合作社運營方案

農(nóng)村合作社運營方案

組建一個資金互助組織主要包括三個方面：1、發(fā)起;2、籌備;3、運營，每個方面都有具體需要準備的工作，下面我就將各方面詳細闡述。

發(fā)起

發(fā)起階段主要有提案、討論、決議。

1、提案：由合作社理事長或2名以上理事(股權需超過50%)向理事會成員提出議案，如合作社社員在150人以下需要召開社員大會，由全體社員討論;如合作社社員超過150人，只需由社員代表大會討論即可，議案必須嚴格按照《合作社法》規(guī)定內(nèi)容進行，否則討論無效。議案內(nèi)容主要包括：(1)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、(2)周邊合作社發(fā)展情況分析、(3)開展資金互助的想法、(4)資金互助案例分享、(5)為合作社及社員帶來的效益分析、(6)風險控制、(7)總結。

2、討論：根據(jù)合作社社員人數(shù)決定討論人群，討論主要圍繞對合作社及社員的效益進行，切勿將話題越扯越遠(實際討論中發(fā)生過類似案例)，防止出現(xiàn)口角沖突，合作社理事長應做好調解準備，可請當?shù)赜新曂�的人參與調解，更多理事或社員關心得最多的是風險問題，這點提案人要做好充分的解釋工作，總體討論原則圍繞“一事一議”。

3、決議：

分兩種情況：

(1)、經(jīng)討論后同意人數(shù)需占總討論人數(shù)的51%，則通過提案;

(2)、在提案未通過的情況下，理事長或秘書長可行使決定權，讓提案通過，但是此種辦法不太可取，會失去民心，影響合作社的發(fā)展，不建議行使決定權。

籌備

籌備階段首要考慮的是成立資金互助部的合法性，主要指合作社的業(yè)務范圍是否需要變更，如需要變更那就需從新準備變更材料，向原申請部門提出變更，這為最理想狀態(tài)，如申請部門不予變更的，可找業(yè)務主管單位尋求幫助，業(yè)務主管單位給予支持的也可放心實施，但是一定要有文字材料，主管單位同意的公章。在合法性得到認可之后就可進行內(nèi)部的籌建工作了。內(nèi)部籌備按照籌建的時間順序主要有以下方面：

1、合作社委托籌建任命書。由理事長召集理事成員、監(jiān)事、各業(yè)務部門負責人進行開會，討論決定由個人或部門進行籌建，最后由理事長簽發(fā)任命書，交由個人或部門進行籌建。

2、組建籌委會。即由任命的個人或部門組建關于籌建資金互助的實施小組，人事安排可由小組內(nèi)部決定。

3、日程安排：籌委會制定組建資金互助的時間表、工作內(nèi)容、計劃完成時間、需要的外部支持，如遇特殊情況需及時向理事長及理事成員匯報，以便做好協(xié)調工作，保證組建工作順利進行。

4、申請書：主要交由工商部門或民政部門審核登記，如合作社已有資金互助業(yè)務則不用準備;如只需申請變更業(yè)務范圍則按之前提示操作即可;總體載明擬設立機構性質、組織形式、名稱、業(yè)務范圍、擬注冊的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設立條件。

5、可行性研究報告：該報告可參考商業(yè)銀行或農(nóng)村政策性銀行的報告形式，主要內(nèi)容有國家政策提要、當?shù)亟?jīng)濟金融分析、開展資金互助的可行性和必要性、市場前景、未來三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、風險控制能力、盈余分配比例(股金分紅、年底收益)、經(jīng)濟效益、社會效益。

6、籌建方案：由籌委會領導小組統(tǒng)一制定，一般需根據(jù)合作社的實際情況安排，總體包括：注冊(目前不驗資、可適當調整)、入股設置(股本、股金)、組織架構、營業(yè)場所、規(guī)章制度。

7、認購入股說明書：由籌委會制定該說明書，負責籌集互助社的原始資金，該資金可作內(nèi)部調整，不需作為向工商部門或民政部門的登記數(shù)據(jù)，股金一般設資格股、原始股、流動股，需設置每種入股的資格和分配標準，認股后的權利和義務、認購資金使用方向、風險承擔、第一批發(fā)起人的入股日期和金額、今后變更股本的入股條件和入股金額。

8、發(fā)起人入股協(xié)議書：這是對發(fā)起人在合作社資金互助部獲得認可的重要依據(jù)，對在今后退股或轉股提供憑證，協(xié)議書附件需注明發(fā)起人的名錄，名錄主要登記社員的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、還款日期、聯(lián)系電話等項目。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：總則、經(jīng)營宗旨、機構性質、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結構、股權設置、發(fā)起人入股金額和入股比例、發(fā)起人權利和義務，發(fā)起人應在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章，或委托代理人簽名蓋章。

9、籌備完成：籌備完成的標志是以工商部門或民政部門的批復為準，或經(jīng)業(yè)務主管部門同意后也行。

運營

運營階段包括辦公地點的裝修、組織架構的建立、辦公室的分配、規(guī)章制度的上墻、人員職責的安排等，具體歸納為以下方面：

1、組建資金互助部組織架構，組織架構圖如下：

2、簽訂責任書。組織架構確定后，由入股社員成立社員代表大會，并在大會上選舉組織架構相關人員，人員確定后需簽訂責任書，明確每個人的職責分工并簽字按手櫻

3、會議章程。確定資金互助部理事會章程，主要明確定期舉辦會議的次數(shù)、時間、參會人員等，方便增強相互之間的聯(lián)系。

4、辦公場所的劃分。合作社內(nèi)部資金互助部不同于其他金融性部門，借款的主要對象是資金互助部的社員，所以在辦公室規(guī)劃上可以根據(jù)自身的需要設置，不用硬性安排，這樣只會導致人員浪費，成本增加，給合作社帶來資金風險，目前主要有以下幾個部門：辦公室、經(jīng)理室、財務室、業(yè)務室、督查室。

5、上墻制度。上墻制度主要體現(xiàn)合作社的規(guī)范管理，信息公開，讓入股社員及借款社員清晰明了。上墻制度主要包括：《資金互助社成員代表大會議事規(guī)則》、《資金互助社財務管理制度》、《資金互助社借款須知》、《資金互助社股金分配制度》、《資金互助社退股、退社須知》等。

6、人員安排。合作社資金互助部人員安排是關鍵，這直接影響合作社業(yè)務量多少，一般設經(jīng)理1名、副經(jīng)理1名、會計1名、出納1名、營業(yè)員2名(入股、借款)、業(yè)務員若干(可外聘)。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助的積極意義

(一)適應了農(nóng)村金融發(fā)展變革的需要

(二)填補了正規(guī)金融機構在農(nóng)村金融供給的不足

(三)促進了農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成

(四)抑制了不法民間借貸行為的滋生

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