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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2024-11-07 22:30:15 雪桃 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告(精選10篇)

  隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高,報(bào)告與我們的生活緊密相連,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?以下是小編收集整理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告(精選10篇)

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 1

  為認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號(hào))的貫徹落實(shí)工作,及早研究具體實(shí)施辦法,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,經(jīng)市民政局研究決定,于20xx年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法,采用入戶問卷,調(diào)查走訪和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū),24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū),51個(gè)行政村,成功訪問了19048位老人。

  一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  (一)人口老齡化形勢嚴(yán)峻

  經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計(jì),全市60歲以上老人41.6166萬人,占全市人口總數(shù)的13.73%,其中農(nóng)村老人24.54萬人,城鎮(zhèn)老人17.06萬人,分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對(duì)比分析,我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況,一快就是增長快。年增長速度為3.2%,預(yù)計(jì)到2020年,將達(dá)47萬人,約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化,我市70歲以上高齡老人19.25萬人,占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目,農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人,城市“空巢老人”5萬人,分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人,三類人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人,半失能老人21626人,分別占老年人總數(shù)3%和5%。

  (二)養(yǎng)老保障體系日趨完善

  近幾年來,市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),堅(jiān)持民生為本,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放,全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范,惠及全市8.5萬老年人口;農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施,18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金;“五保”和“三無”老人供養(yǎng)政策不斷完善,農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先,全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè),共有床位25860張,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快,全市已建xx縣級(jí)老年公寓4個(gè),民辦老年公寓3個(gè),社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā),加大養(yǎng)老保障投入,老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。

 。ㄈB(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范

  目前,全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓,由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所,注冊為民辦非企業(yè)組織的6個(gè),落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人,聘用服務(wù)人員2198人,50%達(dá)到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高,達(dá)到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí),各級(jí)敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作,基本保障了入住院民的生活水平。

  二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀

  從調(diào)查問卷分析看,作為貧困地區(qū),我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低,自我保障力差,全市有基本工資保障的老年人75646人,占老年人總數(shù)的18.2%,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人,企業(yè)離退休職工27090人,領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人,81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

  (一)服務(wù)需求多樣

  由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看,15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老,占被訪問老人的10%,1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響,只要是身體健康,生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng),希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動(dòng);身體一般,子女又不在身邊的老年人,最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看,老年人普遍對(duì)社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求;對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。

 。ǘ┠艹袚(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高

  從調(diào)查情況看,老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用2000元以上占被訪問老年人10%,主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用,特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人,承受費(fèi)用均在1000元以下;對(duì)居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。

  三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

  1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口,僅有7所不足2000張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以安康城區(qū)為例,5.1萬老年人,僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理,呼叫熱線等服務(wù),而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索,投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟,能為老年人提供的服務(wù)十分有限。

  2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一,覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院,但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人,且配套設(shè)施簡單,服務(wù)單一,以吃住為基本保障,而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無條件入住,而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人,就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專門在家照護(hù),不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用,給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān),這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主,決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu),部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來,我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市,吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多,集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。

  3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低,醫(yī)療設(shè)施配備不到位,每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員,聘請(qǐng)2—5名護(hù)理人員,管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營,勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠,全靠自己融資,主體房屋建成后,后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響,無法一次性到位,需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人,因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套,不能入住,而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差,不愿意入住,這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長的微利行業(yè),這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大,運(yùn)行艱難狀況。

  4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20xx】42號(hào)),但政策扶持粗線條,支持力度不強(qiáng)。如:民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施,對(duì)政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定,只是提出號(hào)召和意向,由于政策的彈性,到了具體項(xiàng)目就無法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高,全市僅有民辦老年公寓3所,且規(guī)模不大,配套不完善,不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。

  四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

  加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),是保障和改善民生的重大工程,是全面建成小康社會(huì)的客觀要求,有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益,有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng),構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年,使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張,其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張,集中供養(yǎng)率達(dá)到65%,凈增床位7500張;市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張,“三無”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%,凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張,凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張,凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心,50%的村建立起幸福院互助院。

  五、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和建議

  1、合理規(guī)劃?茖W(xué)制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。在重點(diǎn)規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí),將老年休閑娛樂場所(公園綠地)、老年活動(dòng)中心、老年公寓、日間照料中心建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,根據(jù)人口總量,統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格,切忌不顧社會(huì)需求,一哄而上,浪費(fèi)資本資源。在實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的過程中,注意整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合,設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合,布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合。按照“建設(shè)一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局,滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的,要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,列入土地出讓合同,與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的,要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè),依托行政村、較大自然村,充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過科學(xué)規(guī)劃,逐步推進(jìn)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的大格局的形成。

  2、分類實(shí)施。圍繞“打造一個(gè)生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)施兩個(gè)投入機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作”的思路,分類推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系形成。打造一個(gè)生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),即依托高新開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風(fēng)景區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢,通過政策扶持,廣泛吸引民間資本投入建設(shè)3-5個(gè)功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)養(yǎng)老基地,打造獨(dú)具陜南特色的養(yǎng)老新模式,引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行兩個(gè)投入機(jī)制,即公辦和民辦兩個(gè)投入機(jī)制。政府要重點(diǎn)建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)為城市“三無’老人、農(nóng)村“五!崩先颂峁┘泄B(yǎng),為低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以實(shí)用適用為原則,避免講奢華鋪排場;政府通過出臺(tái)優(yōu)惠政策,推行公辦民營,民辦公助等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次、不同類別養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的`應(yīng)運(yùn)而生,滿足不同層次社會(huì)老年人的需求。重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作:一是推進(jìn)公辦社會(huì)福利性老年公寓建設(shè)。到2020年末,每個(gè)縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的面向社會(huì)失能、半失能老人開放的老年公寓。同時(shí),城市近郊要建成一所300張床位的社會(huì)福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復(fù)醫(yī)院或臨終關(guān)懷醫(yī)院。二是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要通過新建、改擴(kuò)建或項(xiàng)目引導(dǎo)的方式,整合社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金,合理規(guī)劃布局設(shè)立具有一定規(guī)模、適應(yīng)社區(qū)需求的老年人日間照料中心,使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心,采取政府補(bǔ)助困難老人、購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估監(jiān)管等方式,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、家政公司等各類服務(wù)實(shí)體進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,開展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急呼叫等服務(wù),滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。要選擇人員居住集中,村干部熱心,老年協(xié)會(huì)建設(shè)完備的村開展農(nóng)村幸;ブ航ㄔO(shè)。整合農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等資源,完善農(nóng)村互助院功能,按照“政府主導(dǎo)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、老協(xié)運(yùn)營”的建設(shè)管理模式,通過發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會(huì)組織作用,組織開展鄰里互助,志愿服務(wù),倡導(dǎo)低齡為高齡服務(wù)、會(huì)員間互助幫扶,實(shí)行互助養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄,解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老實(shí)際問題。經(jīng)過多年運(yùn)營,達(dá)到良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府省心,老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)。實(shí)踐證明,基層老年協(xié)會(huì)是老年人活動(dòng)的場所、維權(quán)的靠山、傾訴的娘家人,在活躍老年人精神文化生活,家庭糾紛調(diào)解,開展互幫互助,傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用,要切實(shí)貫徹《全國老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》精神,協(xié)調(diào)解決老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)器材問題,積極為老年人老有所為、開展活動(dòng)搭建平臺(tái)。通過整合農(nóng)家書屋、全民健身、社區(qū)建設(shè)、幸福院建設(shè)項(xiàng)目資金,完善配套設(shè)施,豐富活動(dòng)內(nèi)容,讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)中來。五是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。衛(wèi)生管理部門要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭,支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報(bào)銷待遇。要鼓勵(lì)全科醫(yī)療人才到基層服務(wù),配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設(shè)備,確保小病不出村(社區(qū)),大病不出縣,重病不出市,分層分解就醫(yī),緩解市級(jí)以上醫(yī)院人滿為患的詬病。

  3、政策扶持。要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的辦法,主要解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問題。一是社會(huì)融資政策。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信貸投入,適當(dāng)放寬信貸條件,提供優(yōu)惠利率,在必要情況下政府的財(cái)政可以予以貼息補(bǔ)助。二是土地供應(yīng)政策。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)征地,可按照公益性用地予以征用,并減免相關(guān)地方性收費(fèi)。三是醫(yī)療服務(wù)政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診等機(jī)構(gòu),經(jīng)審批合格后,納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合療定點(diǎn)范圍。沒有條件的機(jī)構(gòu),也可以與當(dāng)?shù)貤l件好的醫(yī)院建立定點(diǎn)合作關(guān)系,醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對(duì)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的企業(yè),可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、同地同價(jià)。五是政府補(bǔ)貼政策。各級(jí)政府的財(cái)政要每年列支一筆資金,對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的開辦補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。建議:新建養(yǎng)老床位每張補(bǔ)助3000元,一個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過100萬元;運(yùn)營費(fèi)按每年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員每人500—1000元/年予以補(bǔ)助,一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年補(bǔ)助總額不超過10萬元。六是政府購買服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類,不同類別的老人可享受到不同標(biāo)準(zhǔn)的政府貨幣化養(yǎng)老補(bǔ)貼(發(fā)放代金券),老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所、農(nóng)村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習(xí)、娛樂和托管等服務(wù),在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可享受醫(yī)療服務(wù),在家可享受村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的家政、養(yǎng)護(hù)等服務(wù),也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住養(yǎng)老等,盡量為困難老人居家或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大專院校結(jié)業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作;根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照料中心、農(nóng)村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位,通過對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)后,安排到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員的工作條件,依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),提高職工工資待遇;要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

  4、規(guī)范管理。依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,出臺(tái)我市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查辦法》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)管理工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件;民政、老齡、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門,根據(jù)文件規(guī)定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年審、年檢,促使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,通過組織開展互查互評(píng)和交流,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理、自我提高,保證養(yǎng)老服務(wù)市場的健康有序發(fā)展。

  5、齊抓共管。堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針,高度重視,密切協(xié)作,有序推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職,密切配合,及時(shí)解決工作中遇到的問題,努力形成民政、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門實(shí)地考察初審后,下達(dá)籌辦行政許可通知,建成竣工,經(jīng)相關(guān)部門質(zhì)檢合格后下發(fā)設(shè)置行政許可文件,并每年接受一次年檢;發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)和審批;規(guī)劃部門根據(jù)全市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和布點(diǎn);國土部門負(fù)責(zé)按照需土地的審批劃撥;財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)化養(yǎng)老工作所需的資金比例,列支一定數(shù)量的資金作為發(fā)展保障金;人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)公益性崗位的相關(guān)政策;消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實(shí)相關(guān)減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位,要做好各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、管理和指導(dǎo)工作,加強(qiáng)與各單位協(xié)作,搞好政策銜接,每年要牽頭組織召開一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議,通報(bào)情況,協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 2

  人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國面臨的共性問題,發(fā)達(dá)國家已與上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國于20xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì),60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到20xx年我國將達(dá)到人口老齡化的高峰。河梁社區(qū)目前的人口數(shù)為5680人,老年人口為712人,占總?cè)丝诘?2.54%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化,養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會(huì)的關(guān)注。因此,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究,分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素,對(duì)于推動(dòng)未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來,建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

  最近我們對(duì)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn),就進(jìn)一步加快本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

  一、本地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

  目前養(yǎng)老的主要模式有四種:一是傳統(tǒng)的子女、后代居家贍養(yǎng)老人;二是五保老人(含城鎮(zhèn)孤寡老人)的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng),經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān);三是福利機(jī)構(gòu)的自費(fèi)代養(yǎng);四是空巢老人的居家養(yǎng)老。

  二、養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。

  一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大,個(gè)體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五!崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低,公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活,入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段,

  政府缺乏支持政策,全社區(qū)僅有9個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)模較小,而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,經(jīng)營狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,因地方投力限制,投入嚴(yán)重不足,同時(shí),居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段,還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足,設(shè)施不夠健全,資金普遍缺乏,影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng),不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。

  三、加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

  1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院,鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所,開展老年護(hù)理服務(wù),為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對(duì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的政策扶持。其中,屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)由政府投資建設(shè)為主;屬生活困難的高齡老人,可按市場化方式運(yùn)作,實(shí)行民辦公助,由政府購買部分服務(wù),并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠;屬較高收入群體的,應(yīng)實(shí)行市場化經(jīng)營,政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

  2、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心,或居家老家服務(wù)站點(diǎn),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對(duì)象的.老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù),向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù),社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案,并根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制,有條件的地方,可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門要定期上門為老人體檢,對(duì)長期老年病人上門問診、送藥到門。

  3、積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式,進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí),不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在:

 、倏梢栽诩皶r(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問題的同時(shí),不改變老年人的生活環(huán)境,從而照顧到了老年人“故土難遷”的習(xí)慣。

 、诳梢栽谂懦优箢欀畱n的同時(shí),維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。

  ③可以開辟新的就業(yè)途徑,解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。

 、芸梢跃徑馍鐣(huì)養(yǎng)老的壓力,減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此,居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情,具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿。但仍需在管理上?guī)范化,運(yùn)行機(jī)制市場化,增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。

  4、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場所和設(shè)施。組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng),街道辦事處周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng),進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

  5、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才,提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè),培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對(duì)各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn),實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度,持證上崗,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助,積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍,規(guī)范志愿者培訓(xùn),建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

  6、進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳,要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來,使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4-2-1家庭模式帶來的危機(jī)。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)理念,改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手,在全社會(huì)營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 3

  為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況,探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑,xx縣老齡辦與相關(guān)部門聯(lián)合成立課題組,進(jìn)行基層調(diào)研,深入調(diào)查,重點(diǎn)調(diào)查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、全縣養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況

  xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底,全縣總?cè)丝?21.407萬人,60歲以上老年人16.953萬人,占全縣總?cè)丝诘?3.96%。老齡化形勢非常嚴(yán)峻。近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號(hào)文件)和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(賀[xx]42號(hào)文件),加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是在財(cái)力有限的情況下,縣內(nèi)各級(jí)政府采取積極措施,廣泛動(dòng)員社會(huì)各種形式的力量,截止到xx年3月底,全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29家,其中住宿式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務(wù)中心)20家,床位共2429張。全縣5193人受益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益,集中供養(yǎng)率30.27%,兩個(gè)老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4家老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和153名護(hù)理人員。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高,人民生活水平的不斷提高,農(nóng)村家庭條件良好,子女外出務(wù)工?粘怖先诵枰絹碓蕉嗟酿B(yǎng)老服務(wù)。我們縣正在加大對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資,改建和擴(kuò)建養(yǎng)老院,提高五保供養(yǎng)率,讓老年人分享社會(huì)發(fā)展的成果。

  二、主要問題及原因分析

  1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院,基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人?h內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有形成規(guī)模,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少,入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設(shè)施跟不上。由于資金不足,環(huán)境、床位、設(shè)施等與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。

  2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔(dān)任院長。工作人員既是管理者又是護(hù)理人員,年齡偏大,文化素質(zhì)和專業(yè)水平較低。面對(duì)社會(huì)弱勢群體的問題,難以管理和溝通。有一定文化知識(shí)的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護(hù)理。另外,護(hù)理人員覺得責(zé)任重,工作辛苦,收入低,受傳統(tǒng)支配。

  3.政策落實(shí)不到位。近年來,國家相繼出臺(tái)了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策,旨在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè),分擔(dān)政府、社會(huì)和家庭的后顧之憂。但相關(guān)政策都是指導(dǎo)性文件,沒有具體的優(yōu)惠政策和措施,可操作性不強(qiáng)。比如我們縣xx縣的老年公寓,都是私人機(jī)構(gòu),投入資金多,屬于低收入標(biāo)準(zhǔn)低利潤的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應(yīng),水電的管理屬于企業(yè),老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少得可憐,甚至無利可圖,所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。

  4.政府投入不足。由于我國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化,私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過收費(fèi)增加收入是有限的,私營養(yǎng)老服務(wù)可能會(huì)因收費(fèi)的增加而得到改善。閾值& rdquo此外,農(nóng)村老年人收入相對(duì)較低,這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟(jì)水平落后,五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制,難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和其他老年人的.需求,無法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求,制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  5.居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于生活環(huán)境地區(qū)的影響,在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)分散,在城市地區(qū)相對(duì)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理是空白區(qū)域,城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟(jì)來源的人員服務(wù)空巢老人,然而,面對(duì)社會(huì)老齡化的快速發(fā)展,很難滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。

  6.缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人,大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對(duì)于不能自理的老年患者,缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榕R終關(guān)懷工作比較辛苦,往往容易引起矛盾和糾紛,難以管理。所以這類服務(wù)機(jī)構(gòu)的民間資本一般不愿意投資。

  三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)策。

  1.加大宣傳。針對(duì)社會(huì)上對(duì)老年服務(wù)人員的偏見,應(yīng)大力開展尊老扶老的宣傳教育,將傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合,賦予新的內(nèi)涵,形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)期敬老先進(jìn)典型,將老年人宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容,通過開展養(yǎng)老先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng),樹立為老年人服務(wù)的光榮理念,提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位,發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

  2.加大政府引導(dǎo)和支持力度,動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

  一是認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,優(yōu)先立項(xiàng),統(tǒng)籌安排,資源配置,整合力量,從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

  二是新建住宅小區(qū)時(shí),要統(tǒng)籌考慮老年人配套設(shè)施的建設(shè),要求一定面積的公共室內(nèi)活動(dòng)。通過規(guī)劃和合理布局,充分利用現(xiàn)有閑置資源,運(yùn)用市場運(yùn)行機(jī)制,利用文化大院,共同利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)率,逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  第三,要落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的各項(xiàng)政策支持。在公共用地和建設(shè)用地上,要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入,提高服務(wù)質(zhì)量,提高老年人入住率,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)行優(yōu)惠政策享受,吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提供全方位的市場服務(wù)。

  3.加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)。為增加員工數(shù)量,提高管理水平和服務(wù)水平,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性,應(yīng)吸收受過專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與,加快服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè),更好地為老年人服務(wù),提高管理水平和服務(wù)水平,影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

  4.進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。目前,現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求,應(yīng)更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生保障,滿足老年人的基本需求,重視和重視社會(huì)各方面的養(yǎng)老工作,加快老年服務(wù)建設(shè)步伐, 彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需求的局面,讓大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 4

  根據(jù)工作需要于20xx年6月參加了省本級(jí)培訓(xùn)基地舉辦的山東省養(yǎng)老服務(wù)管理培訓(xùn)班,遵照學(xué)習(xí)工作要求,我對(duì)濱州市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)查。 通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總,獲得了濱州養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本數(shù)據(jù)。

  一、老齡人口的基本狀況

  20xx年濱州市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有55.42萬人,老齡化程度已達(dá)14.74%.。高于全國12%和全省14.2%的水平,已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。老齡化進(jìn)程提前全國10年時(shí)間。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到20xx年的10年內(nèi),全市老年人口數(shù)量將比現(xiàn)在翻一番,達(dá)到100萬人,到20xx年全市每1.5個(gè)勞動(dòng)適齡人口就將供養(yǎng)一個(gè)老年人。養(yǎng)老問題已成為我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

  二、老齡人口家庭居住模式與環(huán)境

  濱州市“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大,子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大,已經(jīng)難以在時(shí)間、精力上更多地顧及父母及高齡老人,要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外,他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足,需要得到感情交流。他們對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),接受老年護(hù)理及專業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強(qiáng)烈。

  現(xiàn)代城市住房的日趨寬松,中青年群體和老年群體在生活方式和價(jià)值觀念方面差異,越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式,初步調(diào)查和外地資料顯示,濱州城區(qū)有半數(shù)以上的中老年人選擇與子女分開居住。其中59歲以下的老年人,80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的,有30%選擇獨(dú)居。從職業(yè)比例看,醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過;工人和農(nóng)民相對(duì)較低。在這種背景下,空巢家庭老人數(shù)量不斷上升,未來10年,空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升,空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

  中國是一個(gè)重視鄰里關(guān)系的國家,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失,更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了,而且這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時(shí)常有報(bào)道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨(dú)居,而老年人也不習(xí)慣獨(dú)居的寂寞,有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

  三、養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

  濱州市目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺口很大,基本上處于家政服務(wù)初級(jí)階段,專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和服務(wù)無論從規(guī)模上還是從檔次上都沒有形成。我市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)以老年人為主要服務(wù)對(duì)象的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)均為零,與當(dāng)前養(yǎng)老方式多樣化需求尚有很大差距。

  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大,個(gè)體私營企業(yè)參保率低。政府針對(duì)“五!崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低,公辦的'老年福利機(jī)構(gòu)體制不活,入住率偏低。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段,政府缺乏支持政策,規(guī)模較小、設(shè)施簡陋。護(hù)理人員多來自下崗職工和農(nóng)村打工人員,護(hù)理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,經(jīng)營狀況不佳。造成工作開展過程中存在缺項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象,生活標(biāo)準(zhǔn)有待提高。政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,因地方投力限制,投入嚴(yán)重不足,硬件設(shè)施較為落后。同時(shí),居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段,還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足,設(shè)施不夠健全,資金普遍缺乏,影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng),不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。

  四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與規(guī)劃

  近年來,濱州市養(yǎng)老制度不斷健全,建立完善了城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保老年人集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)制度、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量顯著增加,截至20xx年底,全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119個(gè),養(yǎng)老床位13354張,達(dá)到了每千名老年人擁有養(yǎng)老床位22張。此外,城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五!焙统青l(xiāng)低保等特殊困難老年人的保障范圍也在不斷擴(kuò)大。

  《濱州市人民政府關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》中明確提出,到20xx年末,市級(jí)建成2所以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的規(guī)模較大且具有實(shí)訓(xùn)功能的示范性養(yǎng)護(hù)設(shè)施;每個(gè)縣(區(qū))至少建設(shè)1處以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施。各級(jí)政府要把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在編制實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃時(shí),合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,要組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃!笆濉逼陂g,市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政將運(yùn)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及居家養(yǎng)老服務(wù)等方面予以補(bǔ)助。

  此外還將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),把建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)結(jié)合起來,將養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)與技能鑒定納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)與鑒定體系。到20xx年末,全市養(yǎng)老床位要達(dá)到2.3萬張,需新增1萬張以上,實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)32張以上,養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的30%以上,日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū),基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)。同時(shí)要加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及信息平臺(tái),積極探索符合濱州市實(shí)際的養(yǎng)老模式。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 5

  一、養(yǎng)老服務(wù)的重要性

  1、養(yǎng)老院內(nèi)老人的現(xiàn)狀

  以豐都縣養(yǎng)老院為例據(jù)調(diào)查現(xiàn)有60歲以上的老人有129名。而且隨著社會(huì)發(fā)展,各個(gè)地區(qū)間交流的加快,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中有相當(dāng)一部分的老人子女在外務(wù)工,使得留守老人增多。

  2、養(yǎng)老院內(nèi)老年人現(xiàn)習(xí)慣的生活方式

  據(jù)了解現(xiàn)在有將近1/4的老人參與活動(dòng);1/4以上的老人喜歡看電視;喜歡在公園散步,健身或閑聊的老人近1/5;其它方式生活的老人點(diǎn)1/5;院內(nèi)老人的日常生活有了很大的改善,主要是在家無事可做的老人人數(shù)減少了,而由于養(yǎng)老院活動(dòng)的豐富多彩,使得更多的老人選擇參與活動(dòng)。

  3、養(yǎng)老院老人的醫(yī)療上所受的照顧

  據(jù)了解幾乎100%的老人在生病時(shí)都得到及時(shí)的治療,而低保家庭的老人在生病上醫(yī)院時(shí)也總能得到補(bǔ)貼。

  二、養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)方面

  1、生活護(hù)理

  養(yǎng)老院除了專業(yè)服務(wù)人員外還有有一批志愿者,時(shí)常在需要幫助時(shí)為老人們進(jìn)行服務(wù),如一些家庭,子女外出工作,面家中老人又上了年紀(jì),行動(dòng)難免有些不便。此時(shí)志愿者們應(yīng)付上門對(duì)老人進(jìn)行照顧。

  而當(dāng)一些老人生病住院需要護(hù)理時(shí),社區(qū)也會(huì)派出一些志愿者進(jìn)行護(hù)理。

  2、醫(yī)療照料

  人到老年生體各部分的機(jī)能都有所下降,不僅有病要及時(shí)醫(yī)治,而且在開始時(shí)還需要進(jìn)行保健、體檢、預(yù)防,做為最基層的社區(qū)在老人醫(yī)療方面的照料是必不可少的。以豐都縣養(yǎng)老院為例:

  a、據(jù)了解有其因定的醫(yī)療保健網(wǎng)點(diǎn),特別開設(shè)老年人優(yōu)先的窗口,而且根據(jù)老年人的特殊需求在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診,家庭病床,老年康復(fù)保健站等,方便老人看病。

  b、對(duì)院內(nèi)的所有老人進(jìn)行一年一次的體檢,由區(qū)勞動(dòng)保障局全額拔款。建立老年人健康檔案。

  c、但凡有老人生病住院,養(yǎng)老院便會(huì)派人對(duì)其進(jìn)行探望。

  d、看病花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)在5000元以上的可以報(bào)勞動(dòng)保障局進(jìn)行報(bào)銷。

  社區(qū)會(huì)根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃切合當(dāng)前實(shí)際,在醫(yī)療上盡力量來幫助老年人。

  3、勞動(dòng)服務(wù)

  養(yǎng)老院設(shè)立多個(gè)網(wǎng)點(diǎn),有多支熱心的義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。每個(gè)老人手中都持有一張服務(wù)卡,上面記有服務(wù)內(nèi)容與聯(lián)系電話,服務(wù)人員隨叫隨到,進(jìn)行水電維修,代換煤氣等便民服務(wù)。

  4、文化教育

  “活到老,學(xué)到老”文化是一種精神食糧,能為老人們帶去精神上的慰藉,所以院內(nèi)工作人員特別重視對(duì)老人們的文化教育

  為了讓老人與時(shí)俱進(jìn),活到老學(xué)到老,社區(qū)開辦了不少的老年大學(xué),鼓勵(lì)老人學(xué)習(xí)一些實(shí)用的知識(shí)。為了增加他們的法律知識(shí),保護(hù)他們的合法權(quán)益,社區(qū)定期開展了法律知識(shí)研討班;養(yǎng)老院還組織老人學(xué)習(xí)信息技術(shù),讓老人學(xué)會(huì)了上網(wǎng),從而開闊了老人的視野;因?yàn)槔先藗兌枷ML壽,養(yǎng)老院還邀請(qǐng)了一些營養(yǎng)專家到場,讓老人們學(xué)習(xí)基本的養(yǎng)生之道。有的老人文化水平較低,因此養(yǎng)老院還召開了掃盲班,教文化程度較低的老人一些基本的文化知識(shí)。

  老人們通過在社區(qū)里的學(xué)習(xí),掌握了不少有意義的知識(shí),豐富了自己的晚年生活。

  a、配有一所老年學(xué)校,像健康飲食、養(yǎng)身保健之類的。而臨平的桂芳橋社區(qū)則有一所老年大學(xué),學(xué)科種類多,面向更廣大的老年群體,還有書畫、聲樂、閱讀、英語、攝影、花卉、文史等。

  b、養(yǎng)老院為老年人學(xué)習(xí)專門有一間圖書室.像亭趾這樣的小社區(qū)的圖書室,有2500多冊甚么書,其中包括科普、保健、文學(xué)等方面。這些書有一部分是文化站拔款買的,而更多的是養(yǎng)老院自己籌錢買的,或是居民捐贈(zèng)的,而且在不斷地增添新書好書,使老人們能得到精神上的滿足。

  c、養(yǎng)老院還在一些老人常去的公園,老年人活動(dòng)中心邊上設(shè)立了宣傳欄,定期更換其內(nèi)容,向老人宣傳一些科學(xué)文化知識(shí)。

  5、休閑娛樂

  養(yǎng)老院考慮到老人們的晚年生活需要,所以還經(jīng)常組織一些有益于身心健康的文藝活動(dòng)來豐富老年人晚年,有時(shí)候還邀請(qǐng)老人來參加表演一些節(jié)目。在社區(qū)內(nèi)還開放了老年人健身活動(dòng)場所,使他們可以在閑暇時(shí)間鍛煉身體,達(dá)到益壽延年的效果。院還不定期組織青少年慰問、看護(hù),陪同老人,使老人感受到社會(huì)的溫暖。同時(shí)為老人家中添置多媒體電器,使老人可以隨時(shí)隨地了解到世界大事。院不定時(shí)地召集老人們和他們一起聊聊家常事,看看電影,豐富了老年人的生活。

  a、在每個(gè)小花園或是居民樓密集處都會(huì)設(shè)置一些大型的健身器材,供老年人早晚鍛煉。

  b、建立老年活動(dòng)室,如棋牌室,球類活動(dòng)室。

  c、以老年活動(dòng)場所為陣地,成立老年舞蹈隊(duì)、老年書畫隊(duì)、健美操隊(duì)、秧歌隊(duì)等多個(gè)文體隊(duì)伍。

  d、從老人們的喜好,需求出發(fā)開展一些老人們喜聞樂見的文化活動(dòng)。

  (一)大型的集體金婚,讓老人們重溫幾十年前結(jié)婚時(shí)的美好感覺

 。ǘ┈F(xiàn)場書畫表演(附錄Ⅱ)老人們寫春聯(lián),送春聯(lián),給春節(jié)增添了一份喜氣。

 。ㄈw現(xiàn)社區(qū)間交流的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。年青人都在上班上學(xué),所以讓老人們展示一下身手。

  (四)老人節(jié)活動(dòng)。社區(qū)與周邊小學(xué)一起去敬老院,對(duì)孤寡老人進(jìn)行慰問,送出祝福。

 。ㄎ澹┟慨(dāng)節(jié)日社區(qū)便于工作會(huì)將上級(jí)發(fā)入的慰問金送到老人們的手中。70歲以上所有的老人在重陽節(jié)進(jìn)行精神、物質(zhì)慰問。

 。┥鐓^(qū)每年一次組織老人們外出活動(dòng)

  這些豐富多彩的活動(dòng)使社區(qū)老人不再“蹲街頭、靠墻頭、曬日頭”或是帶孫子、干家務(wù)的單調(diào)無聊生活,他們的生活質(zhì)量得到了提高與充實(shí)。

  6、老年福利

  政府按照老年人生活的困難程度將老年人分成不同的類型,從而為不同類型的老年人群分配多少不均的生活資料,以保證在老年人的基本生活得到保障的同時(shí),可以使政府的福利財(cái)政得到最大程度的節(jié)約。按照老年人的年齡可以將老年人分為70歲以上的老年人口和90歲以上的老年人口。其中70歲以上的老年人口,每一個(gè)月可以拿到50元的生活保障金,90歲以上的老年人口,每一個(gè)月可以拿到100元的'生活保障金,再加上他們平時(shí)從兒女或慈善人員處獲得的額外補(bǔ)助金,便足以滿足他們最基本的生活需求。

  三、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的分析與建議

  在老齡化社會(huì)中,養(yǎng)老服務(wù)是必要的。扶助活動(dòng)讓老人們感覺到被他人關(guān)愛,在社區(qū)的精神文化活動(dòng)則讓老人們感受到他們不是孤單的,他們是被別人需要的。這是很大程度上使得老年人的身份,不因年齡的增長而感到疲憊,而是感到輕松、愉悅。從而使老人們保持積極樂觀的生活態(tài)度。

  養(yǎng)老院在養(yǎng)老服務(wù)方面突出的成績是不容否定的。

  a、積極地爭取上級(jí)單位與其它行業(yè)單位的支持,提供一定資金與物質(zhì),形成了區(qū)一街一社區(qū)的老年服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

  b、加強(qiáng)了基層的作用,在老年服務(wù)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中,社區(qū)是最基層的,卻也是最接近老年人的。在這點(diǎn)上社區(qū)起到了凝聚的核心與帶頭的作用。

  c、養(yǎng)老的關(guān)鍵在于服務(wù),社區(qū)征集志愿者,對(duì)老年人的生活進(jìn)行照顧、服務(wù),收到了不錯(cuò)的效果。得到了社區(qū)里老人們的好評(píng)。

  但養(yǎng)老院在某些細(xì)小的方面還是有些許不足之處

  老年人的各項(xiàng)工作發(fā)展不夠平衡,活動(dòng)項(xiàng)目多,但利用率低,在工作經(jīng)驗(yàn)上還是不足的。社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程,現(xiàn)在才剛剛起步,在一些基礎(chǔ)設(shè)施,硬件設(shè)備上還不能滿足老年人的要求。

  老年人生活較為封閉,與社會(huì)接觸機(jī)會(huì)少。由于大多數(shù)老年人行動(dòng)有些不便,又生活在農(nóng)村地區(qū),所以老年人一般不走出家門,也很少到社會(huì)上去,與社會(huì)上人的接觸自然便少了。久而久之,老年人便離社會(huì)越來越遠(yuǎn),這是與我們當(dāng)前所強(qiáng)調(diào)的構(gòu)建和諧社會(huì)所不相符合的。同時(shí),這也會(huì)使老年人生活感到乏味。

  老年人的需求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。我國目前已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì),老年人的生活雖然得到了一定的保障,但是生活的質(zhì)量還與小康社會(huì)所要求的相去甚遠(yuǎn)。老年人現(xiàn)今從政府出得到的金錢僅僅夠用在保證吃穿等基本生活需求上。從牙縫中擠出來的結(jié)余更是少得可憐。

  養(yǎng)老在家庭,關(guān)愛在社區(qū)。通過對(duì)老年人提供廣泛的社會(huì)化服務(wù),把家的溫馨和親情與社區(qū)大家的關(guān)愛交融在一起。社區(qū)敬業(yè)的服務(wù),給老人們提供了舒適的養(yǎng)老環(huán)境,有利于生活保障,快捷得便民服務(wù)和豐富的晚年生活,真正起到了“老有所養(yǎng),老有所樂”的效果。

  改進(jìn)措施

  經(jīng)過了幾天的社會(huì)實(shí)踐,我總結(jié)出來了幾點(diǎn)改進(jìn)措施,作為社會(huì)實(shí)踐的心得:

 。ㄒ唬┘哟笞鹄闲麄。通過進(jìn)行社區(qū)范圍內(nèi)的宣傳達(dá)到全社會(huì)對(duì)老人的關(guān)心,同時(shí),政府應(yīng)加大關(guān)心宣傳的力度,營造輿論氛圍。同時(shí)要加大政府以及社區(qū)對(duì)于進(jìn)行老年福利工作的宣傳,通過宣傳,使人們理解政府,支持政府與社區(qū)的老年福利工作,從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利工作的發(fā)展,減少工作阻力。也可以達(dá)到吸引尊老志愿者以及老年福利資金的目的。

  (二)鼓勵(lì)老年人接觸社會(huì),融入社會(huì)。適時(shí)舉行一些活動(dòng),以搞活動(dòng)的形式使老年人回到社會(huì)中去,達(dá)到開放心靈的效果。向老人贈(zèng)送一些電影票、博物館門票、戲劇票,購物券等,鼓勵(lì)老年人回到社會(huì)中去。組織一些老年人交友活動(dòng),既增加老人和社交能力,有團(tuán)結(jié)了老年人群。

 。ㄈ┰黾永夏耆丝诘纳钛a(bǔ)貼。在財(cái)政允許的條件下,適當(dāng)?shù)脑黾右恍┥钯M(fèi)。同時(shí)也可以鼓勵(lì)社會(huì)各界人士成立老年福利保障基金組織,通過增加政府的財(cái)政支出與創(chuàng)立福利基金,為老年人增添更好的生活設(shè)施。

 。ㄋ模└纳评夏昊顒(dòng)設(shè)施。社區(qū)還應(yīng)提供更完善的老年活動(dòng)設(shè)施,以供老人學(xué)習(xí)與娛樂。例如多購置一些電腦,建造老年人網(wǎng)吧,多安裝老年人活動(dòng)器械,為老年人建立社區(qū)圖書館以供老年人學(xué)習(xí)知識(shí)等等。對(duì)一些志愿者要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),這樣才能更好地,更專業(yè)的服務(wù)于老年人。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 6

  近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,我縣老齡化趨勢不斷加劇。截止目前,全縣60周歲以上的老年人口達(dá)到7.98萬人,占總?cè)丝诘?8.6%,70歲以上32921人,80歲以上的8444人,90歲以上676,100歲以上6人。隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展,老人對(duì)生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老需求不斷增長,養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,最大限度的滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,切實(shí)提高老年人晚年生活質(zhì)量的客觀要求,也是完善社會(huì)保障的重要舉措。

  一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況

  我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),在縣委縣政府高度重視和各方面的大力支持下,以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、民辦養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。

  1、養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展!笆晃濉币詠恚铱h搶抓實(shí)施“民生八大工程”和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),按照“整合資源,統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則,完成了全縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的`撤并整合。投資5000多萬元,先后建設(shè)了一所縣中心敬老院和溫泉、長林、新鋪三所區(qū)域性敬老院,一所社會(huì)福利院,建設(shè)總床位達(dá)1300余張,建筑面積2.6萬平方米。在加大政府投資的同時(shí),積極支持民營資本創(chuàng)辦養(yǎng)老實(shí)體,投資548萬元的愛心老年公寓,現(xiàn)有130多位老人入;二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年,根據(jù)省市的安排部署,加快農(nóng)村幸福院建設(shè)力度,截止目前,全縣已建和在建的幸福院12個(gè),其中周家山鎮(zhèn)留旗營村幸福院已建成并投入使用,其余11所正在建設(shè)之中。

  2、養(yǎng)老服務(wù)惠及范圍逐步擴(kuò)大。一是對(duì) “三無”和“五!崩先,采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式,保障基本生活,為他們提供無償服務(wù),供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算。全縣農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員1319人,集中供養(yǎng)493人,分散供養(yǎng)826人。集中供養(yǎng)450元/月 人,分散供養(yǎng)375元/月.人!叭裏o”人員和“五保”對(duì)象在自愿條件下集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。二是全面落實(shí)高齡老年人優(yōu)待政策。70歲以上老年人全部享受高齡補(bǔ),70歲到79歲,每人每月50元,80到89歲每人每月100元,90-99歲以上每人每月200元,100周歲以上老人每人每月300元,列入財(cái)政預(yù)算。三是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦每月為年滿60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基本養(yǎng)老金;四是計(jì)生部門每月為60歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金100元,為城鎮(zhèn)退休職工發(fā)放獨(dú)生子女補(bǔ)助金106元。

  3、養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)建設(shè)不斷完善。2012年省市出臺(tái)了有關(guān)做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作的規(guī)范性文件,老年人在公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、紀(jì)念館等方面實(shí)行優(yōu)惠,新的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》實(shí)施以來,我們共為全縣3700多名老年人辦理了老年優(yōu)待證。為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程,去年以來,國家頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,民政部也相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)和規(guī)范性文件,為養(yǎng)老體系建設(shè)指明了方向。

  二、存在的問題

  雖然我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到了長足發(fā)展,但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模、檔次、服務(wù)方式、水平與當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)需求相比,還有較大差距,主要表現(xiàn)在:

  1、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然我縣建設(shè)了四所敬老院,可基本滿足全縣1000多名農(nóng)村五保和城市“三無”人員養(yǎng)老需求,但因地方財(cái)力不足,目前只啟用了中心敬老院和長林敬老院,溫泉和新鋪敬老院因設(shè)備配置不到位,無法啟用。同時(shí)因護(hù)理費(fèi)較低,無法招聘到專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的服務(wù)人員,服務(wù)水平還有待提高。

  2、社會(huì)養(yǎng)老優(yōu)惠扶持政策不配套,民間投資積極性不高。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,盡管各級(jí)政府大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè),投入大、收益低、投資回收期長,加之現(xiàn)階段優(yōu)惠扶持政策不明晰,不利于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,目前我縣僅有兩家民營養(yǎng)老院在申報(bào)之中。

  3、規(guī)劃建設(shè)滯后,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局與市場需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在城市建設(shè)中定位不明,規(guī)劃滯后,社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局與群眾和市場需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與學(xué)校、醫(yī)院一樣都屬社會(huì)公益設(shè)施,但因城市建設(shè)用地緊張,征地困難,新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多建在郊區(qū)或農(nóng)村,而城區(qū)許多老人不愿意遠(yuǎn)離家庭,勢必造成建成的養(yǎng)老設(shè)施空置或發(fā)展緩慢,雖然許多民間資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)感興趣,但因規(guī)劃設(shè)置無位,用地困難,申報(bào)審批環(huán)節(jié)多等因素影響社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

  4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。居家養(yǎng)老作為目前養(yǎng)老的主要方式,缺乏社會(huì)化服務(wù)體系的支撐,家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目短缺,生活半自理和不能自理老年人的護(hù)理需求缺口較大。目前我縣城市社區(qū)還沒有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需要。

  三、幾點(diǎn)建議

  1.加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入,充分履行政府職責(zé)。政府要進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能和對(duì)城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對(duì)象的供養(yǎng)責(zé)任,提高集中供養(yǎng)率。加大對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入,提高護(hù)理人員待遇,充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面的示范帶動(dòng)作用。

  2.制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施,進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),出臺(tái)具有可操作性扶持補(bǔ)助政策,激勵(lì)更多民間資本投資興辦各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問題,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

  3.大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是制定規(guī)劃、合理布局。城規(guī)部門要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,新修建住宅小區(qū)要統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),居住人口比較集中的新建小區(qū)要建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是充分利用現(xiàn)有資源,依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村級(jí)公共服務(wù)場所,建立以社區(qū)為中心的養(yǎng)老服務(wù)體系,提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率,逐步形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  4、加強(qiáng)人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。在加大政府投入的同時(shí),制定與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃,加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度,培育一批優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。通過政府補(bǔ)貼提高護(hù)理人員的待遇,激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情,使他們能安心、優(yōu)質(zhì)為老年人服務(wù),提高老年人的幸福指數(shù)。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 7

  人口老齡化是我國在今后長時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問題,作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州,早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列,比全國提前15年,到末,全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬,占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬人,占全市總?cè)丝诘?.76%,占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人,占全市總?cè)丝诘?.29%,占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型,必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化,老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視,出臺(tái)了(關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見)、(關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見)等文件,推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè),開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,做好老年人優(yōu)待工作,組織開展關(guān)愛老人心理健康活動(dòng),等等,不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

  一、調(diào)查研究的目的與方式

  為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念,有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求,從今年3月份起,常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式,利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析,對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上,武進(jìn)區(qū)2300人,新北區(qū)1155人,天寧區(qū)3218人,鐘樓區(qū)2711人,戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上,男性占49.53%,女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上,60-69歲的老人占35.99%,70-79歲的占51.74%,80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻(gè)階段,總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。

  本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求,貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)(常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷),由社區(qū)具體組織填寫,并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng),由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過程中,社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé),有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查,然后將調(diào)查問卷逐份上報(bào),一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正,問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式,防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象,也便于以后的抽查,確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。

  通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查,基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求,為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策,加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

  二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況

  (一)老年人基本狀況

  1.文化程度偏低

  在被調(diào)查的10084名老年人中,文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%,初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%,而大學(xué)專科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%,老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。

  2.63%以上的老年人是“空巢”老人

  從居住方式來看,在被調(diào)查的老年人中,獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%,與子女同住或與孫子女同住的占35.17%,老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

  3.身體狀況與生活自理狀況

  在被調(diào)查的老年人中,身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%,有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2),說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%,半自理的占10.26%,不能自理的占1.76%,具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

  4.配偶與子女情況

  在被調(diào)查的老年人中,配偶健在的占總數(shù)的74.21%,配偶不在的占24.26%,沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看,有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%,居前三位,有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%,無子女的占1.33%(見圖3)。目前,多子女老年人還占多數(shù),但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢,獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù),但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢,家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

  5.60歲前主要從事的工作

  從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看,21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員,還有0.33%是其他工作(見圖4)。

  6.月經(jīng)濟(jì)收入情況

  從經(jīng)濟(jì)收入來看,月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%,月收入在1500元、元以上的占18.11%、9.65%,1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入(見圖5)。由此可見,大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。

  7.養(yǎng)老金來源

  選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源的有3050人,另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源。

  (二)老年人最迫切需求情況

  1.精神贍養(yǎng)是最需

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的,40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高,老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足,還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示,老人們更渴望情感上的關(guān)愛,企盼心靈上的充實(shí)。

  2.家政服務(wù)市場大

  調(diào)查顯示,29.97%的老年人最需要家政服務(wù)。現(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快,子女大都忙于工作,不在父母身邊的情況比較多,沒有時(shí)間料理老人的生活,所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來越大,也促使家政服務(wù)的市場不斷擴(kuò)大。我們可以推測,今后家政市場的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問題將會(huì)起到一定作用。

  (三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況

  1.目前老年人吃飯的提供方式

  在被調(diào)查的老年人中,20.73%的人認(rèn)為吃飯是個(gè)問題,79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%,由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%,到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%,其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見,目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù),這與68.51%的老年人身體健康或一般,87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。

  2.對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)的調(diào)查

  在這次被調(diào)查的對(duì)象中,37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點(diǎn),62.14%的人沒聽說或不了解,可見老年人對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點(diǎn)的介紹后,選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的.41.63%,這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%,按調(diào)查比例推算,市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務(wù),這說明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設(shè),以社區(qū)為主導(dǎo),為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所(價(jià)格通常在5-15元:一頓中餐5-7元,一日三餐10-15元)。目前,天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講,老年人助餐點(diǎn)的數(shù)量還很少。從總體而言,還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯,究其原因,主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時(shí)是自己做飯的,所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。

  在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中,因?yàn)槭∈路奖愕恼?2.04%,因?yàn)閮r(jià)廉物美的占15.20%,其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中,因?yàn)椴幌矚g的占23.69%,因?yàn)榭谖恫贿m的占21.36%,其它原因的占54.95%。

  3.對(duì)老人日托所的調(diào)查

  在這次被調(diào)查的對(duì)象中,33.26%的老年人聽說或了解日托所,66.74%的人沒聽說或不了解,可見老年人對(duì)日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后,選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%,按調(diào)查比例推算,市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外,在被調(diào)查對(duì)象中,有5046人會(huì)考慮去日托所,這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所,即“老人之家”,像小孩入托那樣,白天到日托所,晚上回家。老人在日托所可看書讀報(bào)聊天,也可打牌弈棋,或開展其他有益的文體活動(dòng),還可以就餐,日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對(duì)半自理的老年人可以提供護(hù)理。由于日托所對(duì)于半自理的老年人可以提供護(hù)理,所以對(duì)于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。

  在愿意進(jìn)日托所的老年人中,有47.66%的人是因?yàn)槟挲g較大且無人照料,24.30%的人是因?yàn)橐獫M足精神文化需求,22.80%的是因?yàn)樯眢w欠佳,5.24%的是因?yàn)槿胀兴召M(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  4.志愿者服務(wù)

  在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù),48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn),26.03%不愿意做志愿者服務(wù),7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū),有一支專門為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊(duì)伍,他們服務(wù)的內(nèi)容和時(shí)間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲(chǔ)蓄,等到自己年老時(shí)又可以提取儲(chǔ)蓄,享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明,在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)

  (四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況

  1.居家養(yǎng)老是首選

  調(diào)查顯示,80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老,11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,6.34%選擇老人日托所,1.83%未選擇(見圖7)。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理,逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展,居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù),同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新,對(duì)破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題,切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此,發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前,市區(qū)已建有26個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,93個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站,基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼250萬元。

  2.選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次

  在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中,選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%,僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見圖8),這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。

  (五)子女對(duì)老人精神贍養(yǎng)情況

  1.大多數(shù)老人不感到孤獨(dú),九成以上子女愿意陪老人聊天

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),80.97%的老年人不感到孤獨(dú),19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說,只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對(duì)“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順,您認(rèn)為這種說法對(duì)嗎?”這道題選擇對(duì)、不完全對(duì)、不對(duì)的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見,我市的子女比較注重與父母的談心,從精神上來關(guān)愛父母。

  2.子女對(duì)老人的孝順情況

  在這次被調(diào)查的老年人中,57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順,39.88%的認(rèn)為子女比較孝順,認(rèn)為不孝順的僅占0.83%(見圖9)。子女經(jīng)常來看望的有82.68%,占大多數(shù),偶爾來、生病時(shí)才來、節(jié)假日才來到分別占9.53%、0.66%、3.82%,只有0.35%的子女從不來看望老人。這個(gè)調(diào)查結(jié)果表明常州子女對(duì)老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因?yàn)樽优ぷ髅Γ?.20%是因?yàn)樽优谕獾兀?.88%是因?yàn)橛忻軟_突,11.35%是因?yàn)槠渌。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。

  3.老年人與孫子女的關(guān)系

  調(diào)查顯示,在有孫子女的老年人中,有62.78%的老年人替子女照顧第三代,37.22%不照顧第三代,這說明我市的老年人對(duì)第三代很有愛心,所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時(shí)來看望老年人,2.12%不來看望,說明第三代也很關(guān)心老年人。

  4.老年人活動(dòng)場所和活動(dòng)內(nèi)容

  小區(qū)休閑廣場和公園是老年人的主要活動(dòng)場所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動(dòng)的9791名老年人中,經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場和公園的分別占38.62%、21.91%,老年人的活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩,主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報(bào)、打牌搓麻將等,參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。

  三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對(duì)策建議

  (一)關(guān)愛“空巢老人”,重視精神贍養(yǎng)

  全社會(huì)都要來重視解決“空巢老人”問題,家庭成員要負(fù)責(zé),年輕人要多承擔(dān)體力勞動(dòng),給足老人生活費(fèi)用,抽空;丶铱纯,多給老人們精神慰藉。社會(huì)服務(wù)功能要強(qiáng)化,社區(qū)要為他們提供面對(duì)面、心貼心的服務(wù),要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍,開展形式多樣文體活動(dòng),使“空巢老人”空巢不空,獨(dú)居不孤,歡樂常伴。

  繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項(xiàng)活動(dòng),并在原來的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大此項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)的影響,讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。

  抓好老年精神關(guān)愛示范點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究,在做好老年人精神關(guān)愛工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作,積極為基層做好示范作用。扎實(shí)抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設(shè),總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點(diǎn)心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。

  (二)提高養(yǎng)老金待遇

  盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇,但調(diào)查顯示,大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低,總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快,因此,要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇,在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上,使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。

  (三)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平,擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面

  要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系;要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系,建立監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能,確保服務(wù)落實(shí)到位;要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度,確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗,逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

  (四)建立社區(qū)助餐點(diǎn)和老人日托所

  政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn),并對(duì)助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定,培訓(xùn)工作人員和招募志愿者,建立后招標(biāo)按市場化來運(yùn)作,政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)助餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持,并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣,滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

  (五)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),滿足老年人入住需求

  盡管調(diào)查顯示,只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,但即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到2.31萬張,而目前僅有1.28萬張,尚有1.03萬余張的缺口。因此,要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量,以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理,明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象,逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象,在合適的時(shí)機(jī),為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼,使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  (六)大力扶持,多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)

  出臺(tái)相關(guān)政策,培育家政服務(wù)業(yè),吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟,同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍,完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度,讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺⻊?wù)。

  (七)加快各級(jí)老年文體活動(dòng)場所建設(shè)

  加快市、區(qū)及基層老年文體活動(dòng)場所建設(shè),按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求,形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動(dòng)場所和室外活動(dòng)設(shè)施,方便老年人活動(dòng)。組織開展形式多樣的文體活動(dòng),引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門,融入社區(qū),融入社會(huì),度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價(jià)廉的旅游線路,開拓老年旅游市場,滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校,發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動(dòng)作用,抓好街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)老年學(xué)校建設(shè)工作,逐步完善老年教育4級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大老年教育覆蓋面,提高教學(xué)質(zhì)量,豐富教學(xué)內(nèi)容,滿足老年人的求學(xué)需求。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 8

  人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國面臨的共性問題,發(fā)達(dá)國家已于上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國于xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì),60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到2040年我國將達(dá)到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬,占總?cè)丝诘?1.73 %。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化,養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會(huì)的關(guān)注。因此,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究,了解安義縣社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀,分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素,對(duì)于推動(dòng)安義縣未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來,建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

  最近,我們對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn),就進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

  一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

  1、目前,我縣養(yǎng)老的主要模式有四種:一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人;二是五保老人(含城鎮(zhèn)孤寡老人)的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng),經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān);三是福利機(jī)養(yǎng)的自費(fèi)代養(yǎng);四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來,我縣老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。5年來,通過向省市爭取資金及我局自籌資金,共投入了2500余萬元,興建了十所農(nóng)村敬老院,一所老年公寓和一個(gè)現(xiàn)代化的福利中心。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)敬老院,使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。xx年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河,拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前,我縣共有五保對(duì)象1580人,其中集中供養(yǎng)186人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元,實(shí)現(xiàn)了全縣五保對(duì)象應(yīng)保盡保。

  2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個(gè)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、158個(gè)基層老年體協(xié)?h老干部活動(dòng)中心還設(shè)立的`協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、體育健身、文化娛樂等業(yè)余社團(tuán),基本能滿足有參加集體活動(dòng)意愿的老年人需要。全縣老年社團(tuán)發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢,積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專長,培養(yǎng)興趣和愛好,豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。

  二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。

  雖然,我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展,但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題:一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大,個(gè)體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低,公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活,入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段,政府缺乏支持政策,全縣僅有1所老年公寓,規(guī)模較小、設(shè)施簡陋,而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,經(jīng)營狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,因地方投力限制,投入嚴(yán)重不足,全縣只有一個(gè)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),因處于起步階段,效果還不明顯。同時(shí),居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段,還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足,設(shè)施不夠健全,資金普遍缺乏,影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng),不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張,受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響,現(xiàn)入住老人只有54人,護(hù)理人員均是來自下崗職工和農(nóng)村打工人員。

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 9

  一、社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐內(nèi)容與目的

  1、社區(qū)志愿服務(wù)不論在任何國家、任何社會(huì),從其創(chuàng)立之初就產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響力和作用,其發(fā)展程度也越來越成為判斷一個(gè)社會(huì)文明程度之一。我在自己家鄉(xiāng)的社區(qū)里做了幾周的志愿服務(wù)與調(diào)查,收獲頗多。

  2、經(jīng)過:在與社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人面對(duì)面的交流中,老人對(duì)我們講述了她的生活和家庭。從談話中我了解到老人幾十年的生活里,幾乎都是孤孤單單的一個(gè)人過,她的兒女常年在外,幾乎從不回家。老人很孤單,和物質(zhì)需求相比,老人更加需要的是精神上的滿足。通過調(diào)查與研究我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)大部分老人的境遇是相似的,我僅僅只是傾聽他們的生活瑣事,他們就表現(xiàn)出莫大的高興與滿足。當(dāng)我在傾聽老人述說的過程中,老人對(duì)她的孤單找到了一種寄托,有了生活下來的力量。志愿者的精神一步步傳遞,或許我們做的不多,但卻給予了老人們精神上的慰藉,我們所傳遞的那份愛心加強(qiáng)了人與人之間的交往和關(guān)懷,減低彼此間的疏遠(yuǎn)感,促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

  3、目的:首先是讓更多人了解到老年人這一社會(huì)群體,給予他們更多的關(guān)懷;其次是通過調(diào)查來深入了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這一構(gòu)成的優(yōu)缺點(diǎn);最后是以調(diào)查研究來發(fā)表自己的觀點(diǎn),對(duì)社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行剖析。

  二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

  1、法律法規(guī)不健全

  當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的階段,且我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的。我縣由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱,許多地方需要承擔(dān)扶貧與養(yǎng)老助老義務(wù),轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)養(yǎng)老,相關(guān)的法律法規(guī)并無例可循且還未健全,家庭養(yǎng)老職能的退化,社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大,種種問題擺在眼前,而我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系才剛剛起步,還處于初級(jí)階段各項(xiàng)職能還不完善。

  2、觀念認(rèn)識(shí)不到位

  面對(duì)我國人口老齡化的挑戰(zhàn),我縣一些社區(qū)管理服務(wù)部門、職能部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足,觀念落后,沒有意識(shí)到養(yǎng)老職能已經(jīng)由以家庭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)為主。沒有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí),服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱。

  3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不夠完善,專業(yè)化水平低

  我縣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步,工作機(jī)構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施較差,配備較單一。而社區(qū)專職服務(wù)人員主要是下崗、

  失業(yè)和中老年人,針對(duì)老年人服務(wù)的專業(yè)化知識(shí)和技能比較缺乏,不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求。

  三、老年人生活中存在的問題和困難

  老年人生理機(jī)能的衰退和晚年的孤獨(dú)感已經(jīng)嚴(yán)重影響到老人的日常生活,年齡的日漸增加,使他們不得不依靠別人的幫助才能正常生活。據(jù)調(diào)查和分析,目前老年人居家養(yǎng)老中主要存在的困難有以下幾個(gè)方面:

  1、老年人日常生活中的主要困難

  就老年人居家養(yǎng)老需求的調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年人生活自理能力低下,具體日常生活中的燒菜做飯、外出活動(dòng)、打掃衛(wèi)生、洗衣疊被等都成為困難。

  2、生理機(jī)能的衰退影響著老年人的日常生活

  隨著老人年齡的增加,其生理機(jī)能開始衰退,記憶力下降、視聽障礙、手腳不方便以及其他健康問題出現(xiàn)。這種生理問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了他們的日常生活行為,而且有相當(dāng)一部分的老年人存在至少兩種以上的癥狀。

  3、老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏

  各種老年健康問題在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力,許多老人需要借助各種輔助設(shè)備來維持正常的生活中的活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查了解,老年人中視力和聽力有問題的高齡老人人數(shù)是最多的,而這類的輔助設(shè)備的需求也是最多的,但市場上目前這類老年輔助生活設(shè)備并不多,給老年人生活帶來諸多不便。

  四、社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

  我們在調(diào)查中得知,老年人在精神文化服務(wù)、生活照料和醫(yī)療健康上的需求是相對(duì)較多的,而這三項(xiàng)中又以醫(yī)療健康為最,對(duì)精神文化的需求相對(duì)較低。

  1、老年人對(duì)社區(qū)日常照料的服務(wù)需求

  在調(diào)查中我們了解,社區(qū)老年人的日常生活照料主要還是子女,但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活,且所帶來的照料成本很大,這讓子女很為難。所以,正常情況下老年人對(duì)社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求就更加強(qiáng)烈,如果有合適的`照料人選,情況就會(huì)得到很大改善。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)總結(jié)老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有:小時(shí)工上門服務(wù)、日常登門巡視、上門做飯、代理購物、家庭修理、送貨上門、郵寄等。

  2、老年人對(duì)精神文化的需求

  精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家服務(wù)要求的重要內(nèi)容,有超過半數(shù)的老人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求,包括文體娛樂、繪畫、讀書、表演展示、法律和心理咨詢等。老年人因日常閑暇時(shí)間較多,對(duì)精神文化需求增加,他們在物質(zhì)生活滿足的情況下更加注重對(duì)精神上的需求。

  3、老年人對(duì)健康服務(wù)的需求

  經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇,而上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式,這種方式也是絕大部分老年人愿意接受的。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),老年人中慢性病較為普遍,而大多數(shù)老年人存在著不同程度的健康問題。經(jīng)走訪得知,老年人對(duì)健康講座和陪同看病的服務(wù)需求最高,其次是急救服務(wù)及專業(yè)健康護(hù)理。在我看來,發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有非常廣闊的前景。

  五、 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議

  1、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性

  社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是面對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)及滿足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。社區(qū)應(yīng)樹立正確的觀念,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),理解其對(duì)和諧社會(huì)、和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義。深入老年人家庭生活了解他們的迫切需求,加大宣傳力度,在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展中對(duì)社區(qū)加以監(jiān)督。

  2、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序

  設(shè)立相關(guān)的政策法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展,對(duì)社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)、體檢、考核、服務(wù)質(zhì)量的跟蹤等,并對(duì)其頒發(fā)由權(quán)威機(jī)構(gòu)授予的正規(guī)結(jié)業(yè)證書。而對(duì)于服務(wù)人員低劣的行為應(yīng)及時(shí)查處,必要時(shí)要處以懲治,管理者需承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。

  3、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

  首先在人員的來源方面來說,應(yīng)該要求相關(guān)高校設(shè)立專門的老年服務(wù)專業(yè),提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)型人才,例如設(shè)立老年人心理學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)。在管理方面,應(yīng)由社區(qū)統(tǒng)一招收服務(wù)人員進(jìn)行登記、管理、培訓(xùn),然后再分配到老年人居所。并通過社區(qū)走訪和發(fā)放問卷等

  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告 10

  1、積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式,進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí),不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在:

  ①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問題的同時(shí),不改變老年人的生活環(huán)境,從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。

  ②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí),維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。

 、劭梢蚤_辟新的就業(yè)途徑,解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。

 、芸梢跃徑馍鐣(huì)養(yǎng)老的壓力,減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此,居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的`國情,具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿。但仍需在管理上?guī)范化,運(yùn)行機(jī)制市場化,增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。

  2、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。積極探索貨幣化養(yǎng)老,對(duì)全縣所有農(nóng)村敬老院進(jìn)行重新布局規(guī)劃,合并一些規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,采取民辦公助的形式,以民間投資為主體,由市、縣兩級(jí)政府補(bǔ)貼,在縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由政府采取全額負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的形式,優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”,使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正成為各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度,逐步實(shí)現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變,從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護(hù)理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變。同時(shí),在國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)老年人合法權(quán)益的前提下,采取股份制改造為主,國有民營、托管、合資合作等多種形式,對(duì)現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對(duì)公益性收養(yǎng)任務(wù),可以采取公開招標(biāo)方式向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

  3、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財(cái)政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場所和設(shè)施。到“十二五”末,全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動(dòng)中心,組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng),使縣上月月有活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng),進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

  4、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才,提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè),培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對(duì)各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn),實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度,持證上崗,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助,積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍,規(guī)范志愿者培訓(xùn),建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

  5、注重媒體宣傳,營造全社會(huì)關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開辦欄目,全方位宣傳報(bào)道我縣老齡工作取得的成效,以及老年人開展文體娛樂活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳,要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來,使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4-2-1家庭模式帶來的危機(jī)。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)老理念,改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手,在全社會(huì)營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

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