工作調(diào)研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編收集整理的工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工作調(diào)研報告1
**區(qū)是河北省一級火險縣（區(qū)），現(xiàn)有林地面積5.28萬公頃。由于地理位置特殊，森林防火工作任務(wù)十分艱巨。近幾年來，我區(qū)高度重視森林防火工作，在抓好預(yù)防的基礎(chǔ)上，突出抓好區(qū)森林消防隊伍建設(shè)，嚴控火源管理，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，周密部署，扎實推進各項森林防火工作的落實。近年來，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�，森林火�?zāi)發(fā)生率有所下降。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我區(qū)森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來的祭祀習俗等因素，我區(qū)的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應(yīng)該引起我們的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。
每次發(fā)生森林火災(zāi)，都對森林資源造成一定損失，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：
一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。通過近年來火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計對比發(fā)現(xiàn)，全區(qū)所發(fā)生的森林火災(zāi)95%都是人為因素造成的。
二是從森林火災(zāi)發(fā)生時期看，具有季節(jié)性，全區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在春季，春節(jié)前有少許火災(zāi)，上墳燒紙原因占大多數(shù)；然后就是3月開始左右，農(nóng)事活動的增多致使森林火災(zāi)增多；到清明節(jié)時期，還是以上墳燒紙引起的火災(zāi)居多�？梢哉f，春季森林火災(zāi)的發(fā)生占全年森林火災(zāi)發(fā)生的90%以上。
三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災(zāi)。
四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全區(qū)森林火災(zāi)集中發(fā)生在某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個人認為有如下原因。一是重視程度低，各防火責任單位還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對森林防火工作的艱巨性認識不足，重視程度不夠高，工作主動性不強；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入，火源管理不嚴格，預(yù)防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，進展普遍緩慢，與日益嚴峻的防火形勢不相適應(yīng)。
根據(jù)我區(qū)當前森林防火的實際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個方面進行了調(diào)研。
一、隊伍建設(shè)方面
區(qū)森林消防大隊一直保持200名隊員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊伍30人，配備高壓細水霧4臺，WICK-250水泵4臺，高壓遠程水泵6臺，水帶5000米，消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個中隊、130名專業(yè)消防隊員，靠前駐防到防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場（臺營鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場），實現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時間，快速出擊并能在第一時間處置。
上個防火年度，區(qū)防火辦已對專業(yè)撲火隊開展培訓(xùn)6次，并先后9次組織開展了模擬實戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對森林消防隊員開展培訓(xùn)和演練，使撲火隊員進一步熟悉撲火機具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊員在撲火過程中的`不安全隱患減少，同時提升撲火能力，為切實做好森林防火工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、火源管控方面
進入防火期開始，固定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控攝像頭就已安裝完畢。所有護林員、檢查站、t望哨、巡邏隊全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開展。
全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊伍進行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點區(qū)域、重點部位、進山路口設(shè)立檢查站及卡點，所有檢查站人員堅守崗位，加強值守，雙崗雙哨，實現(xiàn)不間斷、無縫隙交接，每個檢查站均有記錄本，詳細記錄車輛、人員進出時間�？萍挤矫妫ㄟ^在重點林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點7個，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動報警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了資源共享，進一步提高防火監(jiān)控能力。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬畝，其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個國有林場3.2萬畝。其中留守營鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過境火達15次以上。為全面做好重點地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進一步做好今年森林防火前期準備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬元，在縣界位置開設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開設(shè)采取機械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進行中，預(yù)計10月底完成。我們將進一步加大區(qū)級財力投入力度，爭取省、市防火項目資金，拓寬防火費用投入渠道，完善森林防火各項工作機制，增強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
四、加大宣傳力度方面
切實做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識，是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營造氛圍，切實提高全民森林防火的意識。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標語)，又要有動態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等)；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。
工作調(diào)研報告2
我校地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常有教師擔心教不好書，擔心學(xué)生們不喜歡自己的課，整日心緒不寧，幾乎無法正常工作和生活。為此我和一些同行以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理問題”為課題進行了調(diào)查研究，其目的是幫助教師了解這些問題產(chǎn)生的原因以及解決方法。課題組設(shè)計了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理問題研究”問卷調(diào)查表，并在我縣選擇了幾所具有一定代表性的學(xué)校進行問卷調(diào)查。
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理的基本情況及分析。
此次調(diào)查選取了筠連中學(xué)、景陽中學(xué)、海瀛小學(xué)為樣本進行全員問卷調(diào)查，另外利用阻止初中教師進行期末閱卷的機會，對這部分教師也進行了問卷調(diào)查。
1． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的精神寄托情況分析。
從被調(diào)查的所有教師來看，認為學(xué)生、班級能成為精神寄托的占%34；認為有時能成為精神寄托的占46.6%；而不能的占19%。從調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以看出，筠連縣的教師們絕大多數(shù)對學(xué)生、對所教班級非常熱愛，感情很深。一旦學(xué)生不理解老師或者所教班級在教學(xué)、教育過程中出點問題，老師心理上承受的打擊可想而知。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師是否愿意改行的情況分析。
在問卷中我們設(shè)計了這樣一道題：您如果有機會重新選擇職業(yè)，還會選擇教師嗎？問卷最終的統(tǒng)計結(jié)果是：愿意的占25.2%，不愿意的占46.6%，隨緣的占28.2%。其中筠中教師愿意的占17%、不愿意的占43.8%；海瀛小學(xué)教師愿意的占43.8%，不愿意的占28.1%。
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理的主要問題
通過這次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣不少教師心理健康存在不同程度的問題，如：不少教師表現(xiàn)出抑郁、焦慮、過分擔心、易被激怒、與人交往不自在、容易猜疑、無法入睡等，情況令人擔憂。
三、 問題形成原因分析。
形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)心理問題的原因有以下幾個三方面。
1． 繁重的工作導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師心理問題突出。
在這次的問卷調(diào)查中，50.6%的教師認為自己工作太累，42%的教師工作時間超過8小時，最長的達12個小時。我國一些大城市的小班化教學(xué)正在興起，一個班二三十人，而我縣一個班有60至70人，最多的超過了90人。農(nóng)村小學(xué)由于缺老師，甚至是一個教師包班上完所有的課，超負荷的工作壓得教師喘不過氣來，長此以往不出問題才怪。
2． 改革帶來的壓力是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師心理問題產(chǎn)生的重要原因。
近年來，基礎(chǔ)教育正在進行全面改革，如教師聘任制、成績考核量化、學(xué)生評價教師分數(shù)量化、學(xué)分制等，在改革進程中，每位教師都感受到前所未有的壓力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，由于受種種條件限制，他們適應(yīng)改革需要的能力相對來說要差一些，往往因壓力太大而導(dǎo)致心理危機。有的教師甚至把這種危機轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，導(dǎo)致各種體罰或變相體罰學(xué)生的時間發(fā)生。
3． 對教師要求過多過高導(dǎo)致教師心理問題嚴重。
教師職業(yè)的神圣感在客觀上迫使教師不得不掩蓋自己的喜怒哀樂，再加上社會對教師的期望值越來越高，教師處于全社會輿論的焦點當中，于是許多教師不得不努力克制自己的七情六欲，長此以往心理問題自然就產(chǎn)生了。其實教師也有著普通人一樣的情緒，不能把教師當作圣人來要求，相反在對教師提出更高要求的同時，也應(yīng)給予更多的關(guān)愛。
四、 對策與建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師心理問題的形成是一個長期的過程，要解決也不是一朝一夕的事情，我們必須從各個方面加以關(guān)注，才能夠標本兼治。
1． 從源頭抓起，提高教師準入的`資格。
眾所周知，由于歷史的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師有許多是由民辦教師轉(zhuǎn)為正式教師的，這批教師從整體上來說沒有經(jīng)過嚴格、系統(tǒng)的培訓(xùn)，素質(zhì)不高，再走上教師工作崗位后，難以適應(yīng)教育體制改革與發(fā)展的要求，如果心理素質(zhì)不好的話，就會背上沉重的心理包袱。所以應(yīng)該從源頭抓起，適當提高教師的資格。
2． 提高教師心理素質(zhì)，為教師營造有利于心理健康的氛圍。
目前，我縣還沒有一名專業(yè)的心理輔導(dǎo)教師，老師們有了心理問題無法找到專業(yè)人員進行疏導(dǎo)，只好自我調(diào)節(jié)。同時，我縣從來沒有開展過針對教師的心理培訓(xùn)。要想解決教師的心理問題，必須首先解決好這兩個問題，即以教師為服務(wù)對象的心理培訓(xùn)和提供專業(yè)的心理教師。營造有利于保持教師心理健康的內(nèi)在環(huán)境。在教師中普及心理健康知識，開辦面向教師的心理健康咨詢，定期不定期地為在職的中小學(xué)教師進行心理健康測試，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
工作調(diào)研報告3
一、調(diào)研的準備
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻資料，爭取在實地調(diào)研之前對我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調(diào)研的行程
20xx年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。
三、調(diào)研方法
在調(diào)研時我們充分運用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問卷調(diào)查法：在對旅游工作進行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調(diào)查問卷。
四、調(diào)研范圍
此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調(diào)研的初步結(jié)論
經(jīng)過一天的實地調(diào)研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：
(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑：
1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實行當?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉(zhuǎn)化，進而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來，實現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入�？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問題。
4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了�？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時在客觀上起到了保護環(huán)境的作用。
5、有利于促進農(nóng)村社會的發(fā)展和進步。現(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為標志的經(jīng)濟。環(huán)境發(fā)展是手段，社會發(fā)展和社會的進步才是全面建設(shè)小康社會的目的所在，也是難點所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認識不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟中應(yīng)有的'地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠未開發(fā)出來。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車的游客對入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因為缺少資金而放棄�？梢娫谌珔^(qū)未形成鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來看，僅僅幾人獲得國家導(dǎo)游資格，同時缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉(xiāng)旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：
1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游資源特點的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風貌的真實性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會和當?shù)厝罕姷囊庖姟娀?guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，維護規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟利益的做法。要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護與開發(fā)的良好機制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時，農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進一步創(chuàng)新投資體制和機制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風景區(qū)當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵投資開發(fā)商對景區(qū)進行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場準人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進經(jīng)濟實力強、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進行系列宣傳，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。
結(jié)語
經(jīng)過我們系統(tǒng)調(diào)查掌握的資料顯示，馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游有其成功的可借鑒之處。鄉(xiāng)村旅游是對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重要的意義，同時也是解決 三農(nóng)問題，帶動農(nóng)民致富，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程的有效途徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的積極探索。
馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎(chǔ)和廣闊的前景。隨著都市生活的快節(jié)奏給城市人造成一定的心理壓力，而廣大農(nóng)村則山清，水秀，天藍，空氣清新對廣大的城市人產(chǎn)生巨大的吸引力。他們即可以釋放壓力，盡情放松，有能來到天然氧吧，調(diào)節(jié)新陳代謝，改善自己的健康，只要我們合理引導(dǎo)、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢，蓬勃地發(fā)展起來。
工作調(diào)研報告4
有效利用外資是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的重要途徑。切實做好引進外資工作，對于壯大產(chǎn)業(yè)支撐、推動工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我縣直接利用外資的現(xiàn)狀
（一）外資總量繼續(xù)增長。按成都市目標考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實際使用外資1163萬美元，同比分別增長969%和164%。
�。ǘ┕I(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。工業(yè)實際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長趨勢。
�。ㄈ┩顿Y規(guī)模不斷擴大。在引進的外資項目中，投資總額在500萬美元以上的項目有4個，占總數(shù)的80%，我縣缺乏重大利用外資項目的局面有所改觀。
�。ㄋ模┲放祈椖勘容^集中。完成引進世界500強企業(yè)目標，占全市引進世界500強工業(yè)企業(yè)的50%。泰國正大(Chia Tai)、英國維珍（Virgin）、加拿大鋁業(yè)(ALCAN)和臺灣海霸王（Hai Pa Wang）等品牌在國際上均有較高知名度。
（五）外資進入領(lǐng)域與我縣產(chǎn)業(yè)布局比較一致。今年簽約的外資項目中，4個屬食品飲料類，1個屬機械制造類。
�。┩瓿赡繕诉M度在成都區(qū)（市）縣中位于前列。截止8月底，我縣是全市范圍內(nèi)提前并超額完成全年合同外資和實際使用外資兩項目標任務(wù)的3個區(qū)（市）縣之一。是同環(huán)區(qū)（市）縣僅有的一個。年初確定的“5431”目標部分已完成或接近完成。
二、我縣利用外資的效應(yīng)分析
（一）對全縣經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要支撐作用。20xx年，全縣外商投資企業(yè)完成生產(chǎn)總值4億元，比上年增長38%；完成出口額6700萬美元，比上年增長83%；實現(xiàn)利稅總額20xx萬元，比上年增長20%。外商投資規(guī)模的迅速擴大對全縣經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ┐龠M了我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我縣現(xiàn)有外資企業(yè)42家，外資帶來的先進技術(shù)工藝和產(chǎn)品設(shè)備，推動了我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。外商投資企業(yè)集中于機械電子、食品飲料和印務(wù)包裝等行業(yè)，成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既帶動了企業(yè)配套，又加快了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
（三）促進了開放型經(jīng)濟的發(fā)展，擴大了我縣的國際知名度。截止目前，已有來自10多個國家和地區(qū)的企業(yè)在郫縣投資，促進了我縣對外交流與合作，提升了我縣對外開放的水平。同時，我縣投資環(huán)境的不斷改善，使外商投資企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)高速增長，20xx年，外資企業(yè)盈利總額達到億元以上，利潤率為30%，郫縣成為外資企業(yè)投資回報率較高的地區(qū)之一。企業(yè)的宣傳與產(chǎn)品推廣擴大了郫縣的國際知名度，對我縣的招商引資和產(chǎn)品出口產(chǎn)生了積極影響。
�。ㄋ模┰黾恿素斦杖耄仓昧舜罅咳藛T就業(yè)。外商投資企業(yè)在提供資金和技術(shù)的同時，也增加了郫縣的財政收入。近年來，涉外稅收一直是我縣增長最快的稅源之一。此外，外資企業(yè)還吸納安置了大量勞動力就業(yè)。目前，我縣外資企業(yè)從業(yè)人員達到5000人，且呈增長勢頭。外資企業(yè)還改變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，促進了勞動力市場的形成和發(fā)展，帶動了社會保障體系的建立，在培養(yǎng)人才、實現(xiàn)人力資源的合理配置等方面發(fā)揮了積極作用。
三、我縣外資引進工作的基本做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位。按照項目推進保障機制，在外資項目信息確認以后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，立即組織得力班子從項目跟蹤、洽談簽約、動工促建到項目達產(chǎn)均予以強力推進。在整個過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)善抓機遇，協(xié)調(diào)得力，決策及時果斷。每月一次的項目分析協(xié)調(diào)會，對重大利用外資項目單列進行研究，確定解決方案，保證了外資項目引進各環(huán)節(jié)工作的順利進行。
�。ǘ款^部門積極努力，相關(guān)部門通力協(xié)作�？h外經(jīng)局作為全縣外資項目引進和管理的牽頭部門，從專門人員配備與培訓(xùn)，信息獲取，跟蹤洽談，手續(xù)辦理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)企業(yè)，爭取省市招商、外經(jīng)和工商等部門支持各個方面做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。計經(jīng)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門和鎮(zhèn)通力協(xié)作，靈活變通，攻堅克難，特事特辦，為外資項目入駐我縣創(chuàng)造了條件。
�。ㄈ┠繕嗣鞔_，措施得力。今年初，按照縣主要領(lǐng)導(dǎo)安排，縣對外開放招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組就明確要求“全力抓好5431工程，打好外資項目引進攻堅戰(zhàn)”，確定了我縣外資項目引進目標，即：引進簽約投資規(guī)模在500萬美元以上的重大利用外資項目5個以上；列入成都市考核獎勵重大利用外資項目4個以上；實現(xiàn)合同外資3000萬美元以上；實際使用外資1500萬美元以上（簡稱“5431”工程）。同時，明確人員，落實責任，加快外資項目的`引進簽約。強化服務(wù)，優(yōu)化機制，扎實推動簽約外資項目的開工建設(shè)。凡屬新引進的重大產(chǎn)業(yè)化外資項目，原則上均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、工業(yè)港管委會全力配合抓落實。縣委、縣政府對外資項目專業(yè)招商人員和促建單位進行單獨考核獎懲，對因工作不力，影響“5431”外資目標完成的，進行全縣通報批評，情節(jié)嚴重的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。
�。ㄋ模┩顿Y環(huán)境改善，對外資吸引力逐漸加強。一系列改善投資軟環(huán)境的舉措的出臺，特別是在引進英國維珍飲料項目中，新聞媒體的監(jiān)督報道，干部調(diào)整和作風整頓，對我縣投資環(huán)境的改善產(chǎn)生了極大的積極影響。“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求得到了貫徹執(zhí)行�，F(xiàn)代工業(yè)港建設(shè)發(fā)展勢頭加快，局面大為改觀，4平方公里的基本承載能力已基本形成，為吸引更多的外資項目的入駐和動工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
四、外資引進工作中存在的問題
縱觀20xx年1-3季度的外資引進工作，雖然成效顯著，但與我縣快速發(fā)展的要求相比，與先進區(qū)（市）縣的外資絕對值相比，結(jié)合我縣的區(qū)位優(yōu)勢，無論廣度和深度都有很大差距，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┩赓Y所占比重小，資金到位情況欠佳。今年1-3季度，縣市外到位資金7.1億元，外資僅占16%�？h外到位資金28億元，外資僅占4.3%。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)到位資金6.56億元，外資僅占13%。外資所占的比重小反映出我縣經(jīng)濟的對外開放度較低。
�。ǘ┩赓Y項目規(guī)模仍較小，項目數(shù)量少。截止目前，今年簽約外資項目5個，列入成都市合同外資500萬美元以上項目2個，占全市總項目數(shù)的3.7%，僅有1個列入上億元的重大利用外資項目。
�。ㄈ┩赓Y引進信息渠道少，項目儲備少。目前，我縣外資引進信息渠道網(wǎng)絡(luò)仍未健全，項目儲備少，在外資項目信息的獲取上存在很大的偶然性，缺乏寬廣有效、長期穩(wěn)定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的競爭導(dǎo)致項目成功簽約的幾率大大降低。
�。ㄋ模┎块T和鎮(zhèn)對外資引進重視不夠。我縣全年招商引資目標任務(wù)和外資目標任務(wù)的下達方式導(dǎo)致部門和鎮(zhèn)對外資引進重視不夠。此外，外資引進較之內(nèi)資引進難度要大，部門和鎮(zhèn)對外資的引進上手段匱乏，信息不暢，從而形成全縣外資的招引工作僅限于個別部門和鎮(zhèn)在抓的局面，招引外資的力量過于單薄。
五、做好引進外資工作的對策
�。ㄒ唬┮怨I(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點，確定全縣外資項目的布局規(guī)劃。根據(jù)成都現(xiàn)代工業(yè)港的現(xiàn)狀和
發(fā)展規(guī)劃，劃定港區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的功能定位，對外資項目預(yù)先進行布局設(shè)計。通過稅收政策和土地規(guī)劃的調(diào)整使工業(yè)港3個片區(qū)和新的規(guī)劃發(fā)展區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢構(gòu)建外資入駐的特區(qū)。外資項目一旦瞄準我縣，即有明確的選址區(qū)域，從而最大限度地提高外資項目留在我縣的幾率，增加外資在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的比重。
�。ǘ┲贫ü膭钔馍掏顿Y的新政策。根據(jù)國家最新頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確我縣鼓勵外商投資的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要配套相關(guān)扶持政策，吸引重大外資項目和知名品牌企業(yè)進入郫縣，使其發(fā)揮示范帶動作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提升我縣利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。參照《關(guān)于招商引資獎勵的暫行規(guī)定》(郫委發(fā)〔20xx〕24號)，專門制定引進外資的獎勵政策和相關(guān)工作經(jīng)費補貼的實施辦法，充分調(diào)動各部門和鎮(zhèn)招引外資的積極性。
�。ㄈ┖喕赓Y審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度減少外資審批事項，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，對確實不能減少的審批事項應(yīng)靈活變通，創(chuàng)造條件由審批制轉(zhuǎn)為登記備案制，對不需要國家和縣綜合平衡的鼓勵類和允許類外資項目建議書、可研報告和企業(yè)合同、章程、批準證書及營業(yè)執(zhí)照的實行即報即批。堅持并充分利用項目聯(lián)合會審制度，采用無前置條件的審批方式，縮短審批報建周期。
�。ㄋ模┱险猩藤Y源，加大外資項目引進力度。引進外資工作涉及方方面面，必須統(tǒng)一部署，突出重點，整體推動。各部門、鎮(zhèn)和企業(yè)用工培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立通力合作的機制，堅持外資、外經(jīng)、外事、僑務(wù)、臺事和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、鎮(zhèn)和社會力量的作用，利用僑聯(lián)、臺聯(lián)、商會和外僑臺辦和的優(yōu)勢，形成整體合力，加大項目引進力度。主動出擊，積極參加國際性較強的招商活動，每年精心組織3到4次境外招商推介會，擴大郫縣的知名度和影響力。改變現(xiàn)行外資目標任務(wù)的下達方式，外資目標任務(wù)應(yīng)分解到更多的部門和鎮(zhèn)，提高其對外資引進的重視程度。
（五）開拓外資信息新渠道，加大項目儲備量。強化外商投資服務(wù)中心和中小企業(yè)局的聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，主動聯(lián)系國際知名企業(yè)和企業(yè)協(xié)會，加強與外國駐華和駐蓉使領(lǐng)館、我駐外商務(wù)處、國際機構(gòu)、跨國公司駐華代表處、中介機構(gòu)、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經(jīng)、僑、臺和外商投資促進中心等部門和機構(gòu)的聯(lián)系，引進激勵機制，建立密切合作關(guān)系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經(jīng)常儲備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項目。加大為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，切實解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的實際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業(yè)宣傳郫縣的投資服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)以企引企。
�。┘訌妼I(yè)隊伍建設(shè)，提高外資引進的工作能力和水平。引進外資工作與引進內(nèi)資相比較，要求更高，難度更大，競爭更激烈。有必要選拔高素質(zhì)人員，充實外資專業(yè)招商隊伍。通過專門培訓(xùn)，使這些人員在熟悉一般招商和對外交往知識的基礎(chǔ)上，不僅掌握市縣情特點、外資項目引進通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進入方式、跨國公司經(jīng)營運作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識，經(jīng)過一個時期的實踐和磨練，造就一批生機勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業(yè)進行對話的人才，為引進外資工作提供人才保證和智力支撐。
工作調(diào)研報告5
按照《關(guān)于開展我縣農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將縣食藥監(jiān)局農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法工作以問答形式調(diào)研如下：
1.近年來我縣在群眾普法過程中的重點和難點有哪些
結(jié)合我局工作實際，主要存在以下難點：一是客觀方面，我縣地廣人稀，農(nóng)村人口占多數(shù)且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻，開展普法工作任重道遠但也稍顯力不從心，加之大多數(shù)農(nóng)牧民群眾和監(jiān)管對象文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，開展普法工作有一定難度。二是主觀方面，就我局而言，大多數(shù)執(zhí)法人員藏語基礎(chǔ)薄弱，語言溝通不暢是開展普法工作的較大障礙。
結(jié)合我縣實際，縣食藥監(jiān)局對我縣農(nóng)牧區(qū)普法工作的重點有以下建議：著力著眼于普及與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)制度，由相關(guān)單位組織牽頭開展農(nóng)牧民群眾法律法規(guī)知識培訓(xùn)，選派村民代表到縣城集中培訓(xùn)。
2.近年來執(zhí)法人員在執(zhí)法、普法過程中遇到的困難和問題有哪些
一是行政相對人法律意識淡薄，在執(zhí)法普法的過程中，行政相對人法律意識淡薄，會造成執(zhí)法難度居高不下。由于我縣地處偏遠，農(nóng)牧民群眾占人口比重較大，人口文化水平普遍偏低，行政機關(guān)在執(zhí)法普法過程中還是存在一定的阻力，個別行政相對人法律意識還不夠強，不知道運用法律手段維護自身合法權(quán)益，一定程度上縱容了不法商家存僥幸心理。二是執(zhí)法普法人員的自身學(xué)習還不夠，對依法行政認識不足。執(zhí)法普法隊伍能力水平參差不齊，對法律規(guī)章的掌握的還不夠細。三是監(jiān)督制約機制不完善，行政執(zhí)法責任追究制度落實還不到位。當前行政執(zhí)法普法工作中存在的主要問題是對執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強。四是部分違法違規(guī)經(jīng)營商家法治意識淡薄，誠信度還不夠高，不積極配合執(zhí)法人員開展監(jiān)管工作，一定程度上擾亂了我縣食品藥品市場經(jīng)營秩序。二是開展普法宣傳工作時，群眾積極性不是很高。
3.近年來我縣農(nóng)牧民群眾違法行為中所占比重較大的有哪些
就我縣食品藥品市場來說，大部分農(nóng)牧民群眾是消費者，但是也存在農(nóng)牧民監(jiān)管相對人因文化水平有限、經(jīng)營水平不高銷售過期食品、飲品等行為，但違法行為所占比重相對較小。
4.通過對農(nóng)牧民群體法治意識及行為的'分析，結(jié)合工作實際，梳理近期農(nóng)牧民急需掌握的法律知識主要有哪些
我縣社會經(jīng)濟要持續(xù)健康發(fā)展，當務(wù)之急就是要大力優(yōu)化法制環(huán)境，加快依法治縣的進程。廣大農(nóng)牧民的法律觀念如何，直接關(guān)系到我國依法治國、我州依法治州、依法治縣的進程，為此加強農(nóng)牧民群眾法制選宣傳教育意義重大。我局認為農(nóng)牧民群眾急需掌握的法律知識應(yīng)是與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識、應(yīng)是能促進我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的法律知識。
5.執(zhí)法（普法）人員對開展好“縣委群眾宣講團法制鄉(xiāng)村行”活動有哪些建議意見
把握最基礎(chǔ)的普法宣傳方式，并在普法宣傳過程中創(chuàng)新工作形式，注重在內(nèi)容和思路上創(chuàng)新，多以群眾喜聞樂見的方式開展普法工作，如以順口溜、小品等多形式多角度開展宣傳工作。
工作調(diào)研報告6
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個墾殖場和X個行政村，X個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象X人，依法解除社區(qū)矯正X人，在冊社區(qū)矯正對象X人。其中：管制X人、緩刑X、假釋X人、暫予監(jiān)外執(zhí)行X人、剝奪政治權(quán)利X人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口X人、農(nóng)業(yè)戶口X人，男性X人，女性X人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的X%。年齡分布為XX歲以下X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人，XX歲以上X人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、司法所在社區(qū)矯正工作中承擔的職責。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項重要任務(wù)，同時指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關(guān)所告；對社區(qū)矯正人員X日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習活動和社區(qū)服務(wù)；開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo)；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境
�。ㄒ唬┯胸煙o權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第XX條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關(guān)進行監(jiān)督管理�，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權(quán)責很難界定。權(quán)責的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關(guān)即社區(qū)矯正機關(guān)應(yīng)當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應(yīng)的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關(guān)的社區(qū)矯正的職責、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機關(guān)將其收監(jiān)。有責無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是X到X名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，X—X名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)X人，東源司法所包括所長僅X人，桐木司法所X人，雞冠山司法所X人，最多的xx鎮(zhèn)司法所X人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務(wù)時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關(guān)的X個月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員XX人，要對XX個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占XX%，但是我縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的.意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
�。ㄈ┙�(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達XXXX元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為X萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達XX余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
�。ㄋ模┤藛T分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員XXX人，占總數(shù)的XX%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)X到X人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
四、幾點建議：
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現(xiàn)這項工作的嚴肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
2、擴大經(jīng)費投入�？h財政應(yīng)針對社區(qū)矯正工作的新情況，按照上級要求，統(tǒng)籌謀劃、適當傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的交通工具、辦公設(shè)施和經(jīng)費投入，為其開展好社區(qū)矯正工作提供必需的經(jīng)費保證；
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機關(guān)的專項編制、人力補充和職責設(shè)定等問題，有針對性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國泰民安的大事，單靠司法行政機關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認同和支持。
工作調(diào)研報告7
為全面了解掌握當前我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作開展情況，分析影響和制約關(guān)心下一代工作的主要因素和存在的突出問題，有針對性地提出加強全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的對策建議，近期，鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作委員會會同有關(guān)部門深入全鄉(xiāng)各村組、學(xué)校、及企事業(yè)單位，采取現(xiàn)場看點、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等形式，對關(guān)心下一代工作開展情況進行了深入調(diào)研�？偟目�，我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，以離退休老同志為主體，以青少年思想道德教育為重點，緊密聯(lián)系實際，活動突出特色，工作務(wù)實創(chuàng)新，成效十分顯著。
一、全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作基本情況
�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)重視，工作機構(gòu)健全。近年來，我鄉(xiāng)對關(guān)心下一代工作高度重視，認真貫徹落實《未成年人保護法》等法律法規(guī)，加強對中央、省、市關(guān)心下一代工作會議精神的貫徹落實，把關(guān)心下一代工作當作一件大事來抓。鄉(xiāng)黨委政府多次聽取關(guān)工委工作匯報，幫助研究解決實際問題。在關(guān)工委組織召開的工作會議和單項活動中，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)都到會講話，親自安排部署，有力地推動了關(guān)心下一代工作的開展。我鄉(xiāng)組成了組織保障、宣傳教育、法制維權(quán)、社會救助、基地建設(shè)、學(xué)校和家庭教育6個工作指導(dǎo)組，構(gòu)建了在職同志和老同志相結(jié)合、優(yōu)勢互補的領(lǐng)導(dǎo)格局。目前，鄉(xiāng)村兩級都建立了關(guān)工委組織，設(shè)立了專門的工作機構(gòu)，形成了縱橫交錯、上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)，為關(guān)心下一代工作的開展提供了堅實的組織保障。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，充分發(fā)揮“五老”作用。為充分發(fā)揮“五老”作用，進一步推動“五老”志愿者隊伍專業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)關(guān)工委組建了“圪臺鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作團”，下設(shè)三個分團，在青少年思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等方面發(fā)揮了重要作用，逐步成為關(guān)心下一代工作的骨干力量。多年來，關(guān)工委的老同志退而不休、無私奉獻，心系朝陽產(chǎn)業(yè)，以對國家、民族未來高度負責的精神，奔走于校園內(nèi)外，活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)，有力地推動了全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的開展。
�。ㄈ┗顒油怀鎏厣ぷ鞒尚э@著。在工作中緊緊把握時代特點，突出工作重點，分析新情況、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，注重打造新品牌，培植新亮點，不斷提高關(guān)心下一代工作水平。堅持“一月一主題，月月有活動”，充分利用五四、七一、十一等重要節(jié)慶日開展青少年思想教育，積極開展青少年主題教育活動。充分發(fā)揮我縣瓦子街烈士陵園革命傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢，深入開展青少年愛國主義教育。開展了“誠信教育”、“感恩教育”、“經(jīng)典古詩文誦讀”、等傳統(tǒng)文化教育活動，有效提高了青少年思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。為加強青少年的法制維權(quán)工作，鄉(xiāng)關(guān)工委成立了由離退休老同志和在職同志組成的青少年法制教育宣講團，深入開展了以法制宣講為主的法制教育活動，近年來累計開展法制宣講20余場次。
�。ㄋ模┥鐣鹘缗浜希瑥V泛開展關(guān)愛活動。各有關(guān)部門、單位把關(guān)心下一代工作作為本部門、本單位的一項重要職責，結(jié)合部門職能，從不同角度搞好配合，共同關(guān)愛青少年健康成長的氛圍逐步形成。學(xué)校教育是青少年關(guān)愛工作的主體，除了組織實施學(xué)校教育外，還負責開展家庭教育現(xiàn)代化工作。鄉(xiāng)司法所牽頭負責的法制教育宣講工作，深入細致，扎實有效。鄉(xiāng)團委把關(guān)工委工作和共青團工作緊密結(jié)合起來，全面參與，主動配合。關(guān)工委聯(lián)合社會各界從青少年最現(xiàn)實、最直接、最迫切的問題入手，積極為廣大青少年，特別是弱勢、特殊青少年群體提供幫助和服務(wù)，廣泛開展青少年關(guān)愛活動。
二、存在的主要問題
（一）村組工作開展不夠平衡。我鄉(xiāng)雖然已經(jīng)建立了關(guān)工委組織，但村組關(guān)工委組織還不夠健全，沒能達到全覆蓋。少數(shù)鄉(xiāng)村、社區(qū)關(guān)工委組織工作缺載體，有組織無活動，有活動無計劃。個別地方關(guān)工委組織和“五老”隊伍，在活動場所、活動經(jīng)費上沒有保障，制約了“五老”作用的.發(fā)揮。
（二）工作體制機制仍需進一步規(guī)范完善。但由于發(fā)展時間較短，相對于縣關(guān)工委而言，鄉(xiāng)、村關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、運行模式還有待進一步探索、規(guī)范、完善。
三、下一步工作的意見和建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，進一步增強做好關(guān)心下一代工作的責任感和緊迫感。關(guān)心青少年的成長，為他們的身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境是黨委、政府及社會各界義不容辭的責任和義務(wù)。今天的青少年，是明天現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。關(guān)心下一代，就是關(guān)心我鄉(xiāng)的未來，就是關(guān)心我鄉(xiāng)的長遠發(fā)展。關(guān)心教育好他們，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對于建設(shè)和諧社會、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。
�。ǘ┟芮新�(lián)系實際，切實做好青少年的教育工作。各級關(guān)工委要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，自覺服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把握青少年成長特點和時代特征，強化措施，切實做好青少年教育工作。要圍繞建立社會主義核心價值觀體系的基本要求，按照“因勢施教、因齡施教、因時施教、因情施教、因地施教”的原則，大力加強青少年的思想政治教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要狠抓青少年法制教育，切實增強青少年的法制觀念。要進一步加強學(xué)校周邊環(huán)境治理，加大對文化市場的監(jiān)管力度，積極構(gòu)建“家庭-學(xué)校-社會”三位一體的教育格局，凈化青少年成長環(huán)境。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c，努力提高關(guān)心下一代工作水平。要找準著力點，突出重點，不斷提高工作水平。繼續(xù)深入開展感恩、誠信、法制教育、經(jīng)典誦讀、等活動，努力提高青少年整體素質(zhì)。要強化工作措施，做好青少年弱勢群體、特殊群體的救助。通過開展捐資助學(xué)等活動關(guān)愛貧困未成年群體，使他們受到良好教育，完成學(xué)業(yè)；動員社會各方面力量，積極奉獻愛心，使殘疾青少年兒童得到生活、醫(yī)療、教育等方面的救助；做好留守兒童關(guān)愛工作，推動農(nóng)村關(guān)心下一代活動向縱深發(fā)展；加強對失足青少年群體的嬌正、教育和挽救工作，使他們盡快回歸社會，重新做人。要善于圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，培植更多工作亮點，打造新品牌，創(chuàng)造新經(jīng)驗。要注重加強理論研究，重視加強基層工作，不斷探索工作規(guī)律，建立長效工作機制，推動關(guān)心下一代工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，營造關(guān)心下一代工作的良好氛圍。要切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)心下一代工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要把關(guān)心下一代工作納入基層黨政工作的整體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，納入對基層黨政工作的考核內(nèi)容。要經(jīng)常聽取關(guān)工委工作匯報，研究解決關(guān)心下一代工作中的突出問題，定期充實調(diào)整關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，及時吸收那些剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來有能力、有熱情的老同志參與到關(guān)心下一代工作中來，配強配好關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強鄉(xiāng)、村兩級關(guān)工委辦公室建設(shè)，確保關(guān)工委辦公室有固定工作經(jīng)費、固定工作人員、固定辦公場所。各有關(guān)部門要立足職責，相互配合，形成合力。要進一步加大宣傳力度，為關(guān)心下一代工作營造良好的輿論氛圍。
工作調(diào)研報告8
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調(diào)委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會49個，村居調(diào)委會488個，聯(lián)合調(diào)解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會90個，專門調(diào)委會4個，各類調(diào)解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛 245 起，調(diào)處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。
�。ㄈ⿵娀嘤�(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力
如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強的人民調(diào)解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習調(diào)解知識。我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的'具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對參訓(xùn)人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。
（四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著
一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調(diào)解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調(diào)解服務(wù)重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點項目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會負責調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調(diào)解服務(wù)維護人民合法權(quán)益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權(quán)意識越來越強，但部分農(nóng)民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭，人民調(diào)解在維護人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成�；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經(jīng)濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹立典型抓重點。”再創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解組織機構(gòu)建立不健全，有其名無其實現(xiàn)象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
�。ǘ┐蠖嗳嗣裾{(diào)解員是兼職，且業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，很難一心撲在調(diào)解工作上。
�。ㄈ┱{(diào)解經(jīng)費的嚴重不足，阻礙了調(diào)解工作的順利開展，也很難調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
�。ㄒ唬┘訌娙嗣裾{(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)，促進各調(diào)解委員會工作制度、工作紀律和內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。
�。ǘ┘訌娙嗣裾{(diào)解員的常態(tài)化培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和調(diào)解技能。
�。ㄈ┱嬲匕汛笳{(diào)解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調(diào)解在維穩(wěn)中的地位和作用。
（四）堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調(diào)解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
工作調(diào)研報告9
一、實際情況
�、�、學(xué)校場地情況通過教育均衡化驗收全縣各學(xué)校運動場地已基本達標，縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)全部為塑膠場地，400米標準塑膠田徑場6處。
㈡、體育器材情況我縣各個學(xué)校的體育器材方面都已達標。
�、纭熧Y方面
1、專業(yè)教師短缺。從調(diào)查情況看，有近38%的學(xué)校體育專業(yè)教師短缺，22%的學(xué)校無專職體育教師，近些年公開招聘的體育教師分配到學(xué)校后，有27%轉(zhuǎn)任文化課程。
2、師資培訓(xùn)意識淡薄。大部分學(xué)校都未能制定詳細的師資培訓(xùn)計劃，也未能認真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓(xùn)活動，致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個較低水平。這是造成體育教師思想觀念落后，創(chuàng)新意識不強，難以適應(yīng)素質(zhì)教育改革的重要因素之一。
3、關(guān)于體育教師的服裝費問題，教育部有明確規(guī)定，但省、市兩級沒有相應(yīng)文件，所以這個問題一直沒有得到明確解決，這也成為影響體育教師積極性的一個因素。
�、�、體育課和大課間、課外活動的情況
教育部明確規(guī)定各級各類學(xué)校必須開齊開足上好體育課，小學(xué)1—2年級每周4課時，小學(xué)3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時，不得以任何理由削減或擠占體育課時。實行大課間體育活動制度，每天上午要統(tǒng)一安排25分鐘到30分鐘的大課間體育活動。沒有體育課的當天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進行1小時集體體育鍛煉，并將其列入教學(xué)計劃。
我縣各中小學(xué)大課間活動均按國家要求進行，體育課的執(zhí)行方面存在問題較突出，現(xiàn)各學(xué)�；臼莾商渍n程表：一套是教室里貼的按標準要求設(shè)置的課程表，一套是實際執(zhí)行的課程表。各個學(xué)�；臼菍嶋H每個年級每周兩節(jié)體育課。大部分學(xué)校每天下午都安排4節(jié)文化課，所以沒有體育課的當天組織學(xué)生集體鍛煉一小時更是保證不了。
㈤、特長生訓(xùn)練情況為引領(lǐng)各學(xué)校開展豐富多彩的體育活動，提升各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育工作的重視。我縣每年都組織形式多樣的'體育比賽，中小學(xué)生團體操比賽、中小學(xué)生田徑運動會、中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽都已成為常態(tài)化賽事。為在各類比賽中獲得好成績，各學(xué)校長年都有訓(xùn)練隊進行訓(xùn)練，但往往會遇到運動場上只有教練員的尷尬狀況。學(xué)生只要來參加訓(xùn)練，回到教室后就會受到班主任的批評甚至罰站的懲罰，所以好多學(xué)生都不敢來參加訓(xùn)練。久而久之，整個學(xué)校也就喪失了進行體育活動的氛圍，學(xué)生由不敢參與健身到不想?yún)⑴c健身，最終成為一潭死水。
二、形成這種情況的原因
1、學(xué)校校長對體育工作的認識不到位，支持力度不強，缺乏完善方案的執(zhí)行機制。
2、文化課教師成績壓力大，并且把靠時間等同了提高成績。
3、對各學(xué)校陽光體育活動開展情況督導(dǎo)不到位，處罰力度小。
三、解決問題和不足的對策
1、適當增強體育教師在教師招聘中的比例，追蹤招聘教師工作情況，嚴禁體育專任教師改任其它學(xué)科。
2、進一步加強課程建設(shè)，加強對現(xiàn)有體育教師的培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。開足上好體育課。嚴格執(zhí)行國家課程標準。組織對體育課和集中活動一小時活動的不定期檢查，對不按標準執(zhí)行的單位進行通報批評。
3、繼續(xù)對小學(xué)升初中的學(xué)生進行體育測試，成績列入對各學(xué)校的考核。
4、開展各種學(xué)生喜聞樂見的體育活動的縣級比賽，為各學(xué)校體育工作搭建互相交流、互相學(xué)習的平臺，積極培養(yǎng)全員參與健身的濃厚氛圍。
5、提高各級教育干部對學(xué)校體育工作的認識，繼續(xù)加大貫徹《學(xué)校體育工作條例》的力度，與時俱進、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣中小學(xué)體育工作新局面，努力使我縣學(xué)校體育工作再上一個臺階。
工作調(diào)研報告10
每年進入我市的農(nóng)民工人數(shù)約90萬人左右，其中建筑業(yè)28.8萬人、制造業(yè)25.2萬人、飲食服務(wù)業(yè)14.4萬人、其他行業(yè)21.6萬人，分別占農(nóng)民工總數(shù)的32%、28%、16%和26%。農(nóng)民工在為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的同時，其自身的權(quán)益保障卻存在諸多問題。
一、農(nóng)民工權(quán)益保障工作存在的問題
（一）工作環(huán)境較差，影響農(nóng)民工身心健康。一是勞動條件差。絕大多數(shù)農(nóng)民工分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲等行業(yè)，工資較低，工作環(huán)境多為險、臟、難，且容易發(fā)生工傷事故。二是工作時間長。農(nóng)民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時，最長平均每天工作時間在12小時以上。三是居住條件簡陋。農(nóng)民工大多居住在集體宿舍或者是臨時搭建的工棚，缺乏廚衛(wèi)設(shè)施和必要的衛(wèi)生設(shè)施。
�。ǘ┍Ｕ蠗l件較差，無法有效保護農(nóng)民工合法權(quán)益。
一、是勞動合同或協(xié)議簽約率低。大部分農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂勞動合同或協(xié)議，一方面是用人單位為逃避給農(nóng)民工辦理社會保險而不愿簽訂勞動合同或協(xié)議，另一方面是有些農(nóng)民工認為有活干就行，簽不簽合同關(guān)系不大，缺乏自我保護意識。
二、是辦理社會保險比例較低。一些用人單位除按《xx市失業(yè)保險辦法》和《xx市城市基本醫(yī)療保險辦法》為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險、失業(yè)保險外，沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險、工傷保險、女職工生育保險和意外傷害保險，多數(shù)用人單位沒有給農(nóng)民工辦理社會保險。
三、是缺乏醫(yī)療保障。盡管農(nóng)民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫(yī)療保障，不能及時就醫(yī)，小病釀成大病，甚至喪失勞動能力，導(dǎo)致剛剛脫貧或已走上小康之路的農(nóng)民工“因病返貧”、“因病致貧”現(xiàn)象時有發(fā)生。四是勞動技能培訓(xùn)少。有不足一半的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，但大多也只是臨時、短期的崗前培訓(xùn)，而不識字或識字很少的農(nóng)民工則很少參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
�。ㄈ┥瞽h(huán)境壓力大，難以保障農(nóng)民工生活水平穩(wěn)步提高。
一、是子女在城市接受教育難。由于現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂費用，一般情況下農(nóng)民工子女就學(xué)只能選擇價格低、條件差、師資弱的學(xué)校就學(xué)，有的甚至輟學(xué)。
二、是報酬被克扣、拖欠問題依然存在。農(nóng)民工被拖欠工資、獎金的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其中被拖欠報酬時間短的有1個月，長的達2年以上；有一半的農(nóng)民工拿不到加班補貼，八成女職工無法享受帶薪休產(chǎn)假制度。
三、是職業(yè)不固定，失業(yè)率高，缺乏必要的生活保障。農(nóng)民工多數(shù)有過失業(yè)經(jīng)歷，近30%的農(nóng)民工失業(yè)時間長達半年以上，且工種變換頻繁，沒有長期的固定工作。由于農(nóng)民工多數(shù)是年輕人，有時失業(yè)時間比就業(yè)時間長，無事可做，可能造成不安定因素。
二、主要原因
�。ㄒ唬┲贫仍O(shè)計上存在缺陷
一、是費率過高。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷4項保險費平均約為工資總額的32.5%，其中個人繳費為11%，用人單位和農(nóng)民工個人普遍感到負擔過重。
二、是社會保險關(guān)系接續(xù)難。目前我國的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會保險被分割在多個統(tǒng)籌單位內(nèi)運行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。按現(xiàn)行規(guī)定，職工跨地區(qū)流動時只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶，不轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌資金，城鎮(zhèn)職工的`社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移因此難以落實，而農(nóng)民工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移則更為困難，因此農(nóng)民工在流動時多選擇退保，退保使農(nóng)民工只參保，不受惠，不僅損害農(nóng)民工享受社會保障的對等權(quán)益，而且反過來又影響用人單位參保的積極性。
�。ǘ┲贫葓�(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)。《勞動法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，但實際上，許多用人單位根本不與外來民工簽訂勞動合同。由于勞動力市場供大于求，使得農(nóng)民工處于弱勢地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權(quán)益。而勞動保障監(jiān)察部門由于執(zhí)法力量等原因，對違法用工行為的查處無法做到全方位覆蓋。
�。ㄈ┧枷胗^念落后。一些觀念認為農(nóng)民工仍與土地保持著一定的權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工是暫時性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農(nóng)民工流動性強，在目前的政策下跨省市就業(yè)勞動無法轉(zhuǎn)接保險關(guān)系，農(nóng)民工參加社會保險實質(zhì)意義不大。
�。ㄋ模┯萌藛挝缓娃r(nóng)民工雙方都抵制社會保險。作為用人單位一方則因繳納社會保險增加成本，因而不愿給農(nóng)民工繳納社會保險。而農(nóng)民工由于流動性大，他們擔心享受不到繳納社會保險帶來的利益，不參加社會保險可能得到相對較高的工資，因而不愿參加社會保險。
三、解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題的對策與建議
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)民工就業(yè)扶持與職業(yè)機能培訓(xùn)。加大對農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，組織開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立健全勞務(wù)輸入輸出工作機構(gòu)、駐外勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，勞動部門、用人單位應(yīng)加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)免費提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，政府對參加培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的農(nóng)民工給予補貼。
（二）加強農(nóng)民工各項保障工作的管理。
一、是加強勞務(wù)合同的監(jiān)督管理。用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系，應(yīng)當依法訂立書面形式勞動合同，政府部門加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、是加強對農(nóng)民工生活和工作條件的管理。用人單位為農(nóng)民工提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。用人單位必須為農(nóng)民工提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工，按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，并將結(jié)果告知本人。
三、是加強對用人單位對農(nóng)民工工作時間的管理。用人單位安排農(nóng)民工的工作時間每日不超過8小時，由于工作需要，經(jīng)與工會和農(nóng)民工協(xié)商后可以延長工作時間的，一般每日不得超過1小時，每月不得超過36小時。四是建立工資支付監(jiān)控制度。推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動保障誠信制度，加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理。勞動部門要開展經(jīng)常性的工資清欠工作或設(shè)立農(nóng)民工投訴熱線電話，及時維護農(nóng)民工權(quán)益。
�。ㄈ┓e極解決農(nóng)民工社會保障方面存在的問題。
一、是逐步建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。先建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶，待時機成熟后再研究如何進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。繳費實行低費率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負擔，全部繳費進入農(nóng)民工個人賬戶，并發(fā)放個人賬戶卡。轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的按規(guī)定折算繳費年限，回農(nóng)村的達到規(guī)定退休年齡時，允許轉(zhuǎn)移個人賬戶進入農(nóng)村社會保險。實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關(guān)系的接續(xù)。
二、是依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險，建筑施工企業(yè)同時應(yīng)為從事特定高風險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。
三、是切實解決好農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難問題。醫(yī)療衛(wèi)生部門對雇傭農(nóng)民工比較集中的企業(yè)加強公共衛(wèi)生檢查。教育部門明確以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并積極扶持民辦農(nóng)民工學(xué)校，在辦學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費等方面給予幫助。
工作調(diào)研報告11
在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產(chǎn)加銷型合作社39個，服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個。20xx年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。
1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機構(gòu)，紛紛申報成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產(chǎn)品或項目，運營穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。
2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個人的權(quán)威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經(jīng)營運作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財產(chǎn)和資金，開展共同經(jīng)營活動的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學(xué)習和掌握經(jīng)營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農(nóng)戶合作意識不強，“搭便車” 心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學(xué)習，造成整個合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對市場經(jīng)濟條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。
4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟利益共同體。在這種運行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。
圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務(wù)機制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的專業(yè)合作社，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過合作、服務(wù)、利益共享、實現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。
加強規(guī)范引導(dǎo)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照20xx年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務(wù)管理，要實行獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表，定期向合作社社員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規(guī)定，加強對會計檔案的'管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強對專業(yè)合作社負責人、理事會、監(jiān)事會、財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強內(nèi)部運作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。
加強宣傳培訓(xùn)，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理條例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗和合作理念，通過宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營、依法辦社的意識，增強廣大農(nóng)村基層干部支持和促進合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場競爭的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、財務(wù)人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓(xùn)，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場營銷基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社實用人才，增強農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高合作社社員的整體素質(zhì)。
以典型帶動全面發(fā)展，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養(yǎng)殖合作社、東風苗木合作社）機構(gòu)比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場說法等形式，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進新品種、新技術(shù)，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營鏈條，推動農(nóng)民專業(yè)合作社從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，進一步擴大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經(jīng)濟組織等組織和個人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農(nóng)村建設(shè)試點村要結(jié)合自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和質(zhì)量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，提高產(chǎn)品的市場競爭力。
加強農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。二是財政扶持�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。
工作調(diào)研報告12
增強發(fā)展能力 加快脫貧步伐
---磨坪村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告
一、基本情況
磨坪村位于上關(guān)鄉(xiāng)西部，境內(nèi)山川兼有、林豐草茂，屬關(guān)山林緣區(qū)，距上關(guān)鄉(xiāng)20公里，全村轄磨坪、尖坪、河灘、石咀、杜家?guī)X、吊嶺子、水碾子7個生產(chǎn)合作社，共344戶1477口人，其中貧困戶321 戶1368 人,占總?cè)丝诘?2.6%， 16-55周歲的勞力562人�，F(xiàn)有耕地面積6400畝，人均4.3畝，20xx年農(nóng)民人均純收入2028元。在“雙聯(lián)”行動中，上關(guān)鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)系，及時確定了該村30戶特困戶為幫扶對象。 近年來，針對農(nóng)田水利設(shè)施落后，資源匱乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足的現(xiàn)實，磨坪村依托山區(qū)優(yōu)勢，充分開發(fā)土地資源，積極發(fā)展以藥草種植、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善群眾居住環(huán)境。目前，通村道路硬化率達100%；農(nóng)戶通電率達100%，自來水入戶率達70%，磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房普及率達30%，建成村級衛(wèi)生所一處。年種植獨活、川芎等優(yōu)質(zhì)中藥材1000余畝，建成優(yōu)質(zhì)綠化苗木繁育基地一處300畝，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶20余戶，年家禽家畜飼養(yǎng)量達1萬余頭（只）左右，是鄉(xiāng)重點培育的兩個千頭養(yǎng)牛村之一；有較為豐富的旅游資源，開發(fā)潛力巨大。
二、優(yōu)劣勢分析
從磨坪村的基本情況反映出，該村有3個方面的優(yōu)勢。
�。ㄒ唬┨烊毁Y源豐富。磨坪村屬溫帶半濕潤性氣候，年平均氣溫8.8℃，降雨量660mm，平均海拔1868米。境內(nèi)地域遼闊，森林和草山資源較為豐富，且人均占有耕地面積較大，為農(nóng)、林、牧綜合開發(fā)創(chuàng)造了極好的先天條件；位于該村水碾子的地下水資源含有人體需要的多種微量元素，具有良好的開發(fā)價值，市場前景廣闊。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。一方面，通過近幾年的發(fā)展，該村基本形成了以藥草種植、畜牧養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；另一方面，位于磨坪村的海龍洞，有較高的歷史考古價值和旅游開發(fā)價值，并享有一定的知名度，是投資興業(yè)、休閑度假的理想之地。
（三）群眾致富的愿望強烈。磨坪村村民勤勞、民風淳樸，群眾致富的愿望強烈，便于形成發(fā)展合力。尤其是自全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動以來，大多數(shù)群眾情緒激動，把“雙聯(lián)”行動親切的比喻為脫貧致富的春天。
通過實地調(diào)查，同樣也存在一些制約該村發(fā)展的普遍性問題。
�。ㄒ唬⿵牡乩砦恢每�。磨坪村位于我鄉(xiāng)西部關(guān)山林緣貧 困片帶，是縣鄉(xiāng)重點扶持的貧困村，境內(nèi)山溝錯綜，群眾居住分散，距上關(guān)鄉(xiāng)20公里，距西華鎮(zhèn)8公里，交通不便，
不利于各類農(nóng)產(chǎn)品的外銷內(nèi)引和產(chǎn)業(yè)集群的形成。
�。ǘ⿵漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展看。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。磨坪村的藥材、草畜產(chǎn)業(yè)起步比較晚、規(guī)模較小、效益較低，輻射帶動力不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于種養(yǎng)植（殖）、銷售，失去了利潤空間最大的深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。二是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展滯后。在全縣農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展的社會潮流中，磨坪村在這一方面還處于空白，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏領(lǐng)頭人，農(nóng)戶之間處于“各掃門前雪”的狀態(tài)，缺乏“利益共享、風險共擔、共贏發(fā)展”的理念和機制，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形不成規(guī)模，形不成競爭力、形不成品牌。三是缺乏資金支持。
�。ㄈ⿵幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)看。 群眾居住條件比較差， 全村344 戶1744口人，沒有一處新農(nóng)村示范點，60%的農(nóng)戶還 居住在xx年代修建的土木結(jié)構(gòu)房屋。部分通社道路路面狹窄，小彎較多，特別是遇到雨天，泥濘不堪，群眾出行困難；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御洪澇災(zāi)害的能力不強；村級衛(wèi)生所設(shè)施配套不到位，缺醫(yī)少藥，群眾看病難問題沒有得到有效解決
�。ㄋ模⿵呢毨ь愋蜕峡�。通過實地調(diào)研，磨坪村貧困類型主要有四種：一是因?qū)W致貧；二是因病致貧；三是缺技術(shù)。部分農(nóng)戶致富愿望強烈，但由于缺乏技術(shù)，有想法、沒辦法，致富渠道不寬；四是大量青壯年外出打工，致使留守勞動力
嚴重不足，形成了“老人小孩建設(shè)新農(nóng)村”的局面，難以脫貧。
三、意見與對策
1.加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度。充分利用國家各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，通過科技引導(dǎo)、資金扶持等，對磨坪村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、爭創(chuàng)精品上下功夫。一是在發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)上下功夫。大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)﹢協(xié)會﹢農(nóng)戶的帶動作用，通過八年努力，實現(xiàn)人均2頭牛的目標。二是在發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分利用地域優(yōu)勢，擴大種植規(guī)模，使全村藥材種植面積達到20xx畝以上，實現(xiàn)人均一畝藥的目標。三是在飼養(yǎng)家畜家禽上下功夫。在養(yǎng)雞大戶的帶動下，充分利用林下養(yǎng)殖的巨大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)項目，形成“戶戶抓養(yǎng)殖、人人懂技術(shù)”的局面，使林下養(yǎng)殖成為農(nóng)民脫貧致富的主渠道。四是在招商引資上下功夫。充分利用蘭洽會、西交會等大型招商引資平臺，全力向外推介水碾子純凈水開發(fā)項目和海龍洞景區(qū)開發(fā)項目，建成兼有工業(yè)開發(fā)、宗教文化休閑、自然生態(tài)觀光為一體的旅游綜合區(qū)。
2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行開發(fā)式、“造血式”幫扶，以扶持項目為主要手段，通過項目建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，改變磨坪村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
3.加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。開展形式多樣，內(nèi)容多彩的文化活動，把村級活動場所和“農(nóng)家書屋”的作用真正發(fā)揮起來，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)文化，用健康有益的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，以更加和諧的環(huán)境助力農(nóng)民脫貧致富。
4.夯實基層組織服務(wù)基礎(chǔ)。完善并嚴格落實支委學(xué)習制度、議事決策制度等制度，抓好支委成員素質(zhì)提升、作風建設(shè)等情況的督促考核，定期組織開展黨員集中學(xué)習，嚴格落實好民主評議黨員等制度和黨內(nèi)關(guān)懷激勵措施，培養(yǎng)好村級后備干部，增強黨員在推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，帶領(lǐng)群眾在脫貧致富的道路上大步前行。
5.強化農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)措施。利用村村響、遠程教育等設(shè)，大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和計劃生育、農(nóng)業(yè)科技、安全維穩(wěn)等方面的法律法規(guī)，黨的'各項強農(nóng)惠農(nóng)、為民富民政策，增強廣大群眾的政策意識、法制意識和發(fā)展意識。抓緊抓好致富技能培訓(xùn)，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢，利用村“兩委”組織集中學(xué)習等形式，發(fā)揮遠程教育等資源優(yōu)勢，有針對性地對農(nóng)民開展培訓(xùn)，著力提高種養(yǎng)植（殖）等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的管理落實效果，根據(jù)個人特長、興趣等開展外出務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)，確保至少每戶有一人有一技之長，實現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手，外出務(wù)工是行業(yè)技能人才。引導(dǎo)農(nóng)民摒棄頭腦中的陳舊觀念，樹立市場意識、競爭意識和開拓意識，提高接受新事物、掌握新技術(shù)的主動性，努力造就一支有文化、
懂技術(shù)、會經(jīng)營、善創(chuàng)新的新型農(nóng)民隊伍，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收奠定深厚基礎(chǔ)。
第二篇：個人雙聯(lián)行動調(diào)研報告 1000字
X月X日，我局全體干部職工來到聯(lián)系幫扶村XX鄉(xiāng)XX村，每名干部職工深入到各自聯(lián)系戶，宣傳政策、講明意義。同時開展調(diào)查，摸清底子，掌握情況，初談幫扶計劃，確立幫扶項目�，F(xiàn)將幫扶戶XXX家庭調(diào)查情況報告如下：
一、 基本情況
1、家庭成員結(jié)構(gòu)情況：聯(lián)系幫扶戶XXX，家住XX村，全家6口人，3男3女，勞力3個，主要成員XXX，現(xiàn)年XX歲，初中文化程度，老伴XXX現(xiàn)年XX歲，小學(xué)文化程度， 2兒子分別是XXX24歲、XXX21歲，XXX初中文化程度，務(wù)農(nóng)，XXX高中文化程度，現(xiàn)服兵役。其母現(xiàn)年84歲，現(xiàn)養(yǎng)老一直臥病在床，大女兒現(xiàn)以結(jié)婚。
2、土地占有、種植結(jié)構(gòu)情況：全家耕地面積25畝（一等塬地12畝，二等13畝），平均每年種植棉花10畝，占比例40%，有機葡萄5畝，占比例20%，小麥5畝，占總糧田面積20%，孜然3.5畝，占比例14%，玉米1.5畝，占6%。
3、固定資產(chǎn)及設(shè)備情況：占有房屋9間，其中土坯房3間，磚混結(jié)構(gòu)房6間，四輪農(nóng)用車1輛，架子車1輛，電視機1臺、電冰箱1臺。
4、其它主要產(chǎn)業(yè)情況：從事養(yǎng)殖。年均養(yǎng)殖豬1頭，種羊4只。
二、經(jīng)濟收支現(xiàn)狀
全年家庭總收入35000元，其中：農(nóng)業(yè)收入30000元，養(yǎng)殖業(yè)收入4000元，饋贈收入1000元�？傊С�29060元，其中：農(nóng)業(yè)支出10950元，養(yǎng)殖業(yè)支出1950元，，家庭生活
費支出4320元，醫(yī)療費5000元，其它支出6840元。當年純收入10500元，人均2100元。
三、 制約家庭經(jīng)濟收入增長的因素
通過對該家庭基本情況和經(jīng)濟收支現(xiàn)狀了解分析，制約其經(jīng)濟增長的主要因素有以下幾方面。
1、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理�，F(xiàn)有糧田12畝，小麥種植面積達到5畝，占總面積20%，玉米種植面積1.5畝，只占總糧田面積的6%，小麥畝產(chǎn)量580斤，而玉米畝產(chǎn)量達800斤，是小麥畝產(chǎn)的1倍多，從市場價格相比基本平衡，據(jù)此應(yīng)該調(diào)整玉米種植量。
2、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模太小。現(xiàn)養(yǎng)殖豬1頭，羊4只，養(yǎng)殖業(yè)收入占家庭總收入的11%，是該家庭發(fā)展的輔助產(chǎn)業(yè)。但養(yǎng)殖數(shù)量較少，發(fā)展規(guī)模太小，效益不高。
3、果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。主要是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理經(jīng)驗，在肥料投資，田間管理人力、技術(shù)投資方面資金不足。導(dǎo)致影響葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量。
四、幫扶計劃
1、調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，在保證口糧的前提下，減少小麥種植面積，增加玉米種植面積，可調(diào)整為1：1.5。
2、擴大規(guī)模，增加豬和羊的養(yǎng)殖數(shù)，擴建圈舍，科學(xué)飼養(yǎng)，以增加家庭收入。
3、幫助聘請葡萄管理技術(shù)員現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，掌握科學(xué)管理技術(shù)知識，提高葡萄管理水平，幫助解決化肥投資等問題。
工作調(diào)研報告13
靈寶金融堅持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點，不斷改進、加強金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的信貸支持。
一、金融支持“三秋”情況
靈寶金融重點支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬元，農(nóng)機具貸款1160萬元，農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款2300萬元，有力地促進了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅實基礎(chǔ)。
信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認真做好農(nóng)戶信用等級評定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實，計劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進行走訪調(diào)查，詳細了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實貸款資金計劃。一方面加大資金組織力度，開展支持秋作吸存工作勞動競賽，強化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的`資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問題得到有效解決。
同時，靈寶金融既著眼于當前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長遠，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供資金，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營銷中，農(nóng)村信用社將資金重點用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲運購銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機部門經(jīng)營適銷對路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機具。在提供信貸支持的同時，信用社強化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動，將金融知識、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。
二、存在的問題
在大力支持“三秋”信貸資金需求的過程中，XX市仍然存在不少問題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過深度排查，全部暴露，誠信客戶占比少，一時難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒有細化，未對“三秋”信貸支持開設(shè)“綠色通道”，不同程度上對信貸需求構(gòu)成一定制約因素。
三、對策建議
開設(shè)貸款“綠色通道”：在農(nóng)村信用社網(wǎng)點開設(shè)貸款“綠色通道”，對三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實行上專柜辦理，提高辦貸效率。
實行靈活授信機制：提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。
設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負責，全天24小時值班。切實解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際難題。
繼續(xù)開展陽光信貸工程：將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實行貸款限時辦理制度，對投放貸款進行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風險。
工作調(diào)研報告14
為更好地促進土地整治工作，冷水江市人大常委會城建環(huán)資工委與財政部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對近幾年來我市土地整治工作進行了專題調(diào)研。實地調(diào)查了巖口鎮(zhèn)6個村的土地綜合整治項目、鐸山鎮(zhèn)咸宜村土地開發(fā)項目、中連鄉(xiāng)聳山村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目等9個土地整治項目，并在國土資源部門了解了有關(guān)土地整治的情況，查閱了相關(guān)資料，形成了如下的調(diào)研報告。
一、近年來土地整治情況及成效
我市是一座典型的丘陵山區(qū)工礦城市，但因長時期、高強度、低效能對礦產(chǎn)資源的過度開采，無疑對土地資源造成了極其嚴重的損耗，我市10.542萬畝耕地就有4.5萬畝受采空區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區(qū)土地的復(fù)墾和宜農(nóng)荒地的開發(fā)整理問題日益凸現(xiàn)。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認真執(zhí)行國家有關(guān)政策，國土資源、財政部門積極主動與上級銜接，嚴格規(guī)范資金管理，成功實施多個中央、省、婁底市和市本級項目，完成建設(shè)規(guī)模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項建設(shè)用地的需求及其耕地占補動態(tài)平衡。目前，我市土地整治主要是通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)方式對田、水、路、林進行綜合整治。
(一)高度重視土地整治工作，積極爭取項目資金。為從根本上改善我市采空區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，增加土地區(qū)復(fù)耕復(fù)種數(shù)量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實現(xiàn)耕地占補動態(tài)平衡，我市積極向上級反映情況，千方百計爭取工程立項，多次向婁底市、省政府相關(guān)部門匯報我市采空區(qū)土地資源的損毀情況，多次邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來我市實地考察論證，贏得了上級的理解和支持，先后爭取土地整治項目近百余項。
(二)土地整理復(fù)墾工作有序推進，土地開發(fā)工作長足發(fā)展。我市土地整理工作始于20xx年金竹山煤礦采空區(qū)土地整理復(fù)墾項目，每年都有新的項目施建。至今我市已竣工驗收16個土地整理復(fù)墾項目，累計投資2997.69萬元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當前在施建的土地綜合整治復(fù)墾項目有3個。近幾年，土地開發(fā)工作發(fā)展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國土資源部門充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗收52個土地開發(fā)項目，總計開發(fā)土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，20xx年度土地開發(fā)項目申報工作形勢喜人，當前有38個土地開發(fā)項目正在立項申報中。
(三)項目建設(shè)程序得到規(guī)范，工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項目實施過程中，國土資源部門較好地遵循了“三公開”制度，做到項目立項公開、項目實施方案公開、工程竣工驗收公開；主動接受檢察、監(jiān)察部門對項目建設(shè)各腐敗風險點的督察，確保了項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公開、透明，進一步確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全；在土地整治項目實施中，國土部門精心組織項目工程實施，始終做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、措施到位、目標到位。做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)(項目小區(qū))施工，按進度付款，對工作人員實行目標責任考核，保證目標任務(wù)的順利實現(xiàn)；在實際工作中，工作人員頂嚴寒冒酷暑，始終堅持在項目工地檢查指導(dǎo)，受到群眾交口稱贊。
(四)社會效益有效提高，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。我市對農(nóng)村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益。巖口鎮(zhèn)金連村通過土地整治后實施農(nóng)業(yè)綜合種植，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)作物長勢喜人。鐸山鎮(zhèn)咸宜村的土地開發(fā)項目實施后，發(fā)展水果種植業(yè)，葡萄種植實現(xiàn)了一年掛果。土地整治項目的建設(shè)實施，極大地改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得到充分顯現(xiàn)。對于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補平衡”制度，為全市經(jīng)濟建設(shè)提供了270.77公頃用地指標，有利地支持了建設(shè)用地需要。
二、開發(fā)整治工作中存在的問題及原因
(一)耕地保護意識淡薄，土地拋荒現(xiàn)象嚴重。
一是建設(shè)項目占用耕地面積大，特別是工礦用地破壞耕地現(xiàn)象突出。每年度全市因各項非農(nóng)建設(shè)需征用耕地面積近千畝，而且呈增長趨勢，特別是城郊結(jié)合部大量優(yōu)質(zhì)的耕地被征轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加上我市工礦企業(yè)生產(chǎn)的尾礦砂、爐渣等廢棄物通常未經(jīng)環(huán)保處置就地隨意堆放，占用耕地現(xiàn)象突出。耕地保護意識弱，耕地保護形勢嚴峻；
二是在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，村民建房隨意占用農(nóng)田，新建住宅后，舊宅基地沒有拆除退還集體組織，造成土地極大的浪費；
三是農(nóng)村村民的耕地保護意識淡薄，加上農(nóng)產(chǎn)品種植收入相對較低，國家糧食直補到戶，我市農(nóng)田種植面積急劇減少，土地拋荒現(xiàn)象嚴重；
四是干群認識不到位，工作阻力較大。土地整治工程實施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調(diào)整，但又不屬于征地，沒有補償費用，許多群眾擔心土地收益減少，只顧眼前利益，在項目實施中阻工鬧事，影響工程進度和質(zhì)量。
(二)配套資金短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市土地整治項目的資金均來自上級項目資金，地方配套資金往往難以到位，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的涉農(nóng)資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項目實施后，配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，抗災(zāi)能力弱。
(三)項目選址難，礦區(qū)和“空心村”的土地整治難度大。
一是礦山采空區(qū)面積大。我市作為工礦城市，礦采資源的過度開采造成塌陷、塘渠受損、地力下降、土地荒蕪現(xiàn)象嚴重。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市礦山采空區(qū)面積約17466.67公頃，約占全市土地總面積的34%，礦區(qū)的土地整治工作任重道遠；
二是“空心村”現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村村民建房熱衷于棄舊宅沿路建新房，大片舊宅院廢棄，形成“空心村”，且點多面廣，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布；
三是耕地資源少，土地集約利用率低，土地整治項目選址難。按照土地整治集中連片、追求規(guī)模效益的原則，耕地連片開發(fā)需要20xx—3000畝，我市具備開發(fā)條件的`土地基本上已實施了整治項目，很難找到達到立項條件的項目；
四是部分土地可以實施整治項目，但土地沒有實施集中流轉(zhuǎn)，項目實施難度大；五是部分荒地國土資源部門想開發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門確定的宜林地，項目選址難。
(四)土地整治后期管護不到位，土地經(jīng)濟效益發(fā)揮不佳。
土地整治項目完成后，后期的管護按照有關(guān)規(guī)定，項目承包單位與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護協(xié)議，明確了責任要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無專人、無管護資金，溝、渠、路實際上沒有管護，又缺乏長效管理機制，土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn)，土地的經(jīng)濟效益沒有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項目實施后承包經(jīng)營，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無人采摘，項目后期管護有待加強。
(五)工程招投標門檻低，工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解，我市目前實施的土地整治項目均由招投標代理公司代理，部分項目標的數(shù)額小、門檻低，報名參加投標的公司達三四十家之多，且存在圍標、串標現(xiàn)象，部分中標者花費在招投標上的費用上萬元，這些費用又轉(zhuǎn)嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤，嚴重影響工程質(zhì)量，工程監(jiān)管難。
(六)部分土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準過低。
一是土地開發(fā)整理項目實施比較重視土地平整設(shè)計與施工，但針對土壤改良和后期耕種管護工程規(guī)定欠缺；
二是我市的整治項目大部分都屬山區(qū)，有些地方路都沒有修，很多施工材料都需人抬或者馬背上山，但定額標準中對運輸成本考慮不充足；
三是定額人工工資過低，人工單價預(yù)算定額與實際差距大，預(yù)算定額標準人工工資在40—50元/天，而實際我市人工工資在100—160元/天。
三、對策及建議
(一)加大宣傳力度，提高耕地保護、節(jié)約用地意識。要采取多種形式開展對耕地保護、土地整治工作的宣傳，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛開展宣傳�？刹扇堎N宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車巡回宣傳，組織企業(yè)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部開展專題培訓(xùn)等形式開展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級組織和群眾的主觀能動性，讓他們從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜�。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策，為我市土地整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護、節(jié)約用地的意識，扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。
(二)部門聯(lián)動、強化責任，抓好土地整治工作。
一是將耕地保護工作納入政府對全市各單位的績效考核范圍。目前，耕地保護工作已納入省、婁底市的績效考核范圍，我市雖然在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了耕地保護責任書，但沒有考核機制，效果不明顯。應(yīng)該參照上級的相關(guān)做法，出臺具體的耕地保護考核細則，防止耕地拋荒，按照xx 大報告要求嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制；強化土地整治項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)、村、組的責任，加大鄉(xiāng)村兩級組織的耕地保護問責力度，加大對違法用地的處罰力度；
二是部門聯(lián)動，有效推動土地整治工作。成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，國土、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、檢察等部門負責人為成員的耕地保護和土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的土地整治工作格局；
三是加強土地整治機構(gòu)的建設(shè)，配齊配強工作人員，以適應(yīng)土地整治新形勢、新任務(wù)的需要。
(三)注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取項目。土地整治內(nèi)容豐富，需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進，相關(guān)部門應(yīng)盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)劃積極爭取項目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項目的共同發(fā)展。
(四)有效整合涉農(nóng)資金，加大資金投入。要以土地整治項目為平臺，加強各項涉農(nóng)資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計成效”的總體要求，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向項目區(qū)，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應(yīng)；我市的土地整治項目多，資金壓力大，政府在財政預(yù)算中適當安排土地整治項目地方配套資金；要按照省國土資源廳相關(guān)文件精神，出臺市本級《土地開發(fā)項目新增耕地耕種補助經(jīng)費發(fā)放辦法》，將耕種補助經(jīng)費按規(guī)定納入項目預(yù)算。
(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區(qū)和“空心村”的土地整治。
一是加快土地集中流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地集約利用率。黨的 xx 大 報告提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，政府要逐步實施規(guī)�；耐恋亓鬓D(zhuǎn)。我市可以采取由市經(jīng)管局負責，國土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組共同參與的形式，實施土地集中流轉(zhuǎn)；要解決好土地細碎化經(jīng)營的問題，通過租地耕作、農(nóng)機合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，探索有利于土地連片規(guī)模經(jīng)營的形式和辦法。要因地制宜，鼓勵和促進種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包土地整治項目區(qū)土地。如：我市巖口、鐸山的葡萄、楊梅產(chǎn)業(yè)遠近聞名，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地綜合整治、連片開發(fā)可發(fā)展葡萄、楊梅種植，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的形式壯大發(fā)展，樹立品牌；要制定有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營的獎勵政策，對實現(xiàn)整鄉(xiāng)和整村土地連片規(guī)模經(jīng)營的，給予獎勵，并在土地整治項目安排和資金投放上予以傾斜，將成功經(jīng)驗逐步推廣；
二是強力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；
三是國土資源部門積極爭取項目，市、鄉(xiāng)兩級財政和礦區(qū)企業(yè)配套資金，共同抓好礦區(qū)土地復(fù)墾。
(六)加強土地整治后期管護，提高土地經(jīng)濟效益。隨著我市土地整治項目的全面鋪開，后期管護的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護工作，將管護工作納入耕地保護范疇，作為績效考核內(nèi)容。加強管護制度建設(shè)，制定管護標準，明確管護責任，落實管護資金，建立管護隊伍�？刹扇∫允姓疄橹鲗�(dǎo)、鄉(xiāng)村為主體的工作機制，采用專業(yè)管護、集體管護、協(xié)會管護、義務(wù)管護等多種方法加強管護，確保管護實施到位。以項目新增地收入為主，努力爭取國家投入，地方適當補充，農(nóng)民投工投勞等方式，多渠道解決管護資金和投入問題。
(七)抓好項目招投標工作，加強工程監(jiān)管。
一是要加強制度建設(shè)，完善招投標具體實施辦法。加強對投標報名人資格審查，符合條件的單位才能投標；將土地整治項目納入國土資源部門的網(wǎng)上招、拍、掛系統(tǒng)，防止“地下”交易；嚴格依法辦事，打擊土地整治項目招投標工作中出現(xiàn)的圍標、串標等行為，對出現(xiàn)此類行為的公司，取消參加我市土地整治項目的競標資格；
二是加強項目資金管理和工程監(jiān)管，認真組織項目實施。實行項目資金使用全程跟蹤審計制度，建立由監(jiān)察、檢察等部門參與的風險防控共同責任機制，加強項目資金管理，合理確定預(yù)算定額；定期檢查土地整治項目進度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對檢查結(jié)果進行通報，切實提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。
工作調(diào)研報告15
新時期人們的思想觀念和生活習慣發(fā)生了深刻變化，宣傳思想文化工作方式、陣地建設(shè)應(yīng)該適應(yīng)這種變化。通過對當前的地方宣傳思想文化工作進行調(diào)研和分析，現(xiàn)提出如下意見和建議：
一、宣傳思想文化工作狀況
�。ㄒ唬┦秦毨h地區(qū)的農(nóng)民文化生活單一。僅以我們樂陵市為例：樂陵市有1089個自然村，其中有近200個村處于市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂性節(jié)目，新聞類、普法類節(jié)目看的人少，農(nóng)牧業(yè)科技、市場信息更是很難受到關(guān)注；
�。ǘ┦切陆�(jīng)濟組織從業(yè)人員增多。樂陵全市有70萬人口，隨著招商引資工作的深入和外出勞務(wù)人員的增多，大多數(shù)農(nóng)民選擇了棄農(nóng)經(jīng)商或者棄農(nóng)從工，而這些松散的農(nóng)民分散在城市的角角落落，真正能發(fā)揮宣傳教育功能的還比較少；
�。ㄈ┦橇鲃尤丝谔貏e是進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高。樂陵市自20xx年大力發(fā)展城市基礎(chǔ)建設(shè)以來，富裕起來的農(nóng)民紛紛到城里買房定居。據(jù)樂陵市房管局的不完全統(tǒng)計，20xx年以來，進入樂陵市區(qū)買房的農(nóng)民約有5萬人。盡管房子買了、環(huán)境變了、掙錢道多了，但大部分的農(nóng)民還不適應(yīng)城市的新環(huán)境，亟待加強改進宣傳思想文化工作。
二、制約宣傳工作的主要因素
針對存在的問題，我們認為主要有三方面因素的制約：
�。ㄒ唬┦寝r(nóng)民居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位；
�。ㄈ┦切麄麝犖榈恼w素質(zhì)需要進一步提高。
在新時期、新階段，宣傳思想部門要站在思想解放和理論創(chuàng)新的最前沿，用超強的前瞻性和戰(zhàn)略意識，做輿情民意的偵察員、思想解放的指導(dǎo)員、改革開放的導(dǎo)航員和領(lǐng)導(dǎo)決策的參議員，通過心貼心的服務(wù)，切實拉近黨與人民群眾之間的關(guān)系。
三、改進宣傳的主要措施
我們在實際工作和生活中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的宣傳方式、宣傳載體與群眾的`接受力之間有差距：盡管一些村大多數(shù)都成立了宣傳文化站或宣傳文化室，但真正吸引群眾的卻不多，往往出現(xiàn)宣傳者很急，接受者冷淡的尷尬局面。這雖然與群眾的文化素質(zhì)有關(guān)，但更主要的還是由于宣傳沒有搭準群眾的脈絡(luò)，形式單調(diào)；或沿續(xù)一言堂說教式的宣傳，無的放矢；或脫離實際，脫離生活，流于形式，缺乏生命力。比如有的宣傳文化站的閱覽室存書，看上去量不少，排滿了書架，但種類不多，充數(shù)的舊書籍至少占半數(shù)以上；有的黑板報、閱報欄和宣傳欄，十天半月沒有更新內(nèi)容。為此，在宣傳文化實踐中我們應(yīng)該注重做好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┦桥囵B(yǎng)群眾主動參與意識，讓群眾從后臺走向前臺，從臺下走到臺上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動；
�。ǘ┦菆猿秩N近原則，不斷創(chuàng)新宣傳思想工作方式方法；
�。ㄈ┦蔷慕M織一批能起到轟動效應(yīng)的活動，寓教于樂，真正的讓老百姓受益。
四、提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的競爭力
一些宣傳文化戰(zhàn)線的同志，等、靠、要思想還比較嚴重，在處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題上，過分強調(diào)依賴政府投入，而對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)感到前景渺茫。關(guān)于發(fā)展基層文化事業(yè)，普遍感到困難重重，特別是文化人才培養(yǎng)問題，更是領(lǐng)導(dǎo)比較頭疼的議題。大家反映，現(xiàn)在宣傳文化戰(zhàn)線急需的人才無力引進，多年培養(yǎng)出來的能人，由于單位工作和生活條件差，都紛紛跳槽，而那些對單位業(yè)務(wù)發(fā)展可有可無的人，又無法將其調(diào)離現(xiàn)崗位。面對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和當?shù)厣鐣呤杖胄袠I(yè)對人才的爭奪和壟斷，各地宣傳思想戰(zhàn)線普遍感到人才匱乏。建議進行了以下嘗試：
�。ㄒ唬┦俏幕聵I(yè)單位必須改變傳統(tǒng)的用人制度，面向市場選人才；改革工資分配制度，按能力計酬、按貢獻計酬；深化事業(yè)單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉(zhuǎn)變；不斷深化人事制度改革。
（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開發(fā)利用工作，推進文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組。
五、千方百計提高宣傳隊伍素質(zhì)
目前，基層文化隊伍文化素質(zhì)亟待提高。專職人員少�？傮w看，基層文化機構(gòu)不健全，有的文化站很難開展正常活動，無法滿足廣大群眾最基本的文化需求�；鶎游幕犖榻Y(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)水平低、待遇差等問題仍十分突出。因此，必須進一步重視加強基層文化工作和隊伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面入手：
�。ㄒ唬┮园嘧訋雨犖椤０杨I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為基層宣傳文化隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴�，進一步優(yōu)化班子年齡和知識結(jié)構(gòu)，做好宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理工作；
�。ǘ┮耘嘤�(xùn)提高素質(zhì)。把素質(zhì)能力建設(shè)作為基層宣傳文化隊伍建設(shè)的重要任務(wù)，加大干部教育培訓(xùn)力度；
�。ㄈ┮詸C制激發(fā)活力。把完善長效機制作為基層宣傳文化隊伍建設(shè)的重要手段；
�。ㄋ模┮躁嚨卣狭α俊Ｉ钊雽嵤┪幕菝窆こ�，高水平完成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；
�。ㄎ澹┮钥己嗽鰪妼嵭�。研究制定加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)的實施意見，把基層宣傳文化隊伍建設(shè)納入干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作目標責任考核，明確職責分工，確保隊伍建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
做好當前的精神文明建設(shè)工作，必須從全局視野來定位，從戰(zhàn)略高度來謀劃，從不斷變化中的事物形態(tài)來分析，牢牢把握工作的主動權(quán)。緊密結(jié)合精神文明工作的各項任務(wù)，在高舉旗幟中凸顯宣傳的作用，在圍繞大局中彰顯宣傳的優(yōu)勢，在服務(wù)人民中提升宣傳的價值，在改革創(chuàng)新中激發(fā)宣傳的活力。要改進精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式、工作方式和管理方式，讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新才能充分施展，讓一切創(chuàng)新成果得到尊重。要把講道理與干實事相結(jié)合，把思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，把推進文化項目與提升文化品位相結(jié)合，大力弘揚求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風。要在更高的起點上，創(chuàng)造一流業(yè)績，切實擔負起傳播理論、播灑文明、繁榮文化、凈化風氣的崇高使命，使理論武裝更深入、輿論引導(dǎo)更有力、思想教育更動人、文化事業(yè)更繁榮。
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