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城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法試行
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展（20xx）39的若干意見(jiàn)》（中發(fā)號(hào)），建立健全城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用管理機(jī)制，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡幼兒就近接受普惠、良好的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《幼兒園建設(shè)175）標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“配套幼兒園”）是指城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)舊城改造、新城開(kāi)發(fā)和新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)、公租房、安置房和易地扶貧搬遷等住房建設(shè)中按照規(guī)劃要求應(yīng)配建的幼兒園。
第二章規(guī)劃與布局
第三條充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣（區(qū)）為單位科學(xué)制定幼兒園建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)居住區(qū)建設(shè)時(shí)，將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。
50001500城鎮(zhèn)居住小區(qū)人口規(guī)模達(dá)到人以上（或超過(guò)套住宅）的獨(dú)5000立區(qū)域或由支路及以上城市道路或用地邊界線所圍合的達(dá)到人以上人16口規(guī)模或住宅數(shù)的聯(lián)合區(qū)域，應(yīng)配套建設(shè)所班及50001500以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化配套幼兒園。對(duì)規(guī)模不足人或套住宅的居住街坊或零星住宅區(qū)域，地（市）、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)合理布局配建幼兒園。
納入幼兒園建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃但沒(méi)有達(dá)到配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，采取單獨(dú)選址建設(shè)、改建、擴(kuò)建等方式配置公辦幼兒園或普惠性幼兒園，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決幼兒園用地和建設(shè)問(wèn)題。
第三章管理部門及職責(zé)
第四條按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)、誰(shuí)完善配套”的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位是配套幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體。各地發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、自然資源等部門要按照職責(zé)分工，實(shí)施聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，共同做好配套幼兒園立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第五條自然資源主管部門應(yīng)將幼兒園建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本；將需要配套建設(shè)幼兒園的地塊，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中約定要履行配套幼兒園用地、建設(shè)以及無(wú)償移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育部門的責(zé)任和義務(wù)；在審查居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案時(shí),要根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查配套幼兒園的用地、位置、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，并征求當(dāng)?shù)亟逃块T的意見(jiàn)，不符合規(guī)劃條件的不予審查通過(guò)；對(duì)未能按要求配建幼兒園的，不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)單。
第六條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配套幼兒園政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目備案。要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)。
第七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工許可證管理辦法》,對(duì)不符合條件的，不予辦理施工許可證。對(duì)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、移交進(jìn)行監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任，對(duì)降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的，及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理規(guī)定》辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)存在配套幼兒園未按要求建設(shè)、緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位前不予辦理竣工驗(yàn)收。
第八條教育部門要科學(xué)制定幼兒園建設(shè)布局專項(xiàng)規(guī)劃，制訂普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)部門嚴(yán)格審查配套幼兒園布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)，積極參與配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、管理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；做好配套幼兒園的辦園行為、師資隊(duì)伍建設(shè)和招生、保教質(zhì)量等監(jiān)管工作；接收配套幼兒園后，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。
第九條民政部門做好配套普惠性幼兒園的民辦非企業(yè)單位法人登記。
第十條財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。
第四章建設(shè)要求
第十一條配套幼兒園建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1752016）以及符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
第十二條配套幼兒園水電氣和消防與居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一配套建設(shè)；按規(guī)定減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第五章使用管理
第十三條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在配套幼兒園竣工驗(yàn)收合格之日起日內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門移交幼兒園所有鑰匙及規(guī)劃報(bào)建、竣工驗(yàn)收、5%消防驗(yàn)收等工程檔案資料，并預(yù)留不低于配套幼兒園建設(shè)總價(jià)的質(zhì)量保修金。
教育行政部門應(yīng)在審核上述材料后，清點(diǎn)移交幼兒園土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)登記資料，申請(qǐng)人持相關(guān)權(quán)屬來(lái)源資料前往不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在確認(rèn)相關(guān)權(quán)屬來(lái)源資料齊全情況下，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十四條配套幼兒園實(shí)行質(zhì)量保修制度，在質(zhì)量保修期內(nèi)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和合同約定實(shí)施保修;超過(guò)質(zhì)量保修期后，由接收單位按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第十五條各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的使用管理，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備、財(cái)政保障、指導(dǎo)扶持、日常規(guī)范、資質(zhì)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等各種方式，加大支持力度，補(bǔ)充部分保教人員。
第十六條配套幼兒園優(yōu)先滿足本居住區(qū)適齡兒童就近入園。
第十七條配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位或個(gè)人不得將配套幼兒園擅自拆改或閑置，嚴(yán)禁以出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押等方式改變用途。對(duì)因城鎮(zhèn)建設(shè)改造確需征收或占用配建幼兒園的，按照先建后拆原則，就近易地重建，妥善安置在園幼兒，不得影響或中斷正常辦園秩序。
第六章監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第十八條各級(jí)政府要建立對(duì)配套幼兒園政策落實(shí)情況的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。對(duì)配建幼兒園達(dá)不到規(guī)定要求以及歷史遺留問(wèn)題解決不好的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的行政責(zé)任。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自調(diào)整配套幼兒園規(guī)模和位置、擅自改變用途、不按約定移交及其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。
第七章附則
第十九條各級(jí)人民政府可根據(jù)本辦法，對(duì)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、舉辦、管理、收費(fèi)、使用、回收、補(bǔ)建等做出具體規(guī)定。
第二十條本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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