設優(yōu)質(zhì)花卉苗木,特色經(jīng)濟林基地,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟,培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),提升林產(chǎn)品精深加工水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動規(guī);,專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,促進農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展森林旅游,充分發(fā)揮果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,推動林業(yè)與旅游業(yè)合力發(fā)展。
(四)提升林業(yè)災害治理能力。
加強森林防火宣傳教育,落實防控責任,形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護,確保不發(fā)生森林火災和人員傷亡事故。
(五)強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。
嚴格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育,全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法管理水平。嚴肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動物、違法調(diào)運疫木等案件,嚴厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(六)著力加強林業(yè)生態(tài)資源保護
1.嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格落實國土空間用途管制制度。
2.嚴格落實林地用途管制制度,嚴禁以各種名義侵占林地,清理整治亂占濫用等突出問題。嚴格控制建設項目使用林地和自然保護地,加強事中事后監(jiān)管。
3.加大森林災害防治力度,健全森林防災減災體系。組建專業(yè)撲滅火隊伍和護林員隊伍,加強基礎設施、物資儲備建設。森林防火任務較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風水村、張谷英村,要積極配備防火設備,努力提升森林火災防控能力。
(七)著力推進國土綠化和林業(yè)生態(tài)修復
1.科學編制森林生態(tài)保護和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
2.在S208道路及各村道路建設完善生態(tài)林帶,實現(xiàn)林木田成網(wǎng)、路成行、岸成蔭,實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化、美化。
3.扎實推進荒山荒灘綠化,開展生態(tài)保護修復工程,加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。
(八)著力推進林業(yè)生態(tài)資源合理利用
1.推進建立森林自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,合理調(diào)節(jié)各種產(chǎn)權糾紛。
2.推進森林撫育經(jīng)營管理,實施森林質(zhì)量精準提升工程,強化森林生態(tài)服務功能。
3.推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,積極發(fā)展林果、油茶、森林旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)森林生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。
五、組織體系
(一)分級設立林長。
建立鎮(zhèn)、村林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記擔任,第一副林長由鎮(zhèn)長擔任,副林長由黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席、分管林業(yè)黨委委員擔任,設聯(lián)系村級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長,由聯(lián)村負責干部擔任。村級設立林長、副林長,分別由村黨組織書記和分管林業(yè)村干部擔任。
(二)成立林長制協(xié)作單位。
林長制協(xié)作單位成員單位為鎮(zhèn)紀委、黨政辦、教育聯(lián)校、財政所、自然資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、林業(yè)工作站、農(nóng)推中心,各成員單位負責人為聯(lián)絡員。
(三)設立張谷英鎮(zhèn)林長制辦公室。
林長制辦公室設鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)分管林業(yè)負責干部兼任辦公室主任,林業(yè)站長兼任辦公室副主任,負責轄區(qū)內(nèi)森林資源保護與發(fā)展、護林員隊伍的日常管理工作,定期組織成員單位召開會議,研究解決轄區(qū)內(nèi)森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。
。ㄋ模⿲嵭芯W(wǎng)格化管理,按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的原則,構(gòu)建護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員“三員”負責的森林資源網(wǎng)格化管理體系。我鎮(zhèn)以村為單位設置網(wǎng)格,一個網(wǎng)格配備1名護林員,按照林地面積3000-5000畝標準設置,不足3000畝的按3000畝設置一個網(wǎng)格。全鎮(zhèn)涉及林地村13個,林地面積13996.7公頃,共設置56名護林員,12名監(jiān)管員、8名林業(yè)行政執(zhí)法人員,人員名單報縣林長辦審批后實施。
六、工作職責
(一)林長職責。
林長負責領導、組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作,承擔推行林長制的總督導、總調(diào)度。
(二)第一副林長職責。
負責協(xié)助林長做好全鎮(zhèn)林長制工作,組織領導全鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展工作,落實保護發(fā)展森林資源目標責任制,推動制度體制建設,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
(三)副林長職責。
督查指導各村按林長制要求開展工作,督促指導、協(xié)調(diào)有關成員單位履行林長制相關職責。
(四)林長制辦公室職責。
承擔林長制的日常工作,落實林長和第一副林長、副林長交辦的工作任務。
。ㄎ澹﹨f(xié)作單位成員單位的職責如下:
鎮(zhèn)紀委:負責對林長制工作實施全程監(jiān)督,依紀追究林長制工作中的失職、瀆職行為。
鎮(zhèn)黨政辦公室:負責鎮(zhèn)黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查;負責鎮(zhèn)黨委、政府領導指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
教育聯(lián)校:組織開展國土綠化和森林保護宣傳教育活動,提高中小學校園綠化水平。
鎮(zhèn)派出所:負責組織消防力量參與森林火災撲救,進行交通疏導,維護治安秩序。指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
鎮(zhèn)財政所:將全鎮(zhèn)林長制工作經(jīng)費納入財政預算,積極爭取上級財政投入,并監(jiān)督資金使用。
鎮(zhèn)自然資源所:協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設用地;負責協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護,依法嚴格控制林地征占用及審批。
司法所:協(xié)助處理林權糾紛及在重要涉林決策提供法律依據(jù)和意見。
林業(yè)工作站:負責全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設的監(jiān)督管理;組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化保護管理工作;發(fā)展林下經(jīng)濟。承擔全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責任。組織、指導全鎮(zhèn)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用;組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作,承辦鎮(zhèn)級林長會議交辦的其他事項。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協(xié)助做好應急預防工作。
鎮(zhèn)農(nóng)推中心:負責組織、支持、指導發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖;負責組織指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民積極參與國土綠化,負責農(nóng)村田埂焚燒和農(nóng)作物焚燒等農(nóng)事用火的森林防火工作。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I導,落實責任。
鎮(zhèn)黨委、政府是推行林長制的責任主體,各級林長要全面落實山有人管、林有人護、責有人擔、林長會議定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。
。ǘ﹪栏窨己耍瑥娀瘑栘。
建立健全林長制考核評價體系,將各村及各單位推行林長制工作情況納入年終績效考核內(nèi)容,鎮(zhèn)紀委加強對林長制工作的督查檢查,督查結(jié)果及時通報,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
。ㄈ┙∪珯C制,明確任務。
各部門、村、居委會圍繞森林資源保護、建設與發(fā)展,制定切實可行的林長制工作方案,擬定工作目標,細化工作任務,明確時間節(jié)點,簽訂目標責任書,落實林長制督查、信息及考核制度,明確具體工作措施,突出項目化、責任化、具體化,發(fā)揮林長制預期目標。
。ㄋ模┐罅V泛宣傳,營造氛圍。
充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微信等新媒體公告林長名單,采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。
在森林和濕地分布區(qū)顯著位置豎立林長公示牌,標明林長職責、森林濕地概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容,營造良好社會氛圍。
建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等,主動接受群眾監(jiān)督。利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育,使保護發(fā)展森林資源成為共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
(五)加大投入,保障經(jīng)費。
鎮(zhèn)財政足額落實全面推行林長制工作經(jīng)費與林長制護林員管護專項資金,確保全面推行林長制工作有序開展,積極開展綠化提升工作,加強中幼林撫育管理,保護生態(tài)資源。
加快推進建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)揮示范帶動與輻射效應,通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式,全方位、多渠道吸納民間資金,形成生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局,公布監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督,加強生態(tài)文明宣傳教育,強化輿論引導,增強全社會保護改善環(huán)境的責任意識和參與意識,共同推進美麗幸福張谷英建設。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 2
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
一、明確總體要求
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到20xx年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
二、健全責任體系
。ㄒ唬┓旨壴O立林長。
堅持黨委領導、黨政同責,各。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據(jù)實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的'林草資源保護發(fā)展負責。
。ǘ┟鞔_工作機構(gòu)。
國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
。ㄈ⿵娀熑温涞。
實施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統(tǒng)一管理,確保每個網(wǎng)格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
三、確定目標任務
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據(jù)“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據(jù)各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
四、認真組織實施
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
。ㄒ唬┌盐者M度安排。
各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到20xx年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。
要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。
要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
(四)加強調(diào)研總結(jié)。
國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時組織經(jīng)驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導。
積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
五、強化保障措施
。ㄒ唬┘訌娀鶎咏ㄔO。
加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
。ǘ┘哟笸度氡U。
各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經(jīng)費。
。ㄈ┨嵘O(jiān)測能力。
加快推進林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設,積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。
重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
六、嚴格督查考核
。ㄒ唬⿵娀讲椤伊植菥至珠L辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結(jié)果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。
各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
。ㄈ﹪栏窨己。
從20xx年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核?己私Y(jié)果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核。考核結(jié)果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)。考核內(nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 3
為貫徹落實中央有關文件精神,深入推進林長制工作,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用,在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗基礎上,制定本實施方案。
一、明確總體要求
進一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系,健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項機制,做深做實林長制各項工作,全面構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護發(fā)展長效機制,為推動我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、高標準打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻。
二、完善目標任務
落實黨政領導干部森林資源保護發(fā)展目標責任制,進一步建立健全林長制工作機制,切實強化林業(yè)資源保護發(fā)展,到2025年,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上,活立木蓄積量達到8億立方米,濕地保護率穩(wěn)定在62%以上,森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升,自然生態(tài)保護體系更加健全,優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強,創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。
各地要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,根據(jù)本地林業(yè)資源狀況,因地制宜,進一步完善林長制目標任務,將目標任務納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
三、健全組織體系
按照設立合理、責任明確、精簡高效、務實管用的原則,進一步完善林長組織體系,科學設立各級林長。規(guī)范縣級林長的設立,1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由1名縣級黨政負責同志擔任縣級林長,鼓勵縣級黨政負責同志同時擔任多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級林長。
完善林長制部門協(xié)作機制。根據(jù)工作需要,將檢察、公安、應急等與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展密切相關的部門納入林長制協(xié)作單位,充分發(fā)揮相關部門的職能作用,協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工,履行工作職責,合力做深做實林長制,著力完善在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機制,發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用,建立健全林長制工作體系,增強林長履職合力。探索建立社會團體、民間組織等社會力量關心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機制,積極營造林業(yè)資源保護發(fā)展良好社會氛圍。
四、認真組織實施
(一)進一步壓實林長責任。
嚴格落實省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責,提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實效。堅持完善林長巡林工作制度,建立健全總林長發(fā)令機制,切實提高各級林長巡林質(zhì)量。各級林長辦要定期向林長提供責任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單,落實林長責任區(qū)域重點問題督辦機制,推動各級林長知責明責、履職盡責?偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗做法,創(chuàng)新林長責任落實機制,進一步壓實各級林長林業(yè)資源保護發(fā)展責任。積極推進林長制地方立法工作。
。ǘ┻M一步夯實源頭管理。
加強基層林業(yè)管理機構(gòu)和人員隊伍建設,提升服務林業(yè)資源保護發(fā)展的支撐能力。深入推進林業(yè)資源網(wǎng)格化管理,進一步優(yōu)化林業(yè)資源管護網(wǎng)格,強化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護林員“一長兩員”網(wǎng)格管護責任落實,夯實林業(yè)資源源頭管理架構(gòu),確保涉林違法行為能及時發(fā)現(xiàn)及時處置。加強“一長兩員”隊伍建設,加大政策法規(guī)和業(yè)務培訓力度,逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護隊伍。按照統(tǒng)一巡護職責、統(tǒng)一培訓管理、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一巡護著裝、統(tǒng)一巡護裝備要求,對專職護林員隊伍實行統(tǒng)一規(guī)范管理,切實提高履職能力。加大財政資金投入力度,提高專職護林員收入水平。
。ㄈ┻M一步抓實護綠提質(zhì)行動。
扎實開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項行動,認真抓好問題整改,嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項行動,提高林業(yè)防災減災能力。積極做好自然保護地優(yōu)化整合后續(xù)工作,加快推進構(gòu)建以國家公園為主體的'自然保護地體系。深入開展國土綠化行動,大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,扎實推進重點區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設,加強森林經(jīng)營,不斷鞏固森林面積、提升森林質(zhì)量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權制度改革,探索推進所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”工作,促進林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鞏固擴大國有林場改革成果,助力國有林場轉(zhuǎn)型升級。深入推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設,大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,進一步拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。
。ㄋ模┻M一步健全工作機構(gòu)。
強化各級林長辦自身建設,加強工作力量,保障工作經(jīng)費。各級林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實的職能作用,積極當好同級林長的參謀助手,加強與同級協(xié)作單位聯(lián)系溝通,強化對下級林長制工作的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔林長制工作的機構(gòu),由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副職牽頭負責,配強工作人員,加強能力建設。
。ㄎ澹┻M一步嚴格督導考核。
修訂完善林長制考核辦法,確保林長制工作有目標、考核有指標。加大林長制工作督導考核力度,探索開展第三方評估,不斷完善林長制考核評價體系。強化督導考核結(jié)果運用,將考核結(jié)果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。全面落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,推動林長制工作落到實處。
五、強化保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各級林長要加強對林長制工作的領導,強化調(diào)度督促,細化工作措施,落實工作責任,確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實施方案要求,結(jié)合本地實際,充分總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善林長制“五大體系”和“五項機制”。
。ǘ┩晟菩畔⒒ㄔO。
深化智慧林長平臺建設,加強與國家林草生態(tài)網(wǎng)絡感知平臺銜接,升級林長制巡護信息系統(tǒng),開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價、林長責任區(qū)域林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng),確保及時準確掌握地方各級林長制工作進展,提高林長制管理科學化、動態(tài)化、精細化水平。
。ㄈ┙∪度霗C制。
建立市場化、多元化資金投入機制,拓寬林業(yè)投融資渠道,完善林業(yè)生態(tài)保護修復財政扶持政策,統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護發(fā)展及生態(tài)修復的支持力度。建立健全工作獎補機制。
。ㄋ模╅_展示范宣傳。
組織開展“抓示范、促提升”活動,重點打造林長制示范點,總結(jié)推廣示范點經(jīng)驗,引領帶動林長制工作水平提升。及時更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動,提高林長制社會影響力。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 4
為進一步加快國土綠化步伐,強化森林資源保護,提升森林質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設,構(gòu)建由各級黨政領導同志擔任林長負責相應區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護工作新機制,鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長制。根據(jù)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關于林長制相關文件指導精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關于全面推行林長制的決策部署,堅持貫徹新發(fā)展理念,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,在全鄉(xiāng)全面推行林長制,逐步建立“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機制,落實“兩長三員三化”的森林草原資源保護發(fā)展措施,筑牢“兩帶三區(qū)多點”生態(tài)屏障,力爭利用三年時間,在我鄉(xiāng)將林長制工作貫徹落實到位,并形成強有力的工作機制,為全面建設“工業(yè)強市、幸福寧鄉(xiāng)”,打造“三高四新”增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。
二、工作目標
利用3年時間,建立鄉(xiāng)、村二級林長體系,逐步推進森林草原資源管護機制;建立“兩長三員”(林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長)的森林草原資源管理體系,推進森林草原資源管護網(wǎng)格化。
到2025年,力爭森林覆蓋面積達到36580畝,全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%,森林蓄積量不低于16萬立方米,濕地保護率穩(wěn)定在84.29%以上,森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強,林業(yè)治理體系更加完善,治理能力明顯提高。
三、組織體系
按照分級負責、屬地管理的原則,全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系,形成責任明確、落實有力、績效評價、長效監(jiān)管的`森林資源發(fā)展保護工作機制。
。ㄒ唬┓旨壴O立林長
菁華鋪鄉(xiāng)設立林長、副林長,林長由黨委書記擔任,其他班子成員、分管領導、各村支部書記擔任副林長。
村級設立林長、副林長,分別由村級黨組織書記、副書記主任擔任。
設立鄉(xiāng)林長制辦公室,辦公室設在農(nóng)綜中心,農(nóng)綜中心主要負責同志任辦公室主任。
(二)建立林長會議制度
鄉(xiāng)級林長會議由林長、副林長和成員單位主要負責同志組成,會議由林長或副林長負責召集,原則上每年召開至少2次,每季度進行1次工作進展調(diào)度。鄉(xiāng)級林長會議主要研究推行林長制工作中的重大問題,協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護中的重點難點問題,研究決定林長制工作的相關制度和辦法,組織開展綜合考核評價工作。
。ㄈ┟鞔_工作職責
1.林長職責
鄉(xiāng)級林長、副林長負責組織實施責任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護發(fā)展工作,落實目標責任制,強化源頭管理;督導、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域內(nèi)重點難點問題,組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開展日常巡護管理,認真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對國家森林督查問題積極推動落實整改,有效遏制和依法打擊責任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為,并配合落實上級林長交辦的工作任務,負責對村級林長履職情況進行監(jiān)督管理。
村級林長、副林長負責在責任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護發(fā)展工作,組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護林員開展日常巡護管理,認真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類野外火源,一遇森林火警,立即組織人員進行科學撲救;及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為,并立即向上級林長報告。
2.林長制協(xié)作單位職責
按照職責分工,協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責如下:
黨建辦、黨政辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。
鄉(xiāng)村振興辦負責推進新農(nóng)村建設與和美麗屋場建設,引導農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負責落實“林長制”專項經(jīng)費,協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金,監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負責推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設,指導森林防火工作,開展森林病蟲害監(jiān)測預報,林木采伐和林地征占用審核審批,野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批,古樹名木保護管理,濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作;開展山地水土流失治理,水土保持方案審批并督促實施,濕地水資源保護管理,濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測,依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
自然資源所負責礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復治理,山體地質(zhì)災害監(jiān)測預報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接,做好林權登記發(fā)證相關工作。
社會治安和應急管理辦公室負責協(xié)調(diào)解決森林糾紛,提供法律保障。
派出所、執(zhí)法大隊負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職,各負其責,協(xié)同配合,保障“林長制”實施。
3.林長制辦公室職責
林長制辦公室承擔林長制具體實施工作,負責林長會議的日常事務,落實總林長、副總林長交辦事項;負責制定林長制實施相關制度,做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、檢查考核等具體工作;監(jiān)督指導下級林長制辦事機構(gòu)完成任務,總體推進林長制順利實施。
四、任務目標
緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過實施“增綠、護綠、營綠”三綠措施,實現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護水平全面提升。
。ㄒ唬┲攸c突出“增綠”,加快國土綠化進程。
一是實施城鄉(xiāng)綠化工程。
加快推進道路綠化、村莊綠化、景點綠化,增加綠量,打造生態(tài)宜居之城;進一步抓好鄉(xiāng)村綠化,大力開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。
二是實施森林生態(tài)廊道建設工程。
對主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進行綠化,對損壞、死亡的樹木進行更換、補植,提升通道綠化、美化、彩化水平,堅持一路一景規(guī)劃,著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。
三是實施森林生態(tài)修復與保護工程。
以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場建設為重點,加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護林,實行綠化與彩化樹種相結(jié)合。
四是實施森林質(zhì)量提升工程。
加強森林撫育管理,對現(xiàn)有森林植被進行提檔升級,提升森林質(zhì)量,構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),增加生物多樣性,充分發(fā)揮森林多種功能。
。ǘ┏掷m(xù)加強“護綠”,全面保護森林資源。
一是突出抓好森林防火。
全面落實森林防火責任制,加強森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊伍建設和森林防火物資儲備,建立森林防火長效機制,實現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災受災率控制在0.5‰以內(nèi)。
二是依法管理森林資源。
嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度,維護林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定;加強古樹名木保護,建立全鄉(xiāng)古樹名木資源信息管理系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測體系,不斷完善古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護制度;健全林業(yè)普法體系,在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動,加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度;加強全鄉(xiāng)野生動植物保護管理,維護生物多樣性。
三是加強林業(yè)有害生物防控。
堅持“預防為主、科學防控”的方針,加強監(jiān)測預警、檢疫檢驗和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到20xx年,實現(xiàn)林業(yè)有害生物成災率控制在2.0‰以內(nèi)。
(三)穩(wěn)步開展“營綠”,有效促進農(nóng)民增收。
按照因地制宜、分類施策的原則,開展森林分類經(jīng)營。
一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展水果、樟樹等經(jīng)濟樹木種植。
二是引導規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。
大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),積極爭創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作示范社,不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式;鼓勵農(nóng)民自主經(jīng)營,建立家庭林場,發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;鼓勵林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營大戶進行林權流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營,使散戶林農(nóng)獲得地租收入。
三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
開展林業(yè)科技創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導智慧林業(yè)發(fā)展,打造新的核心競爭力;深挖林業(yè)附加值,有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收林業(yè)增效。
五、工作進度安排
20xx年10月底前,制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長制工作實施方案;全面建立市、鄉(xiāng)、村三級林長制體系,逐步健全工作制度、完善機制體制;構(gòu)建完成林長制會議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。
20xx年,完善林長制運行機制,進一步健全林長制責任體系和工作制度,層層落實責任,細化工作任務,落實具體措施,提高林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作水平。
2023年,鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系運行質(zhì)量,構(gòu)建形成責任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效、監(jiān)管嚴格的森林資源發(fā)展和保護工作機制。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長制的責任主體,負責制定出臺工作方案,建立健全相關制度措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職、通力協(xié)作,共同推進林長制工作順利實施。
。ǘ┘哟筚Y金投入。
落實林長制工作經(jīng)費,加大林業(yè)建設項目資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
。ㄈ﹪栏穸讲榭己。
加強對林長制工作的督導檢查,定期通報責任落實和工作進展情況。建立健全林長制考核評價體系,將林長制工作納入全鄉(xiāng)對部門單位績效考核。
(四)加強宣傳引導。
各村及相關單位要在責任區(qū)域顯要位置設立林長制公示牌,接受社會監(jiān)督。加大宣傳力度,強化輿論引導,積極營造關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 5
一、指導思想
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標,以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)(街道)、管理在村(社區(qū))”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設制度體系,全力保護好太平的綠水青山。
二、基本原則
——堅持黨政同責、分級負責。
建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系,實行黨政主要領導同志負總責,同級領導同志分區(qū)負責,部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。
加強森林資源保護,提升森林資源質(zhì)量,堅持綠色發(fā)展,科學利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。
尊重自然和科學規(guī)律,針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分類指導、因林施策,科學經(jīng)營、規(guī)范管理,推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。
規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理的長效機制,維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。
建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
三、主要目標
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質(zhì)量,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防,即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標,促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底,以林長負責制為基礎的林長制管理體系,建立和完善相關制度,努力構(gòu)建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2025年,全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右,森林保有量達到2.6萬畝以上,森林蓄積量達到 17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達到21.87%,力爭達到22%,全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用,基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標。
四、組織體系
按照“分級負責”原則,構(gòu)建林長體系。
。ㄒ唬┓旨壴O立林長
區(qū)設立總林長和副總林長,總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任,副總林長由區(qū)相關領導分別擔任。
鎮(zhèn)、街(水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道)設立林長和副林長,由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村(社區(qū))設立林長和副林長,由村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))主任擔任林長,其他村(社區(qū))干部擔任副林長。
太平區(qū)設立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責),區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔任,副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任。鎮(zhèn)(街)林長辦可參照區(qū)級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
(二)建立部門協(xié)作機制
區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級建立林長制部門協(xié)作機制,形成在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門,協(xié)作單位各確定1名科級干部為協(xié)作組成員,1名干部為聯(lián)絡員。鎮(zhèn)(街)林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
。ㄈ┟鞔_責任區(qū)域
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)(街)為單位,鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村(社區(qū))為單位;村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
五、工作職責
。ㄒ唬┝珠L職責
區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設的決策部署,組織完成森林資源保護發(fā)展任務,堅持依法治林,協(xié)調(diào)解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負總責;負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作;按照權責相當?shù)脑瓌t,區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人,鎮(zhèn)(街)級林長為主要責任人。
鎮(zhèn)(街)級林長、副林長負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作;組織實施森林資源源頭管理,及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負總責;積極調(diào)解山林地權屬爭議,維護林地承包者和經(jīng)營者權益;負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理,落實源頭管理責任。
村(社區(qū))級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作;及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為,并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。
(二)林長制協(xié)作單位職責
按照職責分工,協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責如下:
區(qū)委宣傳部:負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作;
區(qū)委編辦:負責林長制涉及的`機構(gòu)編制調(diào)整等工作;
區(qū)發(fā)改局:負責積極爭取中央預算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作;
區(qū)司法局:負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作;
區(qū)教育局:負責組織校園綠化,對學生開展生態(tài)文明教育以及國土綠化、森林防火、森林保護等宣傳教育;
區(qū)財政局:負責協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作;
區(qū)住建局:負責組織開展城市公園和綠地建設,加強園林綠化和綠地管理保護工作;負責指導交通路域(公路用地)范圍內(nèi)綠化工作,加強通往或穿越林區(qū)公路交通基礎設施建設;
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;保障林業(yè)生態(tài)建設用地,配合相關部門實施林權類不動產(chǎn)登記發(fā)證、林權爭議調(diào)處等工作;
區(qū)文旅廣電局:負責指導完善森林生態(tài)旅游產(chǎn)品和相關設施,配合生態(tài)旅游公益宣傳,配合相關鎮(zhèn)街和部門制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃;
區(qū)應急局:負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實,依法參與較大火災事故處置工作,參與森林火災撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
區(qū)市場監(jiān)管局:負責指導制定林產(chǎn)品相關生產(chǎn)標準;區(qū)審計局負責領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重大森林資源保護發(fā)展資金使用審計等工作;
區(qū)審計局:負責領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重大森林資源保護發(fā)展資金使用審計等工作;
區(qū)統(tǒng)計局:負責探索自然資源資產(chǎn)負債表編制工作,配合國家、省統(tǒng)計局做好數(shù)據(jù)的搜集與整理等工作;
市生態(tài)環(huán)境局太平分局:負責生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作;
市自然資源局太平分局:負責編制國土空間規(guī)劃,保障林業(yè)生態(tài)建設用地,加強礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理,組織實施林權類不動產(chǎn)登記發(fā)證、林權爭議調(diào)處等工作;
市公安局太平分局:負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為;
。ㄈ﹨^(qū)林長辦職責
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項,負責全區(qū)林長制的組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況,承辦區(qū)級林長制相關會議,下達年度工作任務,監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務落實;制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法,組織實施年度考核等工作。
六、主要任務
。ㄒ唬┍Wo森林草地資源。
實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理,全面停止天然林進行商業(yè)性采伐,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控,加強森林防災減災能力建設。
。ǘ┌l(fā)展森林草地資源。
按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質(zhì),著力抓好國土綠化,持續(xù)增加區(qū)森林資源總量;著力抓好森林質(zhì)量提升,加大低質(zhì)低效林改造力度,全面提升森林經(jīng)營水平,進一步增強森林生態(tài)功能,構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障;推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟,促進林農(nóng)增收;著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設,建設生態(tài)太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(三)創(chuàng)新管理機制。
加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系,確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量,建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金,以鎮(zhèn)(街)為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu),切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時,尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權,充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。
。ㄋ模⿵娀O(jiān)管手段。
建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制,及時掌握森林資源動態(tài)變化,快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量,充分發(fā)揮好森林公安作用,穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
。ㄎ澹┩晟票O(jiān)測體系。
加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設,提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新,為開展生態(tài)文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎數(shù)據(jù)。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措,各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體,務必高度重視,切實加強組織領導,抓緊設立林長辦公室,明確責任分工,強化工作推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保全區(qū)林長制順利推行。
(二)健全工作機制。
積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度,盡快形成一系列配套齊全、設置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度,凝聚各方推進林長制工作的合力,著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制,不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
。ㄈ┘哟筚Y金投入。
全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度,不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施,使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展,共同保護好我區(qū)綠水青山。
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建立林長制考核指標體系,并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設等考核考評內(nèi)容,嚴格獎懲措施。同時,將林長制工作完成情況作為黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。
。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑А
建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等,主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳,形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育,使保護發(fā)展森林資源成為共識,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 6
一、總體要求與目標
本鎮(zhèn)林長制工作實施方案旨在深入貫徹省委、省政府關于生態(tài)文明建設和林業(yè)增綠增效的戰(zhàn)略部署,全面落實以黨政領導負責制為核心的林長責任制,構(gòu)建起責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力、持續(xù)發(fā)展的林業(yè)保護發(fā)展責任體系。通過實施林長制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化,切實鞏固我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)資源保護建設成果,促進林業(yè)更好更快發(fā)展。
二、基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,合理利用林業(yè)資源,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的`融合發(fā)展。
堅持黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,確保林有人管,責任到人。
堅持尊重自然、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、科學管理,解決好林業(yè)發(fā)展與保護中的突出問題。
三、主要任務
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制。通過訂單采購、委托包干、購買服務等方式,建立貧困農(nóng)戶與市場主體共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)關系,促進農(nóng)民增收。
積極開展招商引資工作。充分利用我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境和綠水青山,大力招商引資,吸引省內(nèi)外有實力的企業(yè)和個人來投資林業(yè)綜合開發(fā)。
重點發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。因地制宜推廣生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、規(guī);l(fā)展、標準化建設、品牌化經(jīng)營的思路,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、工作步驟與保障措施
制定詳細的工作計劃和時間表,明確各項任務的實施步驟和時間節(jié)點。
加強組織領導,成立專門的林長制工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。
強化督導檢查,定期對林長制工作進展情況進行檢查評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。
加大投入力度,確保林長制工作所需的人力、物力和財力得到保障。
五、附則
本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行,由鎮(zhèn)林長制工作領導小組負責解釋。在執(zhí)行過程中如遇特殊情況或需要調(diào)整方案內(nèi)容,應及時報請上級主管部門批準。
由于篇幅限制,我無法為您撰寫五篇完整的鎮(zhèn)林長制工作實施方案,但我可以為您提供一篇鎮(zhèn)林長制工作實施方案的范文,并概述其他幾篇方案可能涉及的關鍵內(nèi)容,以幫助您理解并自行撰寫。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 7
一、總體目標與意義
本方案旨在深入貫徹生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署,全面落實林長責任制,實現(xiàn)林業(yè)資源的有效保護、科學管理和持續(xù)利用。通過實施林長制,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)民收入,維護鄉(xiāng)村生態(tài)安全,推動林業(yè)更好更快發(fā)展。
二、實施范圍與任務
實施范圍涵蓋本鎮(zhèn)所有林地,包括國有林場、集體林地和個體林地等。主要任務包括:加強林地資源保護,防止非法侵占和破壞;推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高林業(yè)經(jīng)濟效益;加強森林防火和病蟲害防治工作,確保林業(yè)生態(tài)安全。
三、工作步驟與措施
成立林長制工作領導小組,明確各成員單位職責,制定詳細的工作計劃和時間表。
開展林地資源調(diào)查,摸清底數(shù),建立林地資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)動態(tài)管理。
制定林地保護政策,完善林業(yè)法律法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法侵占和破壞林地行為。
推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵和支持林業(yè)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高林業(yè)經(jīng)濟效益。
加強森林防火和病蟲害防治工作,建立健全預防和應急機制,確保林業(yè)生態(tài)安全。
四、保障措施與監(jiān)督考核
加強組織領導,確保林長制工作順利推進。
加強宣傳教育,提高群眾對林長制的'認識和參與度。
加強資金保障,確保林長制工作所需經(jīng)費落實到位。
建立監(jiān)督考核機制,定期對林長制工作進行檢查評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。
以下是三篇關于鎮(zhèn)林長制工作實施方案的示例,供您參考:
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 8
一、工作目標
本方案旨在建立健全鎮(zhèn)林長制工作機制,通過明確各級林長職責,強化森林資源保護和管理,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,促進生態(tài)文明建設。
二、工作內(nèi)容
建立林長制組織架構(gòu):設立鎮(zhèn)級林長辦公室,明確各級林長的職責和權利,形成責任清晰、協(xié)同配合的工作機制。
完善林長制度體系:制定林長制相關政策和規(guī)章制度,確保林長制工作的`規(guī)范化和制度化。
加強森林資源保護:開展森林資源調(diào)查和監(jiān)測,加強森林防火、病蟲害防治等工作,確保森林資源安全。
推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:結(jié)合當?shù)貙嶋H,發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高林業(yè)經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入。
三、保障措施
加強組織領導:成立林長制工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林長制工作。
加大資金投入:確保林長制工作所需經(jīng)費的落實,為工作順利開展提供資金保障。
加強宣傳教育:通過多種形式開展林長制宣傳教育活動,提高群眾對林長制的認識和支持。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 9
一、總體要求
本方案以生態(tài)文明建設為引領,堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主的原則,通過實施林長制,強化森林資源保護和修復,提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的共贏。
二、重點任務
強化森林資源保護:建立森林資源保護長效機制,加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊破壞森林資源的.行為。
推進林業(yè)生態(tài)修復:實施退耕還林、封山育林等生態(tài)修復工程,提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。
發(fā)展綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè):培育林業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。
三、實施步驟
制定詳細計劃:結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定林長制工作實施計劃,明確時間節(jié)點和責任人。
推進項目實施:按照計劃有序推進各項工作任務,確保項目質(zhì)量和進度。
加強監(jiān)督檢查:定期對林長制工作進行檢查評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。
鎮(zhèn)林長制工作實施方案 10
一、指導思想
本方案以黨的生態(tài)文明建設思想為指導,全面貫徹落實上級關于林長制工作的決策部署,通過實施林長制,加強森林資源保護和管理,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設貢獻力量。
二、主要目標
森林資源保護目標:確保森林資源安全,實現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標:優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升林業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。
生態(tài)文明建設目標:促進生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、具體措施
加強組織領導:建立健全林長制工作領導體系,明確各級林長的職責和權力。
完善政策法規(guī):制定和完善林長制相關政策和法規(guī),為工作提供有力保障。
強化科技支撐:加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度,推廣先進適用的'林業(yè)技術和管理模式。
加強社會參與:鼓勵和支持社會各界參與林長制工作,形成全社會共同保護森林資源的良好氛圍。
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