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[精]實施細則與管理辦法
實施細則與管理辦法1
一、目標要求
在街道全面推行“河長制”，通過努力，主動作為，使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現和妥善處置，落實飲用水水源地安全保障全面落實，堅持以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為全市旅游轉型提供堅實的水環(huán)境保障。
二、基本原則
�。ㄒ唬┌鸭訌娸爡^(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護擺到建設生態(tài)強區(qū)、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念，強化規(guī)劃約束、紅線管理，堅持預防保護優(yōu)先，以綠色、低碳、循環(huán)為方向，努力走出一條特色化的綠色產業(yè)發(fā)展之路。
�。ǘ┌讶鎸嵭泻娱L制作為街道水治理體系的重要任務，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實街道黨工委、辦事處主體責任，明確各級責任分工，強化組織領導，完善工作制度，形成河長主抓、層層落實的工作格局。
（三）按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，實行分級負責、屬地管理，逐級逐社區(qū)落實河長，明確河長職責，強化屬地管理保護責任，調動社會力量聯防聯控，構建協調聯動、社會參與、齊抓共管的工作網絡。
�。ㄋ模┌呀鉀Q河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容，針對轄區(qū)不同區(qū)域，統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策，精細管理。
（五）把加強法治建設作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規(guī)。依法治理，強化監(jiān)管巡查，加強案件執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)活動。
三、主要工作任務
(一)街道級河長主要任務
對街道內河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負主要責任。要充分發(fā)揮指導和協調作用，建立多部門合作的協調聯動機制，將各年度工作任務分解到相關職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作，協調落實解決治水工作中的矛盾和難點，確保完成各項工作任務，實現年度水質改善目標。
（二）社區(qū)級河長主要任務
推動轄區(qū)內河流整治工程項目，將治理和管理責任落實到相關責任人，在詳細調查登記的基礎上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護責任落實到人，加強日常巡查和保潔工作，及時上報和處理污染隱患事件；提出有針對性的治理保護建議，落實改善和治理環(huán)境的各項措施，配合有關部門，組織和推進各項治理工程的實施，全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務的完成，全面推進街道社區(qū)環(huán)境改善。
(三)街道河長制辦公機構主要任務
主要協助河長順利開展各項工作任務，組織協調各相關成員單位，主要開展以下工作:
1、開展街道內河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現狀調查摸底工作。開展全街道河道污染現狀的調查摸底工作，建立污染排放檔案，增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規(guī)律、科學治水、遠近結合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調查摸底的基礎上對實施“河長制”的每一條河流制定科學系統(tǒng)、針對性強的“河長制”實施細則，明確河流治理責任人、水質達標時限、關鍵治理路徑、主要工作任務及具體獎懲辦法。
3、下達各年度工作計劃，明確目標任務。根據河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務，年度目標任務應包括具體任務項目及水質目標。
4、建立考核評價制度。根據目標任務建立科學合理的考核評價制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確�！昂娱L制”以考核為抓手，使各項工作任務落到實處。
5、建立信息報送制度�？偨Y河長制實施情況，及時總結全街道河長制實施情況并上報。
四、組織體系
（一）組織形式
街道設立雙總河長，由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長；包社區(qū)副科級領導擔任鎮(zhèn)級河長；各社區(qū)書記、主任擔任河段長社區(qū)分設專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示，主動接受社會監(jiān)督。
街道成立河長制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領導擔任，副主任一名，由街道主管站長擔任，工作人員一名，由街道工作人員擔任。
因本轄區(qū)沒有河流，實行一個領導包一個社區(qū)職責，要根據各自職責，負責各社區(qū)職能范圍內的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作，并接受上級的.業(yè)務指導和檢查考核。
�。ǘ┖娱L職責
街道河長是所轄河湖保護管理的直接責任人，對分管的河道管理保護工作負領導責任。負責指導、協調所分管河道保護管理工作，檢查督導下級河長和本級有關責任部門履行職責；組織研究加強河湖管理工作措施，協調解決河湖管理重大問題；組織協調進行聯防聯控；協調處理涉水突發(fā)問題；對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。
河段長職責負責督導所包保社區(qū)履行職責，協調處理包干轄區(qū)突出問題，開展水環(huán)境應急事件處置，協調處理河道兩側、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導、協調和監(jiān)督職責，定期開展日常巡查，發(fā)現問題及時報告河長。
社區(qū)保潔員、巡查員職責，定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護，發(fā)現問題及時上報。
街道河長制辦公室主要職責是督導落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示，組織編制年度計劃和工作要點，研究制定工作方案、計劃和措施，負責組織協調、調度督導、檢查指導、信息和意見反饋等工作，組織制定相關制度及考核辦法，協同有關部門做好河長制工作考核。
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實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制度。根據實行河長制工作需要，按照責任分工，對應明確責任部門和分工。
河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導；做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協助相關部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動；協助相關部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導。
五、主要任務
（一）加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施，針對河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護力度；持續(xù)開展“清河、潔水”行動，加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強排查入河排洪設施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環(huán)境質量。
�。ǘ┘訌娝h(huán)境治理。強化水環(huán)境質量目標管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質保護目標，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達標建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治轄區(qū)環(huán)境，為全市旅游推進提供有力保障。
�。ㄈ┘訌妶�(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實河道管理，水污染防治，環(huán)境、飲用水水源保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯合執(zhí)法機制，嚴厲打擊違法行為，堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度，實施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入網格化，力爭實現一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。要切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務責任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進落實。街道相關部門要抓緊籌劃開展相關工作，落實具體責任，明確任務分工，按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室，落實機構編制、工作人員，確保河長制工作順利開展；制定本級、本部門河長制工作方案，明確時間表和路線圖，細化階段性目標任務，確保同步推進；根據轄區(qū)情況，及時研究制定各級領導分級擔任河長的河道名錄；協調相關部門認真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調研評估，進一步摸清轄區(qū)內河道等現狀，細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護方案及具體措施。
（三）創(chuàng)新制度機制。積極探索和構建六項制度、兩大機制，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告區(qū)級河道名稱及河長名單，街道及社區(qū)分別向社會公告行政區(qū)域內各河道名稱及河長名單；建立河道管理會議制度，包括街道專題會議、河長會議、部門聯席會議等。專題會議每年至少召開1次或根據需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協調解決河道管理保護重點難點問題，部門聯席會議定期召開，通報河道管理保護情況，會商協調需部門配合的相關工作；建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河道管理保護基礎信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河道管理保護目標任務完成情況進行考核；建立河道管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河湖管理保護進行獎懲；依托六項制度，逐步形成區(qū)級管總、街道、社區(qū)分級負責的責任機制和公平公正激勵問責的獎懲機制。
實施細則與管理辦法2
第一章總則
第一條為了加強消毒管理，預防和控制感染性疾病的傳播，保障人體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構、消毒服務機構以及從事消毒產品生產、經營活動的單位和個人。
其他需要消毒的場所和物品管理也適用于本辦法。
第三條國家衛(wèi)生計生委主管全國消毒監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通衛(wèi)生主管機構依照本辦法負責本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作。
第二章消毒的衛(wèi)生要求
第四條醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員應當接受消毒技術培訓、掌握消毒知識，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行消毒隔離制度。
第六條醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的進入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須達到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應當一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達到消毒要求。
醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的一次性使用醫(yī)療用品用后應當及時進行無害化處理。
第七條醫(yī)療衛(wèi)生機構購進消毒產品必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。
第八條醫(yī)療衛(wèi)生機構的環(huán)境、物品應當符合國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理。運送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進行消毒處理。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時，應當及時報告當地衛(wèi)生計生行政部門，并采取有效消毒措施。
第十條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，應當進行消毒處理。
第十一條托幼機構應當健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內空氣、餐(飲)具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進行消毒。
第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個人，應當對相關物品及場所進行消毒。
第十三條從事致病微生物實驗的單位應當執(zhí)行有關的管理制度、操作規(guī)程，對實驗的器材、污染物品等按規(guī)定進行消毒，防止實驗室感染和致病微生物的擴散。
第十四條殯儀館、火葬場內與遺體接觸的物品及運送遺體的車輛應當及時消毒。
第十五條招用流動人員200人以上的用工單位，應當對流動人員集中生活起居的場所及使用的物品定期進行消毒。
第十六條疫源地的消毒應當執(zhí)行國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定。
第十七條公共場所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章消毒產品的生產經營
第十八條消毒產品應當符合國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定。
第十九條消毒產品的生產應當符合國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定，對生產的消毒產品應當進行檢驗，不合格者不得出廠。
第二十條消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品生產企業(yè)取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應當取得所在地省級衛(wèi)生計生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產品的生產。
第二十一條省級衛(wèi)生計生行政部門應當自受理消毒產品生產企業(yè)的申請之日起一個月內作出是否批準的決定。對符合《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求的，發(fā)給衛(wèi)生許可證;對不符合的，不予批準，并說明理由。
第二十二條消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證編號格式為：(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)消證字(發(fā)證年份)第XXXX號。
消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產項目分為消毒劑類、消毒器械類、衛(wèi)生用品類。
第二十三條消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年。
消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿前三個月，生產企業(yè)應當向原發(fā)證機關申請換發(fā)衛(wèi)生許可證。經審查符合要求的，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。
第二十四條消毒產品生產企業(yè)遷移廠址或者另設分廠(車間)，應當按本辦法規(guī)定向生產場所所在地的省級衛(wèi)生計生行政部門申請消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證。
產品包裝上標注的廠址、衛(wèi)生許可證號應當是實際生產地地址和其衛(wèi)生許可證號。
第二十五條取得衛(wèi)生許可證的消毒產品生產企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人或者生產類別的，應當向原發(fā)證機關提出申請，經審查同意，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。
第二十六條生產、進口利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械(以下簡稱新消毒產品)應當按照本辦法規(guī)定取得國家衛(wèi)生計生委頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。
生產、進口新消毒產品外的消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品中的抗(抑)菌制劑，生產、進口企業(yè)應當按照有關規(guī)定進行衛(wèi)生安全評價，符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求。產品上市時要將衛(wèi)生安全評價報告向省級衛(wèi)生計生行政部門備案，備案應當按照規(guī)定要求提供材料。
第二十七條生產企業(yè)申請新消毒產品衛(wèi)生許可批件、在華責任單位申請進口新消毒產品衛(wèi)生許可批件的，應當按照國家衛(wèi)生計生委新消毒產品衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定的要求，向國家衛(wèi)生計生委提出申請。國家衛(wèi)生計生委應當按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，作出是否批準的決定。
國家衛(wèi)生計生委對批準的新消毒產品，發(fā)給衛(wèi)生許可批件，批準文號格式為：衛(wèi)消新準字(年份)第XXXX號。不予批準的，應當說明理由。
第二十八條新消毒產品衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。
第二十九條國家衛(wèi)生計生委定期公告取得衛(wèi)生行政許可的新消毒產品批準內容。公告發(fā)布之日起，列入公告的同類產品不再按新消毒產品進行衛(wèi)生行政許可。
第三十條經營者采購消毒產品時，應當索取下列有效證件：
(一)生產企業(yè)衛(wèi)生許可證復印件;
(二)產品衛(wèi)生安全評價報告或者新消毒產品衛(wèi)生許可批件復印件。
有效證件的復印件應當加蓋原件持有者的印章。
第三十一條消毒產品的命名、標簽(含說明書)應當符合國家衛(wèi)生計生委的有關規(guī)定。
消毒產品的標簽(含說明書)和宣傳內容必須真實，不得出現或暗示對疾病的治療效果。
第三十二條禁止生產經營下列消毒產品：
(一)無生產企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產品衛(wèi)生許可批準文件的;
(二)產品衛(wèi)生安全評價不合格或產品衛(wèi)生質量不符合要求的。
第四章消毒服務機構
第三十三條消毒服務機構應當符合以下要求：
(一)具備符合國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定的消毒與滅菌設備;
(二)其消毒與滅菌工藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求;
(三)具有能對消毒與滅菌效果進行檢測的人員和條件，建立自檢制度;
(四)用環(huán)氧乙烷和電離輻射的方法進行消毒與滅菌的，其安全與環(huán)境保護等方面的要求按國家有關規(guī)定執(zhí)行;
第三十四條消毒服務機構不得購置和使用不符合本辦法規(guī)定的消毒產品。
第三十五條消毒服務機構應當接受當地衛(wèi)生計生行政部門的監(jiān)督。
第五章監(jiān)督
第三十六條縣級以上衛(wèi)生計生行政部門對消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權：
(一)對有關機構、場所和物品的`消毒工作進行監(jiān)督檢查;
(二)對消毒產品生產企業(yè)執(zhí)行《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進行監(jiān)督檢查;
(三)對消毒產品的衛(wèi)生質量進行監(jiān)督檢查;
(四)對消毒服務機構的消毒服務質量進行監(jiān)督檢查;
(五)對違反本辦法的行為采取行政控制措施;
(六)對違反本辦法的行為給予行政處罰。
第三十七條有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以對已獲得衛(wèi)生許可批件的新消毒產品進行重新審查：
(一)產品原料、殺菌原理和生產工藝受到質疑的;
(二)產品安全性、消毒效果受到質疑的。
第三十八條新消毒產品衛(wèi)生許可批件的持有者應當在接到國家衛(wèi)生計生委重新審查通知之日起30日內，按照通知的有關要求提交材料。超過期限未提交有關材料的，視為放棄重新審查，國家衛(wèi)生計生委可以注銷產品衛(wèi)生許可批件。
第三十九條國家衛(wèi)生計生委自收到重新審查所需的全部材料之日起30日內，應當作出重新審查決定。有下列情形之一的，注銷產品衛(wèi)生許可批件：
(一)產品原料、殺菌原理和生產工藝不符合利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械的判定依據的;
(二)產品安全性、消毒效果達不到要求的。
第四十條消毒產品檢驗機構應當經省級以上衛(wèi)生計生行政部門認定。未經認定的，不得從事消毒產品檢驗工作。
消毒產品檢驗機構出具的檢驗和評價報告，應當客觀、真實，符合有關規(guī)范、標準和規(guī)定。
消毒產品檢驗機構出具的檢驗報告，在全國范圍內有效。
第四十一條對出具虛假檢驗報告或者疏于管理難以保證檢驗質量的消毒產品檢驗機構，由省級以上衛(wèi)生計生行政部門責令改正，并予以通報批評;情節(jié)嚴重的，取消認定資格。被取消認定資格的檢驗機構二年內不得重新申請認定。
第六章罰則
第四十二條醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法第四、五、六、七、八、九條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20xx0元以下罰款。
第四十三條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國家有關規(guī)定進行消毒處理的，應當按照《傳染病防治法實施辦法》第六十八條的有關規(guī)定給予處罰。
第四十四條消毒產品生產經營單位違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20xx0元以下的罰款。
第四十五條消毒服務機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下的罰款;造成感染性疾病發(fā)生的，可以處5000元以上20xx0元以下的罰款：
(一)消毒后的物品未達到衛(wèi)生標準和要求的。
第七章附則
第四十六條本辦法下列用語的含義：
感染性疾病：由微生物引起的疾病。
消毒產品：包括消毒劑、消毒器械(含生物指示物、化學指示物和滅菌物品包裝物)、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。
消毒服務機構：指為社會提供可能被污染的物品及場所、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品等進行消毒與滅菌服務的單位。
醫(yī)療衛(wèi)生機構：指醫(yī)療保健、疾病控制、采供血機構及與上述機構業(yè)務活動相同的單位。
第四十七條本辦法由國家衛(wèi)生計生委負責解釋。
第四十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。1992年8月31日國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《消毒管理辦法》同時廢止。
實施細則與管理辦法3
第一條 為切實發(fā)行企業(yè)國有資產出資人職責，依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關系，完善收入分配管理調控機制，推進公司分配制度改革，建立健全公司職工工資正常增長機制和激勵約束機制，民展和諧勞動關系，促進公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現國有資產保值增值，根據《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》（試行）和國家相關的收入分配政策規(guī)定，結合本單位實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱工資總額，是指公司在一定時期內直接支付給全部職工的勞動報酬（含企業(yè)負責人薪酬）總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、福利、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的構成按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三條 工資總額管理原則：
1、確保國有資本保值增值，確保國有資產不流失。
2、堅持工資總額增長低于經濟效益增長。職工平均工資增長幅度低于勞動生產率增長幅度。公司利潤下降或盈轉虧，不提取新增工資。
3、堅持先提后用、工資總額包干。
4、堅持獎懲結合，效率優(yōu)先與兼顧公平相結合。
5、堅持多勞多得，按勞取酬，并突出人才優(yōu)勢。
第四條 公司每年xx月根據行業(yè)動態(tài)、本年度工資水平、生產經營情況和次年經濟效益預測、員工增減情況、物價情況等，編制次年工資總額方案和工資分配計劃，并報國資委審批。
第五條 公司負責對子公司、控投公司的工資總額實施有效的管理，并對其工資總額方案進行審核、批復。
第六條 工資總額方案的編制，由辦公室勞資管理人員負責，主要內容包括：企業(yè)年度支付工資總額、崗位設置、人員構成、員工薪酬檔次、薪酬分配標準、工資結構、工效掛鉤比例等。
第七條 工資總額方案和薪酬分配計劃，應具備科學性、合理性、操作性和可持續(xù)性。
第八條 企業(yè)負責人的.薪酬根據市國資委業(yè)績考核結果確定，其基礎薪金按月平均發(fā)放，績效工資在年終一次性核定，按規(guī)定程序發(fā)放。
第九條 公司根據經濟效益狀況、企業(yè)工資增長指導線、勞動力市場工資指導價等，建立員工工資正常增長機制，合理確定員工收入增長幅度。
第十條 公司嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，對在崗正常勞動的員工，最低工資不低于當地企業(yè)最低工資水平。
第十一條 公司工資總額調控管理與公司負責人績效考核、職務任免、待遇兌現掛鉤，由國資委按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條 公司工資分配方案應通過職代會討論，體現現代企業(yè)制度和參與市場競爭的要求，體現對企業(yè)關鍵人才、重要崗位的有效激勵，打破平均主義，逐步建立與勞動力市場價位相銜接、按貢獻大小相聯系的分配機制。
第十三條 本細則自20xx年xx月xx日起施行。
實施細則與管理辦法4
【關鍵詞】施工企業(yè)會計；核算；建造合同
一、施工企業(yè)會計核算辦法的頒布
為了進一步規(guī)范施工企業(yè)會計核算，提高施工企業(yè)會計信息質量，財政部針對施工企業(yè)的特點，結合施工企業(yè)的實際情況，于20xx年9月25日頒布了《施工企業(yè)會計核算辦法》，并于20xx年1日1日起在已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的施工企業(yè)執(zhí)行。同時規(guī)定，施工企業(yè)在執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和《施工企業(yè)會計核算辦法》時，不再執(zhí)行1992年印發(fā)的《施工企業(yè)會計制度》。
新頒布的《施工企業(yè)會計核算辦法》在1999年1月1日開始執(zhí)行的《企業(yè)會計準則-建造合同》（以下簡稱《建造合同》）的基礎上做了一些修改，因此兩個準則在一些科目的核算上有很大相似之處，但前者又在一些科目的設置上做了改進，使得施工企業(yè)的會計核算更加詳細。在此對《建造合同》和《施工企業(yè)會計核算辦法》中相同核算內容的異同點進行分析。在會計科目的設置上，兩個準則都設有主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、合同預計損失準備、工程施工、工程結算等科目，《施工企業(yè)會計核算方法》在《建造合同》的基礎上增設了“周轉材料”、“臨時設施”、“臨時設施推銷”、“臨時設施清理”、“工程結算”、“工程施工”和“機械作業(yè)”科目。
二、主營業(yè)務收入和主營業(yè)務成本核算的比較
對主營業(yè)務收入，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》的核算標準相同，即必須首先合理判斷建造合同的結果能否可靠地估計。在計量和確認建造合同的收入和費用時，首先應根據本準則規(guī)定的判斷建造合同結果能否可靠估計的標準，判斷建造合同的結果能否可靠地估計。如果建造合同的結果能夠可靠地估計，應在資產負債表日根據完工百分比法確認當期的合同收入和費用；如果建造合同的結果能夠可靠地估計，企業(yè)應根據完工百分比法在資產負債表日確認；如果建造合同的結果不能可靠地估計，應區(qū)別以下情況處理：
（1）合同成本能夠收回的，合同收入根據能夠收回的實際合同成本加以確認，合同成本在其發(fā)生的當期確認為費用。
�。�2）合同成本不可能收回的，應在發(fā)生時立即確認為費用，不確認收入。
在會計處理上，核算當期確認的合同收入時，把當期確認的合同收入記入“主營業(yè)務收入”科目的貸方，期末，將本科目的余額全部轉入“本年利潤”科目，結轉后，本科目應無余額。
對主營業(yè)務成本，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》核算方法相同：按規(guī)定確認工程合同收入和工程合同費用時，按當期確認的工程合同費用，借記“主營業(yè)務成本”科目，同時按當期確認的工程合同收入，貸記“主營業(yè)務收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工-毛利”或“工程施工-合同毛利”科目。在新的《施工企業(yè)核算辦法》中，由于“工程施工”下新設了兩個科目，因此之前的《建造合同》中對毛利的核算科目由“工程施工-毛利”改為《施工企業(yè)核算辦法》中的“工程施工-合同毛利”。
兩個準則對主營業(yè)務成本核算的主要差別在于計提的預計損失準備�！督ㄔ旌贤返暮怂闶窃O置“預計損失準備”科目來核算建造合同計提的損失準備，把在建合同計提的損失準備，記入“預計損失準備”的貸方，在建合同完工后，將“預計損失準備”的余額調整“主營業(yè)務成本”科目；而在《施工企業(yè)核算辦法》中，應按相關工程施工合同已計提的預計損失準備，借記“存貨跌價準備-合同預計損失準備”科目，貸記“管理費用”科目�？梢�，預計損失準備在《建造合同》中進入成本，而《施工企業(yè)核算辦法》則將其列為管理費用，這是一個比較大的改動。期末，“主營業(yè)務收入”和“主營業(yè)務成本”這兩個科目的余額轉入“本年利潤”科目，結轉后這兩個科目應無余額。
三、不同核算科目的比較
除去主營業(yè)務收入和主營業(yè)務成本的核算，在“工程施工”和“工程結算”這兩個主要科目中，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》中的規(guī)定基本相同，只是在會計科目的設置上稍有變化。
“工程施工”科目核算實際發(fā)生的合同成本和合同毛利，實際發(fā)生的合同成本和確認的合同毛利記入本科目的借方，確認的合同虧損記入本科目的貸方。合同完成后，本科目與“工程結算”科目對沖后結平。
合同成本包括直接費用和間接費用，直接費用是指為完成合同所發(fā)生的、可以直接計入合同成本核算對象的各項費用支出。間接費用是指為完成合同所發(fā)生的、不易直接歸屬于合同成本核算對象而應根據一定的標準分配計入有關合同成本核算對象的各項費用支出。直接費用包括：人工費用、材料費用、機械使用費用。人工費用主要包括從事工程建造的人員的工資、獎金、福利費、工資性質的津貼等支出。材料費用主要包括施工過程中耗用的構成工程實體或有助于形成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的成本和周轉材料的攤銷及租賃費用。機械使用費主要包括施工生產過程中使用自有施工機械所發(fā)生的機械使用費、租用外單位施工機械支付的租賃費和施工機械的安裝、拆卸和進出場費。另外還有其他一些費用，主要包括有關的設計和技術援助費用、施工現場材料二次搬運費、生產工具和用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費用、場地清理費。
間接費用在發(fā)生時一般不易直接歸屬于受益對象，這些單位如果同時組織實施幾項合同，則其發(fā)生的費用應由這幾項合同的成本共同負擔，因此，間接費用應在期末按照系統(tǒng)、合理的方法分攤計入合同成本。在會計實務中，間接費用一般應設置必要的會計科目進行歸集，期末再按一定的方法分配計入有關合同成本。間接費用的分配方法主要有人工費用比例法、直接費用比例法等。
由于需要對一些間接費用進行分配，就必須具有相應的憑證以正確分配這些費用。比如工人工資、獎金等的費用分配表，以及原材料等的使用情況和庫存情況的表格。這些資料主要是由企業(yè)自己編制，另外還需有相關的發(fā)票、收據以及銀行收付憑證等；機器費用的分配，就需要有機器工時的使用記錄，以及由于安裝拆卸等行為產生的費用清單、發(fā)票及銀行憑證等；租賃機器進行施工的，還需要有機器租賃的合同，以及租賃金交易過程中的發(fā)票、銀行轉賬單等憑證。
在會計核算上，《施工企業(yè)核算辦法》在“工程施工”下增加了“合同成本”和“合同毛利”兩個明細科目，施工企業(yè)履行施工過程中發(fā)生的所有費用都在“工程施工-合同成本”科目下進行核算，確認的合同毛利記在“工程施工-合同毛利”之下。而在之前的《建造合同》中由于沒有這兩個明細科目，所有發(fā)生的成本和確認的毛利都記在“工程施工”科目下。
兩個準則中“工程結算”的核算內容和會計處理都相同。該科目核算施工企業(yè)根據工程施工合同的完工進度向業(yè)主開出工程價款結算單辦理結算的`價款。當向業(yè)主開出工程價款結算單辦理結算時，根據結算單所列金額，借記“應收賬款”科目，貸記“工程結算”。工程施工合同完工后，將“工程結算”余額與相關工程施工合同的“工程施工”科目對沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目，期末“工程結算”無余額。本科目在會計核算過程中需按工程施工合同設置明細賬，進行明細核算。
在以上幾個科目的核算中，無論是“工程施工”還是“工程結算”科目的核算，其重要的前提是完工百分比的確定。之所以采用完工百分比法，是因為建造合同的施工期一般都比較長，通常都跨越一個會計年度，為了核算和反映當期已完工部分的合同收入、費用和利潤，根據權責發(fā)生制和配比原則，因而才采用了完工百分比法。
采用完工百分比法確認合同收入和合同費用的前提條件是建造合同的結果能夠可靠地估計。建造合同劃分為固定造價合同和成本加成合同兩種類型，不同類型的建造合同，判斷其結果的條件不同。要得到完工百分比，我們需要根據不同的確認方式，獲得合同的預算成本和實際發(fā)生的成本的數據資料，或者實際完成的施工量及施工總量。
新增的另外幾個科目中，“周轉材料”核算施工企業(yè)庫存和在用的各種周轉材料的實際成本或計劃成本�！督ㄔ旌贤分袑@類材料的核算是借記“工程施工”，貸記“周轉材料攤銷”（分攤的周轉材料攤銷額）、“銀行存款”（支付的周轉材料租賃費）等科目。新的核算辦法設置“周轉材料”科目，下設“在庫周轉材料”、“在用周轉材料”和“周轉材料攤銷”三個明細科目，并按周轉材料的種類設置明細賬，進行明細核算�！妒┕て髽I(yè)會計核算辦法》對周轉材料的領用、攤銷和退回以及周轉材料的報廢，分別情況進行了詳細的說明，并要求施工企業(yè)對在用周轉材料、部門退回倉庫的周轉材料加強實物管理，并在備查薄上進行登記，從而規(guī)范了施工企業(yè)對材料的管理。
“臨時設施”核算施工企業(yè)為保證施工和管理的正常進行而購建的各種臨時設施的實際成本。施工企業(yè)購置臨時設施發(fā)生的各項支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。需要通過建筑安裝才能完成的臨時設施，發(fā)生的各有關費用，先通過“在建工程”科目核算，工程達到預定可使用狀態(tài)時，再從“在建工程”科目轉入本科目。同時，又設置“臨時設施清理”明細科目核算臨時設施的出售、拆除、報廢和毀損等情況。在《建造合同》中，臨時材料是在“工程施工”的間接費用中進行會計處理。
“機械作業(yè)”也是一個新增科目，下設“承包工程”和“機械作業(yè)”兩個明細科目，其核算辦法也有些變化�！督ㄔ旌贤返暮怂闶墙栌洝肮こ淌┕ぁ被颉吧a成本”科目，貸記“機械作業(yè)”�！妒┕て髽I(yè)會計核算辦法》的核算辦法是把發(fā)生的機械作業(yè)支出，借記本科目，貸記“原材料”、“應付工資”、“累計折舊”等科目。月份終了，分別以下情況進行分配和結轉：借記“工程施工”或“其他業(yè)務支出”科目，貸記本科目。而在《建造合同》中沒有這個科目，只設“工程施工”科目對直接人工、直接材料、機械作業(yè)進行核算。由于沒有“臨時設施”科目，當然也沒有“臨時設施推銷”、“臨時設施清理”科目。
實施細則與管理辦法5
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市律師執(zhí)業(yè)管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和指導，根據《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市律師執(zhí)業(yè)具體情況，制定本實施細則。
第二條 本市行政轄區(qū)內依法設立的律師事務所(含外省市律師事務所北京分所)的律師許可、變更、注銷和監(jiān)督管理，適用本實施細則。
第三條 北京市司法局、各區(qū)縣司法局根據《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》及本實施細則的規(guī)定，負責律師執(zhí)業(yè)的許可及律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督指導。
第四條 律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權益。
北京市司法局、各區(qū)縣司法局和律師協會依法維護律師的執(zhí)業(yè)權利。
第二章 律師執(zhí)業(yè)條件
第五條 申請律師執(zhí)業(yè)的人員應當具備《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第六條規(guī)定的條件。
第六條 本市律師具有下列情形之一的，可以重新申請律師執(zhí)業(yè)：
(一)因本人不再從事律師職業(yè)，原律師執(zhí)業(yè)證書被注銷的;
(二)因與所在律師事務所解除聘用合同，原律師執(zhí)業(yè)證書被注銷的;
(三)因所在律師事務所被注銷，且六個月內未被其他律師事務所聘用的;
(四)因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。
第七條 位于北京市的高等院校、科研機構中從事法學教育、研究工作的人員，符合律師執(zhí)業(yè)條件的，經所在單位同意可以申請兼職律師執(zhí)業(yè)。
第八條 申請?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)，應當符合《律師法》和國務院有關條例規(guī)定的條件。
第九條 有下列情形之一的人員，不得從事律師職業(yè)：
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;
(三)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。
第三章 律師執(zhí)業(yè)許可程序
第十條 本市律師執(zhí)業(yè)許可，由律師事務所住所地區(qū)縣司法局受理執(zhí)業(yè)申請并進行審查。審查后，將審查意見和全部申請材料報市司法局審核，市司法局作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。
第十一條 申請律師執(zhí)業(yè)的人員，應當向律師事務所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)執(zhí)業(yè)申請書;
(二)律師資格證書或者國家統(tǒng)一司法考試合格證書(在外省市或者軍隊取得律師資格證書或者國家統(tǒng)一司法考試合格證書的人員應當提供律師資格檔案或者法律職業(yè)資格檔案);
(三)北京市律師協會出具的申請人實習考核合格的材料;
(四)身份證復印件;
(五)人事檔案關系存放證明;
(六)戶籍所在地公安機關出具的申請人在申請日之前未受過刑事處罰(過失犯罪的除外)的證明;
(七)律師事務所出具的同意接收申請人的證明;
(八)勞動聘用合同;
(九)近期二寸正面免冠藍底彩色照片一張。
重新申請律師執(zhí)業(yè)，第(三)項材料應當提交北京市律師協會出具的申請人考核合格的材料。
申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應當提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明，及申請人的教師資格證、職稱證和工作證。
申請執(zhí)業(yè)許可時，申請人應當如實填報《律師執(zhí)業(yè)許可申請表》。
第十二條 區(qū)縣司法局對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應當根據下列情況分別作出處理：
(一)申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式的即時受理，應當向申請人出具加蓋本機關行政許可專用印章和注明日期的《受理通知書》。
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在自收到申請材料之日起五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
申請人按照告知要求補齊補正材料的，應當予以受理。申請人未按照告知要求補齊補正材料的，視為放棄申請。
(三)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
申請事項明顯不符合法定條件、申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人拒絕補正或無法補正有關材料的，不予受理。并向申請人出具加蓋本機關行政許可專用印章和注明日期的《不予受理通知書》。
第十三條 受理申請的區(qū)縣司法局應當自受理之日起二十日內完成審查，并將審查意見和全部申請材料報送北京市司法局。
第十四條 北京市司法局應當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。
準予執(zhí)業(yè)的，應當自決定之日起十日內向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準予執(zhí)業(yè)的，應當向申請人書面說明理由。
第十五條 有下列情形之一的，由北京市司法局撤銷原準予執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：
(一)申請人以欺詐、賄賂等不正當手段取得準予執(zhí)業(yè)決定的;
(二)對不符合法定條件的申請人準予執(zhí)業(yè)或者違反法定程序作出準予執(zhí)業(yè)決定的。
第四章 律師變更執(zhí)業(yè)機構
第十六條 律師變更執(zhí)業(yè)機構，包括本地變更執(zhí)業(yè)機構和異地變更執(zhí)業(yè)機構。
本地變更執(zhí)業(yè)機構是指律師申請在本市律師事務所(包括外省市律師事務所北京分所)之間變更執(zhí)業(yè)機構的。
異地變更執(zhí)業(yè)機構是指律師申請跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機構的。
第十七條 律師變更執(zhí)業(yè)機構，應當與原律師事務所辦結業(yè)務、檔案和財務的交接手續(xù)。
第十八條 律師申請本地變更執(zhí)業(yè)機構，應當向擬變更執(zhí)業(yè)機構所在地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)原執(zhí)業(yè)機構所在地區(qū)縣司法局出具的申請人不具有《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的證明;
(二)與原執(zhí)業(yè)機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業(yè)務、檔案、財務等交接手續(xù)的證明;
(三)擬變更的執(zhí)業(yè)機構同意接收申請人的證明及勞動聘用合同;
(四)經北京市律師協會審查的執(zhí)業(yè)經歷證明。
律師申請本地變更執(zhí)業(yè)機構時，應當如實填報《律師變更執(zhí)業(yè)機構申請表》。
第十九條 區(qū)縣司法局應當自收到本地變更律師執(zhí)業(yè)機構申請材料之日起二十日內予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送北京市司法局。
第二十條 北京市司法局應當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核，作出是否準予變更執(zhí)業(yè)機構的決定。
準予變更執(zhí)業(yè)機構的，應當自決定之日起十日內換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準予變更執(zhí)業(yè)機構的，應當向申請人書面說明理由。
第二十一條 律師申請異地變更執(zhí)業(yè)機構，應當向擬變更執(zhí)業(yè)機構所在地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)原執(zhí)業(yè)機構所在地區(qū)縣司法局出具的申請人不具有《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的證明;
(二)與原執(zhí)業(yè)機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業(yè)務、檔案、財務等交接手續(xù)的證明;
(三)擬變更的.執(zhí)業(yè)機構同意接收申請人的證明;
擬變更的執(zhí)業(yè)機構同意接收申請人的證明應當包括勞動聘用合同和北京市所屬人才機構出具的人事檔案關系存放證明。
(四)經北京市律師協會審查的執(zhí)業(yè)經歷證明。
申請人應當提交原執(zhí)業(yè)律師事務所出具的申請人年度考核合格的證明材料和原執(zhí)業(yè)律師事務所所屬律師協會出具的申請人年度考核合格的證明材料，供協會審查。
律師申請異地變更執(zhí)業(yè)機構時，應當如實填報《律師變更執(zhí)業(yè)機構申請表》。
第二十二條 區(qū)縣司法局應當自收到異地變更律師執(zhí)業(yè)機構申請材料之日起二十日內予以審查。符合條件的，開具調檔函，調轉律師執(zhí)業(yè)檔案。不符合條件的，不予開具調檔函，并說明理由。
第二十三條 律師執(zhí)業(yè)檔案調轉完成后，北京市司法局在網站上進行公告。
第二十四條 北京市司法局應當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核(調轉律師執(zhí)業(yè)檔案期限不計算在內)，作出是否準予變更執(zhí)業(yè)機構的決定。
準予變更執(zhí)業(yè)機構的，應當自決定之日起十日內換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準予變更執(zhí)業(yè)機構的，應當向申請人書面說明理由。
第五章 律師執(zhí)業(yè)證書的變更和注銷
第二十五條 律師執(zhí)業(yè)證書是律師執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書包括專職律師執(zhí)業(yè)證書和兼職律師執(zhí)業(yè)證書。
公司律師執(zhí)業(yè)證書和公職律師執(zhí)業(yè)證書的管理按照《北京市司法局公司律師試點工作實施辦法》和《北京市司法局公職律師試點工作實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 持有專職律師執(zhí)業(yè)證書的人員符合兼職執(zhí)業(yè)條件的，可以申請變更兼職律師執(zhí)業(yè)。
專職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為兼職律師執(zhí)業(yè)證書的，應當向律師事務所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)變更申請書;
(二)所在單位人事部門出具的人事檔案關系存放證明;
(三)所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明;
(四)申請人的教師資格證、職稱證和工作證;
(五)專職律師執(zhí)業(yè)證書原件。
專職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為兼職律師執(zhí)業(yè)證書時，申請人應當如實填報《律師執(zhí)業(yè)證書變更申請表》。
第二十七條 兼職律師不再符合兼職執(zhí)業(yè)條件的，應當交回并注銷兼職律師執(zhí)業(yè)證書。
第二十八條 兼職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應當向律師事務所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)變更申請書;
(二)人事檔案關系存放證明;
(三)勞動聘用合同;
(四)兼職律師執(zhí)業(yè)證書原件。
兼職律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書時，申請人應當如實填報《律師執(zhí)業(yè)證書變更申請表》。
第二十九條 律師執(zhí)業(yè)證書變更的申請流程和審批時限，參照本實施細則第十三、十四條規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 律師被所在的律師事務所派駐分所執(zhí)業(yè)的，其律師執(zhí)業(yè)證書的換發(fā)及管理，按照司法部有關律師事務所分所的管理辦法辦理。
第三十一條 公司律師執(zhí)業(yè)證書、公職律師執(zhí)業(yè)證書變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書、兼職律師執(zhí)業(yè)證書的，依據《北京市司法局公司律師試點工作實施辦法》和《北京市司法局公職律師試點工作實施辦法》的規(guī)定辦理。
第三十二條 軍隊律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應當調轉執(zhí)業(yè)檔案。
第三十三條 軍隊律師申請調轉執(zhí)業(yè)檔案的，應當向擬執(zhí)業(yè)律師事務所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)擬執(zhí)業(yè)律師事務所同意接收申請人的證明;
(二)原軍隊律師執(zhí)業(yè)證書復印件。
第三十四條 軍隊律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應當向擬執(zhí)業(yè)律師事務所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)變更申請書;
(二)北京市所屬人才機構出具的人事檔案關系存放證明;
(三)戶籍所在地公安機關出具的申請人在申請日之前未受過刑事處罰(過失犯罪的除外)的證明;
(四)勞動聘用合同。
軍隊律師執(zhí)業(yè)證書申請變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書時，申請人應當如實填報《軍隊律師變更執(zhí)業(yè)證書申請表》。
第三十五條 軍隊律師申請變更律師執(zhí)業(yè)證書的流程和審批時限參照本實施細則第二十二、二十三、二十四條規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 律師應當妥善保管執(zhí)業(yè)證書，不得出借、出租、抵押、轉讓、涂改和毀損。
第三十七條 律師執(zhí)業(yè)證書損壞或遺失的，由該律師所在的律師事務所向住所地區(qū)縣司法局申請換領或補發(fā)。
第三十八條 申請換領或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的，應當在北京市范圍內公開發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后(換領除外)，由所在律師事務所向住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：
(一)申請書;
(二)遺失聲明原件(換領除外);
(三)申請人身份證復印件;
(四)近期二寸正面免冠藍底彩色照片一張。
第三十九條 律師申請調往外省市律師事務所執(zhí)業(yè)的，應當辦理調出手續(xù)。
律師辦理調出手續(xù)時，應當如實填報《北京市律師調出情況登記表》，并向律師事務所住所地區(qū)縣司法局交回律師執(zhí)業(yè)證書原件。
第四十條 因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷律師執(zhí)業(yè)證書的，應當辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)。
律師辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)時，應當如實填報《北京市律師執(zhí)業(yè)證書注銷情況登記表》，并向律師事務所住所地區(qū)縣司法局交回律師執(zhí)業(yè)證書原件。
第四十一條 區(qū)縣司法局應當自受理申請人換領或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書、律師調出和律師執(zhí)業(yè)證書注銷的申請材料之日起十日內予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送市司法局。
第四十二條 市司法局應當自收到區(qū)縣司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核。同意換領或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書申請的，應當自決定之日起十日內換領或補發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;同意律師調出申請的，應當自收到調檔函之日起十日內寄送申請調出律師的執(zhí)業(yè)檔案;同意律師執(zhí)業(yè)證書注銷申請的，應當作出注銷決定。不同意的，應當說明理由。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 律師應當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不斷提高執(zhí)業(yè)水平，依法維護委托人的合法權益。
律師應當接受律師事務所的管理。
第四十四條 律師執(zhí)業(yè)，應當遵守所在律師事務所的執(zhí)業(yè)管理制度，接受律師事務所的指導和監(jiān)督，參加律師執(zhí)業(yè)年度考核。律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法另行制定。
第四十五條 律師事務所應當依法建立健全人員管理制度，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的管理，依法保障律師的合法權益。
第四十六條 律師事務所不得聘用下列人員從事律師業(yè)務：
(一) 反對中華人民共和國憲法的;
(二) 被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的;
(三) 受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;
(四) 品行不良的;
(五)無民事行為能力或限制民事行為能力的。
第四十七條 律師事務所的聘用律師享有獲得勞動報酬，享受社會保險待遇和福利待遇的權利。
第四十八條 律師、律師事務所應當加入律師協會，享有律師協會章程規(guī)定的權利，履行律師協會章程規(guī)定的義務。
第四十九條 律師協會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。
第五十條 律師協會負責組織律師業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核。
第五十一條 律師應當按照規(guī)定參加司法局和律師協會組織的職業(yè)培訓，培訓課時列入律師執(zhí)業(yè)考核的內容。
第五十二條 律師協會負責組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習活動，對實習人員進行考核。
律師協會應當對重新申請律師執(zhí)業(yè)和變更執(zhí)業(yè)機構的人員進行培訓、品行鑒定、執(zhí)業(yè)經歷審查的工作。
第五十三條 司法行政機關應當加強對實施律師執(zhí)業(yè)許可和日常管理活動的監(jiān)督。
司法行政機關應當加強對律師協會的指導、監(jiān)督，支持律師協會依照《律師法》和協會章程、行業(yè)規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)活動實行行業(yè)自律。
第五十四條 區(qū)縣司法行政機關履行下列監(jiān)督管理職責：
(一)檢查監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況;
(二)掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設的措施和辦法;
(三)受理對律師的舉報和投訴;
(四)組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作;
(五)對律師進行表彰;
(六)依法定職權對律師的違法行為實施行政處罰，對依法應當給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向市司法行政機關提出處罰建議;
(七)掌握律師事務所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況，并對考核結果實行備案監(jiān)督;
(八)受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項;
(九)建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負責有關律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五十五條 市司法行政機關履行下列監(jiān)督管理職責：
(一)掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關政策，制定加強律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件;
(二)監(jiān)督、指導下級司法行政機關對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作;
(三)組織對律師的表彰活動;
(四)依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導下一級司法行政機關的行政處罰工作，辦理有關行政復議和申訴案件;
(五)辦理律師執(zhí)業(yè)核準、變更執(zhí)業(yè)機構核準和執(zhí)業(yè)證書注銷事項;
(六)負責有關本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務等重大信息的公開工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五十六條 律師被撤銷執(zhí)業(yè)許可，受到吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰的，由其律師事務所住所地區(qū)縣司法局收繳其律師執(zhí)業(yè)證書。
律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將律師執(zhí)業(yè)證書繳存其律師事務所住所地區(qū)縣司法局。
第七章 附 則
第五十七條 本實施細則規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第五十八條 本實施細則由北京市司法局負責解釋。
第五十九條 本實施細則自20xx年一月一日起施行。
實施細則與管理辦法6
第一章、總則
第一條為落實《綠色建筑行動方案》和《促進綠色建材生產和應用行動方案》、推動綠色建筑發(fā)展和建材工業(yè)轉型升級、推進新型城鎮(zhèn)化，依據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》有關要求和《綠色建材評價標識管理辦法》，制定本細則。
第二條本細則規(guī)定綠色建材評價標識工作(以下簡稱評價工作)的組織管理、專家委員會、評價機構的申請與發(fā)布、標識申請、評價及使用、監(jiān)督管理。
第三條綠色建材評價應緊密圍繞綠色建筑和建材工業(yè)發(fā)展需求，促進節(jié)地與室內外環(huán)境保護、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與資源綜合利用等方面的材料與產品以及通用綠色建材的生產與應用。
第四條評價工作遵循企業(yè)自愿和公益性原則，政府倡導，市場化運作。評價技術要求和程序全國統(tǒng)一，標識全國通用，在全國綠色建材評價標識管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)發(fā)布。
第五條綠色建材評價機構、評價專家及有關工作人員對評價結果負責。
建材生產企業(yè)應對獲得標識產品的質量及該產品的全部公開信息負責。
第二章、組織管理
第六條住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部綠色建材推廣和應用協調組明確綠色建材評價標識日常管理機構，由該機構承擔綠色建材評價標識日常實施管理和服務工作，以及住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部(以下簡稱兩部門)委托的相關事項。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級部門。兩部門和省級部門統(tǒng)稱為主管部門)，負責本地區(qū)綠色建材評價標識工作。主要職責是：
(一)明確承擔省級綠色建材評價標識日常管理工作的機構;
(二)對一星級、二星級評價機構進行備案并將備案情況及時報兩部門;
(三)本地區(qū)綠色建材評價標識應用的協調和監(jiān)管;
(四)在信息平臺發(fā)布本地區(qū)綠色建材評價標識等工作。
第三章專家委員會
第八條全國綠色建材評價標識專家委員會(以下簡稱專家委員會)由兩部門負責組建。專家委員會主要職責是：
(一)提供技術咨詢和支持;
(二)評審綠色建材評價技術要求;
(三)其他相關工作。
第九條專家委員會由建筑、建材等領域專家組成，設主任委員1名、副主任委員2-3名。委員任期為3年，可連續(xù)聘任。委員應具備以下條件：
(一)高級技術職稱且長期從事本專業(yè)工作，具有豐富的理論知識和實踐經驗，在專業(yè)領域有一定的學術影響;
(二)熟悉建筑或建材產業(yè)發(fā)展現狀和國內外趨勢，了解相關政策、法規(guī)、標準和規(guī)范;
(三)出版過相關專著、發(fā)表過相關科技論文、主持過相關國家或行業(yè)標準編制或主持過國家相關科技項目;
(四)良好的科學道德、認真嚴謹的學風和工作精神，秉公辦事，并勇于承擔責任;
(五)身體健康，年齡一般不超過68歲。
第十條專家委員會委員按以下程序聘任：
(一)單位或個人推薦，填寫《全國綠色建材評價標識專家委員會專家登記表》，并提供相應的證明材料，經所在單位同意，報兩部門審核;
(二)通過審核的，頒發(fā)《全國綠色建材評價標識專家證書》。
第十一條省級部門可參照本章成立省級專家委員會。
第四章、評價機構
第十二條評價機構應具備以下條件：
(一) 評價工作所需要的土木工程、材料與制品、市政與環(huán)境、節(jié)能與能源利用、機電與智能化、資源利用和可持續(xù)發(fā)展等專業(yè)人員，一星級、二星級評價機構不少于10人，三星級評價機構不少于30人。
其中中級及以上專業(yè)技術職稱人員比例不得低于60%，高級專業(yè)技術職稱人員比例不得低于30%;
(二)獨立法人資格，在行業(yè)內具有權威性、影響力;
(三) 評價機構人員應遵守國家法律法規(guī)，熟悉相關政策和標準規(guī)范，以及綠色建材評價技術要求;
(四)組織或參與過國家、行業(yè)或地方相關標準編制工作，或從事過相關建材產品的檢測、檢驗或認證工作;
(五)開展評價工作相適應的辦公條件;
(六)所需的其他條件。
第十三條對評價機構實施備案和動態(tài)信用清單管理。擬從事綠色建材評價標識工作的機構應提交《綠色建材評價機構備案表》。
備案表應隨附相關材料復印件，如法人資格證書、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料等。
第十四條從事三星級綠色建材評價標識工作的機構，經所在地省級部門向兩部門備案。中央企事業(yè)單位、全國性行業(yè)學(協)會可直接向兩部門提交備案表，同時抄報所在地省級部門。從事各地一、二星級綠色建材評價標識工作的機構，向當地省級部門備案。
三星級評價機構如開展一星級、二星級標識評價的，向相應的省級部門備案。
從事三星級評價標識工作的機構應不少于兩家，每省(自治區(qū)、直轄市)從事一、二星級評價標識工作的機構應不少于兩家。
評價機構相關信息及時在信息平臺發(fā)布。
第十五條評價機構與申請評價標識的企業(yè)不得有任何經濟利益關系。從事相關建材產品設計、生產和銷售的企事業(yè)單位原則上不得作為綠色建材評價機構。
第五章、標識申請、評價及使用
第十六條標識申請由建材生產企業(yè)向相應的評價機構提出。生產企業(yè)可依據評價技術要求向相應等級的評價機構，申請相應的星級評價和標識。
同一生產企業(yè)的同一種產品不得同時向多個評價機構提出相同星級的申請。
第十七條標識申請企業(yè)應填寫《綠色建材評價標識申報書》，按照評價技術要求提供相應技術數據和證明材料，并對其真實性和準確性負責。
第十八條評價機構收到企業(yè)申請后，須在5個工作日內完成形式審查。通過形式審查的，評價機構向申請企業(yè)發(fā)放受理通知書。雙方應以自愿為原則，協議雙方的權利和義務等。
未通過形式審查的，應一次性告知申請企業(yè)應補充的材料。
第十九條評價工作應在30個工作日內完成(不含抽樣復測時間)。
評價通過的，予以公示，公示期為10個工作日。公示無異議后，評價機構向兩部門申請證書編號，頒發(fā)標識;公示有異議的，由相應主管部門組織復核。
評價未通過的，如企業(yè)對評價結果有異議，應在10個工作日內向受理的評價機構提出申訴，評價機構應在10個工作日內給出答復意見;企業(yè)對評價機構的答復意見仍有異議的，可向相應的主管部門提出申訴。
第二十條評價機構按照本辦法規(guī)定和評價技術要求對企業(yè)申請的產品進行評價，出具評價報告，明確評價結論和等級等。
第二十一條獲得綠色建材評價標識的企業(yè)，應以適當、醒目的方式在產品或包裝上明示綠色建材標識。
第二十二條獲得標識的企業(yè)應建立標識使用管理制度，規(guī)范標識使用，保證出廠產品各項性能指標與標識的一致性。對標識的使用情況應如實記錄和存檔。
第二十三條標識有效期為3年，有效期內企業(yè)應于每年12月底前向評價機構提交標識使用情況報告。有效期滿6個月前可向評價機構申請延期使用復評。延期復評程序與初次申請程序一致。
第二十四條獲得標識的企業(yè)如發(fā)生企業(yè)重大經營活動變化的，應及時向評價機構報備。出現下列重大變化之一的，應重新提出評價申請：
(一)企業(yè)生產裝備、工藝等發(fā)生重大變化且嚴重影響產品性能的;
(二)企業(yè)生產地點發(fā)生轉移的;
(三)產品標準發(fā)生更新且影響產品檢測結論的。
第六章、監(jiān)督管理
第二十五條評價機構每年3月底前向相應的主管部門提交上年度工作報告。報告內容應包括：評價工作概況、當年發(fā)放標識的統(tǒng)計、評價工作情況分析、機構和人員情況、存在的困難、問題及建議、其他應說明的情況。
第二十六條主管部門應對相應的評價機構和獲得標識的企業(yè)進行定期或不定期抽查和檢查。
第二十七條評價機構有下列情況之一的，計入誠信記錄并以適當方式公布：
(一)備案過程中提供虛假資料、信息的;
(二)未經當地主管部門備案在當地從事綠色建材評價標識工作的`;
(三)評審過程中提供虛假資料、信息，造成評價結果嚴重失實的;
(四)出具虛假評價報告的;
(五)不能保證評價工作質量的;
(六)其他違背誠實信用原則的情況。
第二十八條獲得標識的企業(yè)出現下列重大問題之一的，評價機構應撤銷或者由主管部門責令評價機構撤銷已授予的標識，并通過信息平臺向社會公布：
(一)出現重大質量問題的;
(二)標識產品抽查不合格的;
(三)超范圍使用標識的;
(四)以欺騙等不正當手段獲得標識的;
(五)利用獲得的標識進行虛假或夸大宣傳的;
(六)其他依法應當撤銷的情形。
第二十九條被撤銷標識的企業(yè)，自撤銷之日起2年內不得再次申請標識;再次被撤銷標識的企業(yè)，評價機構不得再受理其評價申請。撤銷標識的有關信息在信息平臺上予以公示。
第三十條主管部門和管理機構工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守或者干擾評價工作導致評價不公正的，依照有關規(guī)定給予紀律處分;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十一條任何單位或個人對評價過程或評價結果有異議的，可向主管部門提出申訴和舉報。
第七章、附則
第三十二條專家登記表及證書、評價機構備案表、標識申報書、標識式樣與格式等另行發(fā)布。
第三十三條省級部門可依據《綠色建材評價標識管理辦法》和本細則制定本地區(qū)實施細則。
第三十四條本細則自印發(fā)之日起實施。
實施細則與管理辦法7
根據國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕23號)和國務院安委會辦公室《關于貫徹落實國務院(通知)精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》(安委辦〔20xx〕25號)及國家安監(jiān)總局辦公廳《關于印發(fā)20xx年安全生產應急管理重點工作安排的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕19號)精神，在依據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《山東省(生產安全事故應急預案管理辦法)實施細則(試行)(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)基礎上，并結合濟南工作實際，制定《濟南市(生產安全事故應急預案管理辦法)實施細則》，現予以發(fā)布，望各有關單位按照要求認真貫徹執(zhí)行。
濟南市《生產安全事故應急預案管理辦法》實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)等有關規(guī)定，結合本市實際，特制定本細則。
第二條 本實施細則用于規(guī)范生產安全事故應急預案的編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。
第三條 市安全生產監(jiān)督管理部門負責全市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的綜合協調管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)生產安全事故應急預案的綜合協調管理工作。
其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
生產經營單位負責落實本單位生產安全事故應急預案編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。
第二章 應急預案的編制
第四條 應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門可根據本部門監(jiān)管的安全生產應急工作特點，制定相應的應急預案編制指導性文件。
第五條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門應根據國家有關法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案，結合本級、本部門職責和行業(yè)安全生產應急工作特點，針對可能發(fā)生的事故，組織制定相應的部門應急預案。
第六條 生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，在廣泛聽取一線生產人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家意見的基礎上制定相應的應急預案。
第七條 生產經營單位存在三種以上(含三種)風險種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
生產經營單位規(guī)模較小，事故類型較單一(一至兩類)的，可編制生產經營單位生產安全事故應急救援預案，內容應包括不同事故類型的專項應急預案及現場處置方案。應急救援預案的格式、要素及內容應符合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)要求。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第八條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第九條 對于危險性較大的重點崗位或作業(yè)場所，生產經營單位應當制定重點工作崗位或作業(yè)場所的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十條 新成立的生產經營單位在開展生產經營活動前，應編制有關應急預案，并按照《中華人民共和國安全生產法》等法規(guī)規(guī)定進行評審(或論證)、備案、培訓和演練等;已開展生產經營活動的生產經營單位應在本細則實施之日起3個月內編制或完善綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，按照有關程序完成評審(或論證)、備案等工作，并定期組織開展培訓和演練。
第三章 應急預案的評審
第十一條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門，應組織有關專家對本部門應急預案進行審定;必要時可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產經營單位應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十三條 參加應急預案評審的.人員應當包括預案涉及的主管部門人員、安全生產應急管理部門人員和相關安全生產及應急管理方面的專家。參與評審的專家由市安全生產應急管理部門從本市的應急預案評審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
大型規(guī)模生產經營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數原則上不少于5人;中型規(guī)模生產經營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數不得少于3人。
小型規(guī)模生產經營單位的應急預案評審按照行政區(qū)域劃分采用會議形式由專門的專家評審組集中評審，專家人數不得少于5人。集中評審會由各縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門負責召集，并組織相關部門和人員參加。
第十四條 市安全生產監(jiān)督管理部門負責建立并向社會公布本市的應急預案評審專家?guī)?負責應急預案評審專家隊伍的聘任、培訓、考核等管理工作。評審專家應具備相應的職業(yè)品德、專業(yè)知識和技能。
第十五條 評審工作應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔20xx〕73號)及《關于印發(fā)山東省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。評審專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第十六條 評審(或論證)應當形成書面報告，報告應包括以下內容：
(一)應急預案名稱;
(二)評審地點、時間、參會單位和人員;
(三)專家書面評審意見(附《要素評審表》);
(四)專家組會議評審意見;
(五)專家名單(簽名);
(六)參會人員(簽名)等。
第十七條 應急預案編制單位應根據專家和政府有關人員意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應急預案編制單位應按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應將修改說明報專家會簽通過。
第十八條 應急預案經專家評審或論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布后實施。
第四章 應急預案的備案
第十九條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應制定應急預案備案登記工作制度，建立應急預案數據庫，對審查通過后備案的應急預案進行分類存檔。
第二十一條 市安全生產監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理的生產經營單位的綜合應急預案和專項應急預案應報市安全生產監(jiān)督管理部門備案，其所屬單位的應急預案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門備案，同時報市安全生產監(jiān)督管理部門存檔。
前款規(guī)定以外的生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案，同時報市安全生產監(jiān)督管理部門存檔;未實行安全生產許可的，其綜合預案和專項應急預案的備案，由縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門確定。
第二十二條 生產經營單位應急預案在主要負責人簽署公布后15日內向有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或論證綜合意見;
(三)評審或論證專家名單(簽名);
(四)應急救援相關人員培訓花名冊或證書;
(五)綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。
第二十三條 受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
第二十四條 嚴格執(zhí)行預案審查和備案制度，依法將實行安全生產許可制度企業(yè)的應急預案作為行業(yè)準入的必要條件，強化監(jiān)管監(jiān)察。應急預案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產許可證。
生產經營單位應當做好應急預案的備案登記工作。對實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請辦理安全生產許可事項時，可以不提供相應的應急預案，僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十五條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應指導、檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第五章 應急預案的實施
第二十六條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及生產經營單位應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十七條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及生產經營單位應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，市安全生產應急管理機構負責組織實施行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十八條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應組織本地區(qū)、本部門單位開展多種形式的應急預案演練，根據預案演練情況適時修訂應急預案。
第二十九條 實行應急預案登記備案的生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃并報送應急預案備案登記的安全生產應急管理機構。
第三十條 生產經營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產經營單位應急預案演練應邀請安全生產應急管理機構和有關主管部門相關人員及專家參加評估。
第三十一條 應急預案演練對周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知。應急預案演練結束后，演練單位應對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十二條 市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。預案涉及關鍵要素變化的應及時修訂。
生產經營單位應當及時向安全生產監(jiān)督管理部門和主管部門報告應急預案的修訂情況，并按照報備程序重新備案。
第三十三條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 生產經營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第三十五條 縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應報市安全生產監(jiān)督管理部門。應急預案管理工作將納入全市安全生產目標管理考核內容。
第六章 獎勵與處罰
第三十六條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位可給予表彰和獎勵。
第三十七條 生產經營單位應急預案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十八條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由市、縣(市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十九條 國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章對生產安全事故應急預案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 生產經營單位分類標準按《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經貿中小企業(yè)〔20xx〕143號)執(zhí)行。
第四十一條 本實施細則自發(fā)布30日起實施。
實施細則與管理辦法8
長春修改住房公積金提取管理辦法實施細則
住房公積金管理中心下發(fā)通知，從即日起，將《長春市住房公積金提取管理辦法實施細則》(簡稱《細則》)部分條款進行修改。
關注一
原《細則》第二章提取條件第四條職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額：
(四)與單位終止勞動關系，且同時具備下列條件之一的：
6.屬于本管轄區(qū)內非農業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關系后未重新就業(yè)滿兩年以上的。
7.屬于本管轄區(qū)內非農業(yè)戶籍職工，工作調轉至外省或與所在單位終止勞動關系后在外省重新就業(yè)的'。
合并修改為：
6.屬于本管轄區(qū)內非農業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關系后未重新就業(yè)或工作調轉至外省、市，以長春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準封存滿一年或一年以上的。
關注二
原《細則》第十八條職工依照本細則提取住房公積金，除提供本細則第十七條規(guī)定的證明材料外，還要根據不同提取情形提供如下證明材料及中心要求提供的其他必要材料：
(四)與單位終止勞動關系的，且同時具備下列條件之一的：
6.屬于本管轄區(qū)內非農業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關系后未重新就業(yè)，以長春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準封存滿兩年或兩年以上的，企業(yè)職工提供：與單位終止/解除勞動關系證明;事業(yè)編制人員及公務員提供：《終止/解除勞動合同說明書存根》及具有法律效力的相關證明材料。
7.屬于本管轄區(qū)內非農業(yè)戶籍職工，工作調轉至外省的，提供：調令(函)或任職文件、暫住證(居住證)。
合并修改為：
6、屬于本管轄區(qū)內非農業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動關系后未重新就業(yè)或工作調轉至外省、市的，以長春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準封存滿一年或一年以上的，企業(yè)職工提供：與單位終止/解除勞動關系證明或調令(函)或任職文件(勞動用工合同);事業(yè)編制人員及公務員提供：《終止/解除勞動合同說明書存根》及具有法律效力的相關證明材料。
關注三
原《細則》第十八條，第(五)項，第2、3款中規(guī)定的提取證明材料：最近兩個月還款證明。
修改為：
最近兩個月正常還款證明。
關注四
原《細則》規(guī)定，申請長春市住房公積金個人貸款并實現放款后的職工，在辦理提取首付款業(yè)務時須出具：長春市住房公積金借款合同、首付款收據原件、單身提供借款人身份證原件、組合貸款提供借款人及配偶身份證原件、結婚證原件(單身無需提供)。
修改為：
申請長春市住房公積金個人貸款并實現放款后的職工，在辦理提取首付款業(yè)務時須出具：長春市住房公積金借款合同、單身提供借款人身份證原件、組合貸款提供借款人及配偶身份證原件、結婚證原件(單身無需提供)。
關注五
原《細則》第四條，第(十)項職工本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房提取公積金的，擴大解釋為：
1.租住公共租賃住房的合同期內每年提取一次，提取金額合計不得超過繳納租金總額且不允許累計提取。
2.租住商品房的每年每套房屋允許提取一次，提取金額按照《細則》規(guī)定執(zhí)行且不允許累計提取。
關注六
凡《細則》中涉及提供夫妻身份關系證明提取住房公積金的，必須提供結婚證或離婚證明確夫妻關系，其它證明材料無效。
實施細則與管理辦法9
7月實施細則:最新的汽車銷售管理辦法20xx解讀——7月實施細則：4月14日，商務部印發(fā)了新版《汽車銷售管理辦法》，并將于今年7月1日起正式實施，舊版法案將同步廢止。
銷售管理辦法提出，國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務網絡建設，加強新能源汽車銷售和售后服務網絡建設，推動汽車流通模式創(chuàng)新。
據悉，汽車超市，賣場，電商等模式都將進入社會化銷售體系，以此來打破過往單一的品牌授權體系，消除行業(yè)壟斷。
新法案中還明確提出，經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。
業(yè)內人士表示，新《辦法》的落地實施對廠家提出進一步的要求，切實提高自己的產品競爭力，否則失去“品牌授權”保護后很可能在市場競爭中被淘汰。新辦法出臺后，更多的社會資本將會進入汽車流通行業(yè)，汽車銷售也將從單一種渠道變成多種渠道。新辦法也將會改變汽車生產商在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨大的話語權，平衡汽車生產商和經銷商之間的關系。
《汽車銷售管理辦法》已經20xx年2月20日商務部第922次部務會議審議通過，現予公布，自20xx年7月1日起施行。經商發(fā)展改革委、工商總局同意，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(商務部、發(fā)展改革委、工商總局令20xx年第10號)同時廢止。
汽車銷售管理辦法
第一章總則
第一條為促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權益，根據國家有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事汽車銷售及其相關服務活動，適用本辦法。從事汽車銷售及其相關服務活動應當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。
第三條本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的'術語和定義》(GB/T3730.1)定義的汽車，且在境內未辦理注冊登記的新車。
第四條國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務網絡建設，加強新能源汽車銷售和售后服務網絡建設，推動汽車流通模式創(chuàng)新。
第五條在境內銷售汽車的供應商、經銷商，應當建立完善汽車銷售和售后服務體系，保證相應的配件供應，提供及時、有效的售后服務，嚴格遵守家用汽車產品“三包”、召回等規(guī)定，確保消費者合法權益。
第六條本辦法所稱供應商，是指為經銷商提供汽車資源的境內生產企業(yè)或接受境內生產企業(yè)轉讓銷售環(huán)節(jié)權益并進行分銷的經營者以及從境外進口汽車的經營者。
本辦法所稱經銷商，是指獲得汽車資源并進行銷售的經營者。
本辦法所稱售后服務商，是指汽車銷售后提供汽車維護、修理等服務活動的經營者。
第七條國務院商務主管部門負責制定全國汽車銷售及其相關服務活動的政策規(guī)章，對地方商務主管部門的監(jiān)督管理工作進行指導、協調和監(jiān)督。
縣級以上地方商務主管部門依據本辦法對本行政區(qū)域內汽車銷售及其相關服務活動進行監(jiān)督管理。
第八條汽車行業(yè)協會、商會應當制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、宣傳培訓等服務，開展行業(yè)監(jiān)測和預警分析，加強行業(yè)自律。
第九條供應商、經銷商銷售汽車、配件及其他相關產品應當符合國家有關規(guī)定和標準，不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產品。
第十條經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。
第十一條經銷商應當在經營場所明示所出售的汽車產品質量保證、保修服務及消費者需知悉的其他售后服務政策，出售家用汽車產品的經銷商還應當在經營場所明示家用汽車產品的“三包”信息。
第十二條經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車，或者未經境外汽車生產企業(yè)授權銷售的進口汽車，應當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔相關責任的主體。
未經供應商授權或者授權終止的，經銷商不得以供應商授權銷售汽車的名義從事經營活動。
第十三條售后服務商應當向消費者明示售后服務的技術、質量和服務規(guī)范。
第十四條供應商、經銷商不得限定消費者戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產品的提供商和售后服務商，但家用汽車產品“三包”服務、召回等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外。
經銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務。
第十五條經銷商向消費者銷售汽車時，應當核實登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具銷售發(fā)票。
第十六條供應商、經銷商應當在交付汽車的同時交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實物配置相一致：
(一)國產汽車的機動車整車出廠合格證;
(二)使用國產底盤改裝汽車的機動車底盤出廠合格證;
(三)進口汽車的貨物進口證明和進口機動車檢驗證明等材料;
(四)車輛一致性證書，或者進口汽車產品特殊認證模式檢驗報告;
(五)產品中文使用說明書;
(六)產品保修、維修保養(yǎng)手冊;
(七)家用汽車產品“三包”憑證。
第十七條經銷商、售后服務商銷售或者提供配件應當如實標明原廠配件、質量相當配件、再制造件、回用件等，明示生產商(進口產品為進口商)、生產日期、適配車型等信息，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應當予以提醒和說明。
列入國家強制性產品認證目錄的配件，應當取得國家強制性產品認證并加施認證標志后方可銷售或者在售后服務經營活動中使用，依據國家有關規(guī)定允許辦理免于國家強制性產品認證的除外。
本辦法所稱原廠配件，是指汽車生產商提供或認可的，使用汽車生產商品牌或其認可品牌，按照車輛組裝零部件規(guī)格和產品標準制造的零部件。
本辦法所稱質量相當配件，是指未經汽車生產商認可的，由配件生產商生產的，且性能和質量達到原廠配件相關技術標準要求的零部件。
本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經過再制造技術、工藝生產后，性能和質量達到原型新品要求的零部件。
本辦法所稱回用件，是指從報廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。
第十八條供應商、經銷商應當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉交以及處理情況應當自收到投訴之日起7個工作日內通知投訴的消費者。
實施細則與管理辦法10
一、為貫徹執(zhí)行國務院批準的《境外投資外匯管理辦法》，特制定本細則。
二、國家外匯管理局及其各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和經濟特區(qū)分局(以下簡稱外匯管理部門)是境外投資有關外匯事宜的管理機關，負責境外投資的投資外匯風險審查和外匯資金來源審查，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。
三、《境外投資外匯管理辦法》所稱境外投資是指境內投資者把外匯資金或者設備、原材料、工業(yè)產權等輸出到境外，在境外設立各類企業(yè)或者購股、參股，從事生產、經營的活動。
四、境外投資項目由兩個或兩個以上的境內投資者(以下簡稱多個投資者)共同舉辦的，按下列規(guī)定向外匯管理部門辦理有關手續(xù)：
1.同一轄區(qū)內的多個投資者，由出資較多的一方向所在地外匯管理部門辦理有關手續(xù)。
2.不同轄區(qū)內的多個投資者，由投資者協商的一方向所在地外匯管理部門辦理投資外匯風險審查，該外匯管理部門應將審查結論抄送其它投資者所在地的外匯管理部門;外匯資金來源審查及資金匯出等事項由各投資者到其所在地外匯管理部門辦理。
五、擬以外匯資金在境外投資的境內投資者，在向經貿部及經貿部授權的部門辦理境外投資審批事項前，應提供以下資料和證明，由外匯管理部門進行投資外匯風險審查和外匯資金來源審查：
1.投資所在國(地區(qū))現行的有關外國投資的法令、法規(guī)，如：投資法、公司法、稅法等;
2.投資所在國(地區(qū))現行的外匯管制法規(guī)，以及有關對境外投資者投資股本、利潤及其它合法收益的管制規(guī)定;
3.經投資所在國(地區(qū))注冊會計師事務所驗證的該投資項目的經濟可行性分析報告;
4.經投資所在國(地區(qū))律師事務所證明的合資、合作伙伴的資信情況和該投資項目符合投資所在國(地區(qū))法律或享受行業(yè)優(yōu)惠的證明書;
5.由境內投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明;
6.投資回收計劃;
7.我駐外使領館對項目的審查意見或對有關資料的確認意見;
8.外匯管理部門要求提交的其它文件。
在境外購買公司或企業(yè)的，除提供以上材料外，還應提供該公司或企業(yè)近三年的經營情況及有關財務報表。
六、擬以設備、原材料、工業(yè)產權等形式在境外進行投資的.境內投資者，在向經貿部及經貿部授權的部門辦理境外投資審批事項前，除應提交第五條規(guī)定的有關資料外，還應提交投資所用的設備、原材料、工業(yè)產權等的外匯價格的資料。
七、外匯管理部門對境外投資項目的投資外匯風險審查和外匯資金來源審查，應在境內投資者提供符合上述要求的資料和證明后30天之內作出書面審查結論。
1.投資外匯風險審查：
(1)投資所在國(地區(qū))的信譽、投資風險等級;
(2)投資所在國(地區(qū))有關投資項目方面的法律、法規(guī);
(3)投資所在國(地區(qū))外匯管制狀況;
(4)投資回收計劃的期限是否合理。
2.外匯資金來源審查：
用于境外投資的外匯資金限于境內投資者的自有外匯;未經國家外匯管理局批準，不得使用其它外匯資金。
八、境外投資項目經正式批準后，其境內投資者應持《境外投資外匯管理辦法》第四條規(guī)定的材料到外匯管理部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)。外匯管理部門對境外投資企業(yè)建立檔案，實行有效的監(jiān)督管理。
九、境外投資外匯資金的匯出，應在繳存匯回利潤保證金之后辦理。匯回利潤保證金存入外匯管理部門指定銀行的專用帳戶。
境內投資者繳存保證金確有實際困難的，經國家外匯管理局批準，可以作出書面承諾，保證境外投資企業(yè)按期匯回利潤或其它外匯收益。
十、以設備、原材料和工業(yè)產權等形式進行境外投資的，按下列要求辦理有關手續(xù)：
1.境外投資以設備、原材料和工業(yè)產權等形式進行的，外匯管理部門可根據具體情況決定其境內投資者繳存匯回利潤保證金的數額或向外匯管理部門作出書面承諾;
2.以設備、原材料和工業(yè)產權以及一部分外匯資金進行投資的，其境內投資者按所匯出外匯資金數額的5%繳存匯回利潤保證金，設備、原材料和工業(yè)產權部分按前款規(guī)定辦理。
十一、境外投資企業(yè)的中方外匯資金，不得以個人名義存放境外。如屬特殊需要，必須以個人名義開戶的，應報經國家外匯管理局批準。
除當地法律規(guī)定外，原則上不準以個人名義持有有價證券，如必須以個人名義持有的，則應通過當地律師事務所辦妥所持有價證券實際受益人的有關公證，并報送外匯管理部門備案。
十二、境外投資企業(yè)在當地注冊和開戶后，應在30天之內將當地注冊證明及企業(yè)開戶銀行、銀行帳號等有關材料，由其境內投資者報送外匯管理部門備案。
十三、境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內投資者應將清算后的資產負債表、財產目錄、財產估價等資料報送外匯管理部門備案，并將中方應得的外匯資產在清算結束后30天內調回境內，未經外匯管理部門批準不得擅自挪作他用或存放境外。
十四、境外投資企業(yè)中方所得利潤及其它外匯收益，如需用作補充其原繳資金不足部分，必須報經外匯管理部門批準。如批準同意，其境內投資者應按補充資金數額的5%繳存匯回利潤保證金。
境外投資企業(yè)的中方如需增資，在報經原國內批準部門批準前，須報經外匯管理部門進行外匯風險審查和資金來源審查，并說明增資的原因和提供該企業(yè)歷年的經營情況等材料。如批準同意，其境內投資者應按增資數額的5%繳存匯回利潤保證金。
十五、境內投資者以外匯資金進行境外投資所分得的利潤或者其它外匯收益，必須按期調回并辦理結匯手續(xù)。結匯后的外匯額度，自該企業(yè)在當地注冊之日起，5年之內全部留給境內投資者;5年后，20%上繳國家，80%留給境內投資者;未經外匯管理部門批準，不得擅自挪作他用或者存放境外。
以設備、原材料和工業(yè)產權等方式進行境外投資所分得的利潤或者其它外匯收益，按上述規(guī)定辦理留成。經外匯管理部門批準也可留存一定比例的現匯。
十六、境內投資者向外匯管理部門報送的境外投資企業(yè)的財務報表，應經當地注冊的會計師事務所驗證。
十七、外匯管理部門有權對境外投資項目的外匯收支狀況進行監(jiān)督、檢查，其境內投資者應提供有關材料，不得拒絕或隱瞞。
十八、凡境內投資者委托他人進行境外投資的，須報經外匯管理部門和其主管部門批準同意，并向外匯管理部門報送委托書，受托者所在地律師事務所出具的受托人資信證書。資金匯出按《境外投資外匯管理辦法》及本細則有關規(guī)定辦理。委托者按期報送受托人使用資金情況、經營情況、利潤回收狀況、財務狀況等材料。
十九、未經外匯管理部門進行投資外匯風險審查和外匯資金來源審查的項目，其境內投資者不得匯出外匯資金，銀行應監(jiān)督執(zhí)行。
二十、未按規(guī)定向外匯管理部門辦理登記手續(xù)及繳存匯回利潤保證金的，外匯管理部門可處以境內投資者人民幣10萬元以下的罰款。
二十一、境內投資者有下列行為之一的，外匯管理部門依照《境外投資外匯管理辦法》及《違反外匯管理處罰施行細則》的有關規(guī)定進行處罰：
1.未按規(guī)定報經外匯管理部門作投資外匯風險審查和外匯資金來源審查的;
2.未經外匯管理部門批準，私自匯出外匯資金的;
3.境內投資者不按期匯回來源于境外投資的利潤或其它外匯收益，或未經外匯管理部門批準擅自挪作他用，存放境外的;
4.不按期向外匯管理部門報送年度會計報表的;
5.未經國內主管部門批準，私自變更境外投資企業(yè)資本的;
6.未經批準，境外投資企業(yè)以個人名義將外匯資金存放境外的;
7.境內投資者轉讓境外投資企業(yè)股份，或者境外投資企業(yè)破產按當地法律清算后，不按期將外匯收益調回境內的。
二十二、境外投資企業(yè)未按期完成投資回收計劃的，如無正當理由(政治風險、自然災害)，外匯管理部門按《境外投資外匯管理辦法》第十三條的有關規(guī)定進行處理。
二十三、國內有關金融機構在未經外匯管理部門批準的情況下，將境內投資者的投資外匯資金匯出境外的，外匯管理部門可對其處以人民幣10萬元以下的罰款。
二十四、本細則適用于境外投資企業(yè)的再投資活動。
二十五、本細則由國家外匯管理局負責解釋。
二十六、本細則自公布之日起施行。
實施細則與管理辦法11
第一章 總則
第一條 為進一步提高中醫(yī)藥科學技術事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據國家檔案局、國家科委、建設部頒布的《科學技術事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結合中醫(yī)藥工作的實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱“局級”)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標準及考核內容》進行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標準及考核內容》進行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標準及考核內容進行自檢后，按其隸屬關系向主管部門提出申請報告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;
(2)對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核評分;
(3)根據考核結果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結論;
(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關系進行，局直屬單位報國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的需要設立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負責直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的.條件：
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標準：
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理標準，工作認真負責，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術職務或大專以上學歷并有三年以上檔案業(yè)務指導或中醫(yī)藥科技管理工作經驗。
第十條 評審員的職責：
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的業(yè)務咨詢;
(2)參加目標評審工作;
(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標管理工作的應解聘。
第四章 獎勵、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負責印制“局級檔案管理證書”，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。
第十四條 對檔案目標管理工作做出重要成績，表現突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進行復查。發(fā)現單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發(fā)證機關予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實施細則由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第十七條 本實施細則自公布之日起實行。
實施細則與管理辦法12
一、差旅費財務管理制度在基層科學事業(yè)單位實施中遇到的問題
�。ㄒ唬┗鶎訂挝粚ι霞壒芾磙k法中的概念理解不到位
國家出臺的管理辦法面向全社會，如：20xx年1月1日起實施的《中央和國家機關差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機關，以及所有參照公務員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細羅列所有的適用對象。當基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時，因沒有明確的依據，經常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學事業(yè)單位還經常遇到其他人員出差的情況，包括學生、科研項目成員但非本單位職工、勞務派遣人員的差旅，以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點，是否簡單的以市內市外為界限劃分常駐地以內以外？其他人員的差旅費，市內遠郊地區(qū)的差旅費應如何管理，相關開支是否可以報銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
�。ǘ┗鶎訂挝浑y以落實個別條款
國家管理辦法規(guī)定的個別條款有時會遇上基層科學事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無住宿費發(fā)票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關的費用。在20xx年9月15日印發(fā)的《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對住在自己家里或到邊遠地區(qū)出差的兩種情況做出了補充說明，規(guī)定得到所在部門領導批準的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是，基層科學事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調研，企業(yè)承擔其住宿費，或者科研人員到船廠調試設備，船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用，但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實發(fā)生了除住宿費以外的其他差旅費，應如何完善相關規(guī)范，使真實發(fā)生的'差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。
�。ㄈ┗鶎訂挝惶赜星闆r無適用條款
由于每個基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務也各有特點，都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規(guī)范的問題。近年來，一些單位在財務審核工作、內審工作中發(fā)現了各種與差旅費相關的問題，如：使用虛假機票或者票面價格與官網查驗價格不相符的機票報銷差旅費；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會議、培訓仍重復報銷伙食補助及市內交通補助；差旅期間進行招待業(yè)務的出差人員，既報銷招待費用，又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應的具體條款，以防范問題的發(fā)生。
綜上所述，鑒于差旅費財務管理制度在基層科學事業(yè)單位實施中遇到的問題，基層科學事業(yè)單位應結合自身情況，制定因地制宜的具體化財務管理制度實施細則。
二、基層科學事業(yè)單位制定差旅費管理實施細則應遵循的原則
（一）合法化
制定基層單位財務管理制度實施細則最重要的前提是遵守國家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據自身的具體情況，制定適用的實施細則。例如，單位制定差旅費管理實施細則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關差旅費管理辦法》，以及主管部門的差旅費管理辦法。
�。ǘ┟鞔_化
基層單位制定財務管理制度實施細則應將《辦法》中的相關概念更明確化，最好能結合單位的實際情況，將涉及的范圍或對象一一清晰羅列出來。以差旅費為例，基層科研單位實施細則應清晰列明差旅費適用于在職職工，單位的學生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務人員、邀請來訪的專家等，并同時詳細規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請表并經部門負責人及人事部門審批。再如，單位可依據差旅經常發(fā)生的市內遠郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應將其納入差旅的范圍，因為一些市內遠郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠，若單純以市內市外區(qū)分，會大大打擊科研人員工作的主動性。另外，單位應將納入差旅范圍的市內遠郊地區(qū)清楚列示在實施細則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。
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在保證經濟業(yè)務真實性、合法性的前提下，基層單位應充分考慮業(yè)務中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實施細則操作性更強，同時更體現人性化。對于無住宿發(fā)票的差旅，實施細則可規(guī)定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關費用，同時規(guī)定無住宿說明應由第三方出具，若無第三方說明時，也可由本人做出說明但需要經過相關負責人審批，實施細則還應詳細寫明對應的審批流程及審批責任人。再以超標準乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務且對應等級的機票已訂滿等原因，只能購買高一等級的機票，實施細則可明確上述情況的審批責任人及審批流程，審批過的票據可實報實銷。此外，具體的實施細則大大減少領導“特批”的情形，防范領導權力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。
�。ㄋ模﹤�別化
根據基層單位的個別化管理需要，制定相關具體化條款。比如，根據單位具體業(yè)務情況，增加對業(yè)務真實性控制的細則。差旅費管理實施細則應規(guī)定機票購買的途徑為政府采購機票管理網站、航空公司直銷機構、政府采購機票管理網站公布的具備機票銷售資質的機構，還應規(guī)定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態(tài)的航空公司官網查驗依據。對于參加會議、培訓差旅，實施細則應規(guī)定報銷時需附會議通知、議程，使審核人員可據此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內交通補助。
三、基層科學事業(yè)單位差旅費管理實施細則制定需注意的問題
�。ㄒ唬⿵V泛調查，收集問題
科研人員開展科研項目常常需要實地調研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等，這些業(yè)務活動都與差旅費管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費相關的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題�；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M管理實施細則制定前，管理部門應盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會、參加研究室的例會，提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設計差旅費調查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話，鼓勵科研人員參與單位實施細則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見，只會變成抵制、敵對的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關管理人員應認真對待科研人員提出的問題及建議，對其進行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對性的措施、條款，編入單位差旅費管理實施細則。此外，科研業(yè)務、科研環(huán)境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實施細則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應把調查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問題，或發(fā)現已過時條款，都應對具體實施細則進行完善，使具體實施細則與時俱進。
（二）充分溝通，明確責任
一般的制度實施細則都與多個管理部門相關，制定具體實施細則前，相關的管理部門應做充分的交流溝通，各部門應積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業(yè)務環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責任，以確保部門負責人與經辦人都了解自己具體的責任，保證實施細則制定后能順利運行。若相關部門不重視，在實施細則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實施細則的細節(jié)，則很可能出現制定后相關的管理部門都不了解其責任以及具體有關條款的情形，或者出現制定后相關管理部門才提出執(zhí)行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細則為例，一般由單位的財務處負責制定，但絕對不是單靠財務處就能完成制定工作的，差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負責人、人事處、科技處、主管所領導息息相關，各部門負責人都有各自對應的審核審批責任，以一基層科學事業(yè)單位為例，差旅費主要風險關鍵控制責任對照表如下所示：
只有各部門做好充分協調，分配好各家責任，保證差旅管理的主要風險均有部門進行把關，具體實施細則才能有效運行。
實施細則與管理辦法13
為保證xxxx集團鋼結構有限公司鋼結構加工質量管理辦法的有效實施，使整個生產過程處于受控狀態(tài)，切實落實自檢、互檢、專檢工作，確保產品質量符合質量標準和用戶滿意的要求，特制定本細則。
1.獎勵
1.1每周組織各相關部門領導對現場構件進行評比，對優(yōu)秀班組進行獎勵100元，1.2每周統(tǒng)計各工序報檢合格率，合格率大于90%班組獎勵100元。 1.3上道工序存在質量問題，下道工序及時發(fā)現并提出經確認返修合格后，獎勵100元。
1.4制作工程受到甲方發(fā)函表揚的，每次獎勵500-1000元。
2.處罰
2.1未執(zhí)行程序處罰
2.1.0每一批鋼構件成品生產完畢后準備發(fā)貨前，生產車間未組織工程質量安全技術科進行聯合檢查，質檢員未簽認合格卻發(fā)貨的，對責任單位處罰10000-20000元/次。
2.1.1對于批量生產的首件構件，執(zhí)行樣板制，樣板經質檢員檢查合格簽認報檢單后方可批量生產，若不按規(guī)定進行報檢即進行了批量生產，對責任單位處罰200--500元。
2.1.2工序加工完畢后、未進行自檢、未填寫自檢記錄即轉入下道工序的，每件（次）對責任單位處罰200元。出現較大質量問題，處罰500--1000元。
2.1.3下道工序操作人員應對上道工序產品質量進行檢查，并填寫交接檢記錄。未填寫交接檢記錄或未按規(guī)定填寫交接檢記錄轉入下道工序的，一經發(fā)現每件（次）對責任單位處罰100--200元。
2.1.4下發(fā)整改單后責任單位未按規(guī)定時間整修，要求整修拒不整修的視情況給予200-500元。
2.2下料工序處罰
2.2.1下料材質、規(guī)格與圖紙不符，每件（次）對責任單位處罰100-200元。
2.2.2下料尺寸嚴重超標造成浪費的，每件（次）對責任單位處罰100-200元。
2.2.3三維鉆、平面鉆制孔不合格，氣割毛刺不清除，轉入下道工序的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.2.4制孔呈橢圓孔、三角孔、錯位孔，返修用鋼塊填塞、割孔，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.2.5切割缺陷未焊補、鐵渣未修磨轉入下道工序的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.2.6鋼板對接不按工藝開坡口、不修磨坡口，或不加合格引弧板、熄弧板的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.2.7下料后未及時作零件標識的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.2.8剪板下小件后每個工程余料按鋼板材質、厚度分區(qū)域擺放，不按要求做的每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3拼裝工序處罰
2.3.1焊渣、毛刺不清除，切割缺陷未焊補，不修磨坡口就進行組立的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3.2翼緣、腹板不符合對接規(guī)范要求錯開一定位置的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3.3定位焊焊材與材質不符，定位焊間距與規(guī)范不符，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3.4鉚工焊縫熔渣未清干凈就轉入下道工序的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3.5組裝看錯圖紙或需放樣未放樣造成組裝錯誤的`，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3.6編錯程序，選錯鉆頭，未進行首件自檢、交檢，造成批量錯誤的，每件（次）對責任單位處罰100-300元。
2.3.7鋸床斷料時，工件未加緊，定位基準沒選好，造成斷料錯誤的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.3.8組裝完畢未及時標明構件編號，每件（次）對責任單位處罰100-200元。
2.4焊接工序處罰
2.4.1全熔透焊縫未按工藝加襯條的，或對接間隙不符合規(guī)范，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.4.2焊縫外觀質量差，焊縫尺寸不符合要求，漏焊等，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.4.3埋弧焊不加引弧板、熄弧板，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.4.4引弧板、熄弧板必須氣割割掉打磨，否則每件（次）對責任單位處罰100元。
2.4.5二級以上全熔透焊縫不按工藝規(guī)定背面清根，造成探傷不合格的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.4.6焊劑、焊條未按要求選用型號的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.5．打磨除銹工序處罰
2.5.1焊后飛濺、焊瘤清不干凈，每件（次）對責任單位處罰100元2.5.2低合金高強度鋼火焰矯正后，用水激冷的，每件（次）對責任單位處罰100元
2.5.3構件拋丸噴漆前未正確記錄構件編號，不記錄編號或記錄錯誤，每件（次）對責任單位處罰元100元。
2.5.4拋丸質量打不到要求，而轉入涂裝工序的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.5.5拋丸后構件表面或內腔鋼丸不清理，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.5.6構件表面灰塵未清掃，存在鐵銹、油脂、飛濺等就進行涂裝，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.6涂裝發(fā)貨工序處罰
2.6.1油漆漆膜厚度不均、流墜，觀感差未及時進行修補的，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.6.2摩擦面、砼接觸部位等不刷油漆的部位，未按規(guī)定要求粘膠布的，每件（次）對責任單位罰款100元。
2.6.3頭遍油漆未干，就進行下遍油漆施工，每件（次）對責任單位處罰100元。
2.6.4涂裝完畢未及時進行構件編號，或不按規(guī)定進行構件編號的每件（次）對責任單位處罰100元。
2.6.5不墊枕木、構件裝車時擺放不合理、剎車造成成品構件油漆破損,每件（次）對責任單位處罰100元。
2.6.6用構件作工裝、墊鐵等使用，一經發(fā)現對責任單位處罰100元。注：獎罰單附照片由工程質量技術科總工程師審批，并發(fā)生產副總、車間主任、財務部，并在車間宣傳欄張貼公布，由財務部建立獎罰專用賬戶落實獎罰，罰款三個工作日內現金交財務部，三日內未交由財務部從當月工資中扣除。
實施細則與管理辦法14
第一章總則
第一條 根據《石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施方案》，制定本實施細則。
第二條 基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，統(tǒng)籌基金和個人賬戶分別核算，不能互相擠占。
第三條 基本醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，�？顚Ｓ�，并接受監(jiān)督。
第二章 實施范圍和對象
第四條 中直、省直所有駐石市區(qū)(不含礦區(qū)，下同)的國家機關、事業(yè)單位、社會團體，以及行政關系、工資關系、組織關系全部在省本級的中直、省直企業(yè)單位(上述單位以下統(tǒng)稱用人單位)，均列入省直基本醫(yī)療保險實施范圍。
第五條 用人單位的在職職工、退休人員均為基本醫(yī)療保險的對象。
第三章 管理機構及職責
第六條 河北省勞動和社會保障部門為河北省醫(yī)療保險行政管理部門。河北省醫(yī)療保險管理中心為醫(yī)療保險的業(yè)務經辦機構，其相關職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家、省制定的醫(yī)療保險政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；
(二)參與制定省直醫(yī)療保險有關政策、規(guī)定的實施意見，并組織實施；
(三)編制駐石市區(qū)的中直、省直機關、團體、企事業(yè)單位職工的基本醫(yī)療保險基金收支的預、決算；
(四)負責駐石市區(qū)的中直、省直機關、團體、企事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險基金的籌集、支付、稽核和管理；
(五)選擇和確定定點醫(yī)療機構和定點零售藥店；
(六)受省勞動和社會保障部門委托，對參保用人單位、定點醫(yī)療機構和定點零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險政策民政部進行檢查、考核和獎懲；
(七)負責駐石市區(qū)中直、省直國家機關公務員醫(yī)療補助金、企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險金和大病醫(yī)療保險金的籌集、支付和管理；
(八)承辦用人單位和職工對醫(yī)療保險的查詢事宜；
(九)指導全省醫(yī)療保險計算機信息管理系統(tǒng)的建設；
(十)承辦上級部門交辦的其他工作。
第七條 用人單位應設立醫(yī)療保險辦公室或確定專人負責職工醫(yī)療保險工作。其主要職責是：
(一)認真執(zhí)行醫(yī)療保險的政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；
(二)負責本單位及職工的醫(yī)療保險登記；
(三)負責醫(yī)療保險有關報表的呈報工作；
(四)按規(guī)定及時足額繳納醫(yī)療保險費；
(五)負責本單位職工醫(yī)療保險證、IC卡、病歷本的領取、換發(fā)、補發(fā)等工作；
(六)負責本單位職工有關醫(yī)療費的審核報銷事宜；
(七)負責對本單位職工醫(yī)療保險有關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理；
(八)承辦有關醫(yī)療保險的其他事宜；
第八條 定點醫(yī)療機構和定點藥店應設立醫(yī)療保險辦公室或確定專人負責醫(yī)療保險工作。其主要職責是：
(一)認真執(zhí)行醫(yī)療保險的政策、規(guī)定；
(二)承辦醫(yī)療保險的醫(yī)療服務業(yè)務，并制定相關的管理制度；
(三)負責職工就醫(yī)情況的登記匯總，并按規(guī)定及時向醫(yī)療保險管理中心傳送有關信息和報送有關報表；
(四)負責對本單位工作人員執(zhí)行醫(yī)療保險政策、規(guī)定情況的監(jiān)督、檢查；
(五)承辦有關醫(yī)療保險的其他事宜。
第四章 基本醫(yī)療保險基金的籌集
第九條 基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位按上年度職工工資總額的6.5%繳納；職工按本人上年度工資收入的2%繳納，由用人單位代為扣繳。隨著經濟發(fā)展，用人單位和職工繳費率可作相應調整。
第十條 黨政機關、原全額預算管理的事業(yè)單位和原差額預算管理的全民所有制醫(yī)院繳納的基本醫(yī)療保險費由財政預算安排，原差額預算管理的其他事業(yè)單位和原自收自支預算管理的事業(yè)單位繳納的基本醫(yī)療保險費，由單位在年度預算中用財政撥款以外的單位其他收入安排；企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險費按照企業(yè)財務制度規(guī)定列支。
第十一條 職工工資收入按國家統(tǒng)計局列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。
第十二條 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費、公務員醫(yī)療補助費、補充醫(yī)療保險費均以省直上年度職工平均工資作為繳費基數。 職工工資收入高于省直上年度職工平均工資300%及其以上的，按省直上年度職工平均工資300%作為繳費基數。低于省直上年度職工平均工資60%，以省直上年度職工平均工資的60%為繳費基數。 停薪留職人員的基本醫(yī)療保險費由本人或聘用單位負擔，由保留其行政關系的用人單位按省直上年度職工平均工資的8.5%代為扣繳。
第十三條 退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。
第十四條 享受公務員醫(yī)療補助政策的單位，其基本醫(yī)療保險費由財政部門于當年年初和年中分兩次按照年度預算劃撥。不享受公務員醫(yī)療補助政策的單位每半年或全年一次性繳納，繳費時間適當提前15日至20日，不得拖欠、拒付，逾期不繳納的，按《 社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，按日加收2滯納金，并入統(tǒng)籌基金。
第十五條 用人單位發(fā)生解散、撤銷、合并、轉讓、租賃、承包經營時，接收或繼續(xù)經營者必須承擔原用人單位及其職工的醫(yī)療保險責任。無接收或無繼續(xù)經營者，按用人單位破產的辦法處理。
第十六條 用人單位發(fā)生破產時，應按照《 中華人民共和國企業(yè)破產法(試行)》及有關規(guī)定，優(yōu)先償付欠繳的基本醫(yī)療保險費，同時還要為在職職工繳足1年和為退休人員繳足以后所需(計算至70周歲)的基本醫(yī)療保險費。
第十七條 按本細則正式實施時間計算，職工參保年限男滿30年60歲、女滿20xx年55歲(工人女滿20xx年50歲)辦理退休手續(xù)的，方可享受本細則規(guī)定的退休人員的醫(yī)療待遇。年限不足的，須由用人單位和職工分別按照用人單位和職工個人繳費比例一次性繳足基本醫(yī)療保險費。 本細則實施前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限視同繳費年限。
第五章 個人賬戶的建立和使用
第十八條醫(yī)療保險管理中心為參加基本醫(yī)療保險的職工建立個人賬戶。 在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費的全部和用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費的一部分構成。以本人上年度工資收入為基數，單位繳費部分按下列比例劃入在職職工個人賬戶；35周歲以下的為0.5%；滿35周歲不滿45周歲的為1%；45周歲及其以上的為2%。職工年齡段發(fā)生變化后，省醫(yī)療保險管理中心從次月起，為其變更個人賬戶記入比例。 退休人員的個人賬戶，以本人基本養(yǎng)老金(養(yǎng)老保險統(tǒng)籌口徑)為基數，按6%的比例全部從用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費中劃入。 在職轉退休，省醫(yī)療保險管理中心從次月起，為其變更個人賬戶記入比例及個人負擔比例。
第十九條 個人賬戶用于支付符合醫(yī)療保險各種規(guī)定的職工本人門診發(fā)生的醫(yī)療費用和在定點零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費用。
第二十條 個人賬戶使用醫(yī)療保險卡(IC卡)，通過計算機網絡系統(tǒng)與定點醫(yī)療機構和定點藥店結算。
第二十一條 個人賬戶當年累積的本金按活期存款利率計息，上年結轉的本息，按3個月期整存整取銀行存款利率計息，利息并入個人賬戶。
第二十二條 個人賬戶的本金和利息歸個人所有，可以結轉使用和繼承。職工調離時，個人賬戶余額可隨同轉移或一次性發(fā)給本人；職工死亡，個人賬戶結余額可一次性發(fā)給本人；職工死亡，個人賬戶結余額可一次性發(fā)給其合法繼承人。異地安置的退休人員的個人賬戶基金按繳費期一次性發(fā)給本人。
第六章 統(tǒng)籌基金的建立和支付
第二十三條 用人單位繳費劃入個人賬戶以外的部分建立統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險管理中心統(tǒng)一管理使用。
第二十四條 統(tǒng)籌基金用于支付職工住院和急診搶救(急診搶救的病種目錄另行制定)發(fā)生的超過起付標準的醫(yī)療費用中除個人負擔以外的費用。
第二十五條 統(tǒng)籌基金支付必須為《河北省基本醫(yī)療保險藥品目錄》的各種用藥、《河北省基本醫(yī)療保險診療項目范圍》的各種診療和《河北省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務設施范圍和支付標準》的各種醫(yī)療服務。
第二十六條 職工住院，先付一定額度的押金。統(tǒng)籌基金支付時，個人先負擔一定額度的費用。其起付標準：一、二、三級醫(yī)院在職職工分別為500元、650元、800元；退休人員分別為400元、550元、700元。一級醫(yī)療機構以下的按一級醫(yī)療機構的標準執(zhí)行。 職工在一個年度內多次住院，且上次住院醫(yī)療費超過起付標準的，其起付標準在所住醫(yī)療機構起付標準的基礎上依次降低30%，但起付標準最低不低于200元。
第二十七條 經批準轉往外地醫(yī)療機構住院的，其費用結算標準按所轉醫(yī)院的級別確定；因公出差急診住院的，其所住醫(yī)療機構類別參照與之相當的定點醫(yī)療機構的.類別標準確定費用結算標準。
第二十八條 按自然年度計算，統(tǒng)籌基金支付最高限額20xx年度定為30000元，以后每年調整一次。
第二十九條超過起付標準的醫(yī)療費，在職職工個人負擔的比例：起付標準以上，統(tǒng)籌資金支付5000元以內的，一、二、三級醫(yī)院分別為18%、20%、22%；5000元以上至10000元的，一、二、三級醫(yī)院分別為13%、15%17%；10000元以上的，一、二、三級醫(yī)院分別為8%、10%、12%。退休人員個人負擔的比例比在職職工低3個百分點。
第三十條 職工住院期間的特殊檢查、特殊治療的醫(yī)療費，個人先自付一部分，自付的比例按《特殊檢查、特殊治療項目》確定的比例執(zhí)行(〈特殊檢查、特殊治療項目〉另行制定)，其余再按第二十九條規(guī)定負擔。
第三十一條 經批準轉往外地醫(yī)療機構住院發(fā)生的醫(yī)療費，提高個人負擔比例的30%。
第三十二條 職工門診、住院、急診搶救使用基本醫(yī)療保險藥品目錄中乙類藥品目錄的藥品，其費用個人先自付20%，其余再按比例負擔。
第七章 醫(yī)療管理
第三十三條 承擔職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務的定點醫(yī)療機構和定點零售藥店，由醫(yī)療保險管理中心從已取得定點資格合格證的醫(yī)療機構和藥店中選擇確定，并向社會公布。
第三十四條 醫(yī)療保險管理中心應與定點醫(yī)療機構和定點零售藥店簽訂包括醫(yī)療保險服務項目范圍、費用結算辦法等有關內容的合同，明確雙方的責任、權利和義務。
第三十五條 定點醫(yī)療機構和定點零售藥店應按醫(yī)療保險管理中心的要求建立計算機網絡系統(tǒng)，并與醫(yī)療保險管理中心聯網。
第三十六條 定點醫(yī)療機構分門診定點醫(yī)療機構和綜合定點醫(yī)療機構。職工門診持證、卡、病歷處方本可到任何一所定點醫(yī)療機構就醫(yī)；需住院治療的，必須到綜合定點醫(yī)療機構住院。
第三十七條 惡性腫瘤性疾病放化療、尿毒癥透析、經醫(yī)療保險管理中心批準的器官移植后使用抗排斥免疫調節(jié)劑、腦血管病后遺病致神經功能缺損、心肌梗塞、慢性中、重度癥病毒性肝炎、慢性肺源性心臟病、高血壓Ⅲ級高危及高危以上、活動性結核病等9類(種)醫(yī)療費用較高的疾病病人，享受國家公務員醫(yī)療補助和企業(yè)補充醫(yī)療保險的患者，補助和補充醫(yī)療費負擔其一定比例的門診醫(yī)療費用，具體負擔比例見醫(yī)療補助和醫(yī)療補充兩個暫行辦法。
第三十八條 對第三十七條確定的9類(種)疾病病人的認定，由省醫(yī)療保險管理中心指定的三級醫(yī)療機構副主任及其以上醫(yī)師確診，醫(yī)院醫(yī)保辦核準，用人單位出具證明，醫(yī)療保險管理中心審定后，發(fā)9類(種)疾病病人門診證，由醫(yī)療保險管理中心直接指定其定點醫(yī)療機構和定點零售藥店。
第三十九條 職工可到任何一所定點零售藥店非處方或處方購藥。對第三十七條確定的9類(種)疾病病人患者，必須持9類(種)疾病病人門診證和IC卡、病歷處方本到省醫(yī)療保險管理中心指定的定點零售藥店購藥。
第四十條 職工患病需緊急搶救的，可就近救治，病情穩(wěn)定后，應及時轉往定點醫(yī)療機構診治。
第四十一條 職工住院時，定點醫(yī)療機構醫(yī)保辦應及時通過網絡報省醫(yī)療保險管理中心備案，醫(yī)務人員首先應核實患者是否與醫(yī)療保險證照片相符，核實無誤后，按醫(yī)療保險管理中心的要求進行登記住院。
第四十二條 職工住院期間，定點醫(yī)療機構須按照醫(yī)療保險管理中心的要求及時將醫(yī)療費用明細表輸入計算機；并規(guī)范書寫病歷，醫(yī)療保險管理中心以此作為結算和考核的依據。
第四十三條 定點醫(yī)療機構為參保患者進行的彩超、CT、核磁共振檢查，初診病人陽性率應分別達到55%、55%和65%，未能達到要求的，其發(fā)生的檢查費從向醫(yī)院撥付的費用中扣減。
第四十四條 職工出院或診治終結時，定點醫(yī)療機構應讓患者的經治醫(yī)師和護士長、患者或其親屬在醫(yī)療費用明細表上簽字，并在每月5日前，將經簽字的上月病人住院的費用明細表報醫(yī)保經辦機構。未經醫(yī)護人員、患者或其親屬簽字的醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金不予支付�；颊叱鲈簬幜�，一般性疾病不得超過7天，慢性病不得超過15天，中草藥不得超過7劑量。
第四十五條 職工住院期間，定點醫(yī)療機構應嚴格掌握特殊檢查、特殊治療和貴重藥品的使用。對按規(guī)定不應發(fā)生的檢查費、治療費和貴重藥品費，患者要求的由患者本人負擔，醫(yī)院行為由醫(yī)院自行負擔。在不轉院情況下，患者需到其他醫(yī)療機構檢查、治療、購藥或到藥店購藥的，需經所住定點醫(yī)療機構醫(yī)保辦審檢，報醫(yī)療保險管理中心批準。
第四十六條 因所住定點醫(yī)療機構條件所限或因專科疾病(傳染病和精神病)，需轉往其他定點醫(yī)療機構診治的，須經副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉院意見，本醫(yī)療機構醫(yī)保辦審批。緊急搶救需轉院時，可先行轉院，3日內補辦有關手續(xù)。
第四十七條 需轉往外地(北京、天津、上海)醫(yī)療機構診治的，應由定點醫(yī)療機構副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉院意見，經所住醫(yī)療機構醫(yī)保辦審核，主管領導簽署意見，報醫(yī)療保險管理中心批準后方可轉診。轉往的醫(yī)療機構的級別必須為部屬和三個直轄市市屬醫(yī)院。
第四十八條 異地安置的退休人員，可在當地就近選擇1--2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構作為個人的定點醫(yī)療機構，并由所在單位報省醫(yī)保管理中心備案，也可參加當地的醫(yī)療保險。
第四十九條 職工醫(yī)療保險證、病歷處方本丟失，由用人單位開據證明及時到醫(yī)療保險管理中心補辦，證、本費自理；職工丟失IC卡應開據單位證明及時到醫(yī)療保險管理中心掛失，掛失生效期為2日。掛失15天后，原卡未找到，到醫(yī)療保險管理中心辦理新卡。掛失期間發(fā)生的醫(yī)療費到醫(yī)療保險管理中心按規(guī)定嚴格審檢報銷。
第五十條 定點醫(yī)療機構應嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險的有關政策、規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療行為，根據就醫(yī)職工的實際病情，按照合理檢查、合理用藥的原則，提供相應的醫(yī)療服務，不得無故拒絕、推諉或滯留病人。對不能因病施治貽誤病情的醫(yī)療機構，患者舉報一經查實，除不向該醫(yī)療機構撥付該患者發(fā)生的醫(yī)療費用外，還要扣減一定比例的保證金。后果嚴重、影響極壞的取消其定點資格。
第八章 醫(yī)療費用的結算
第五十一條 職在定點醫(yī)療機構或定點零售藥店使用個人賬戶而發(fā)生的醫(yī)療費，由個人用IC卡直接結算。定點醫(yī)療機構和定點零售藥店應在每月5日前將上月發(fā)生的醫(yī)療費明細表上報醫(yī)療保險管理中心，醫(yī)療保險管理中心核準后，于每月30日前將應支付的醫(yī)療費撥付給定點醫(yī)療機構或定點零售藥店。
第五十二條 職工在定點醫(yī)療機構住院發(fā)生的醫(yī)療費，個人負擔部分由本人與定點醫(yī)療機構現金直接結算，應由統(tǒng)籌基金支付的，定點醫(yī)療機構先記賬，醫(yī)療保險管理中心定點與定點醫(yī)療機構結算，具體結算辦法另行制定。
第五十三條 定點醫(yī)療機構應于每月5日前將上月出院病人住院醫(yī)療費明細表及匯總表上報醫(yī)療保險管理中心，醫(yī)療保險管理中心應于每月30日前將核準的應由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費的90%撥付給定點醫(yī)療機構，其余10%留作基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務合同保證金，年末視考核情況再予撥付。
第五十四條住院醫(yī)療費超過醫(yī)療保險管理中心確定的結算標準20%以內的(含20%)，醫(yī)療機構負擔30%，醫(yī)療保險管理中心負擔70%；20%以上部分，醫(yī)療機構負擔70%，醫(yī)療保險管理中心負擔30%。住院醫(yī)療費用雖然在結算標準以內，但支出已達到了90%以上，結算標準規(guī)定的醫(yī)療費用仍全部撥付給醫(yī)療機構，未達到90%的，結余部分的30%隨實際發(fā)生的醫(yī)療費用額一同撥付醫(yī)療機構。
第五十五條 用人單位欠繳基本醫(yī)療保險費時，醫(yī)療保險管理中心應及時停止該單位職工的醫(yī)療保險IC卡，防止統(tǒng)籌基金透支。用人單位補繳所欠的基本醫(yī)療保險費及滯納金后，醫(yī)療保險管理中心應在3日內恢復其職工醫(yī)療保險IC卡的使用。欠繳醫(yī)療保險費期間發(fā)生的醫(yī)療費，由用人單位自行負擔，醫(yī)療保險管理中心不予報銷。
第五十六條 職工因緊急搶救和本細則第三十七條規(guī)定的9類(種)疾病門診所發(fā)生的醫(yī)療費，先由個人墊付，診治終結后由用人單位憑患者的9類(種)疾病病人門診證、醫(yī)療保險證、IC卡、病歷處方本、門診治療審批表、化驗檢查報告表、醫(yī)療費收據到醫(yī)療保險管理中心審核，按規(guī)定報銷。
第五十七條 因公出差人員患病住院發(fā)生的醫(yī)療費，持單位證明、IC卡、當地病歷本、診斷證明、化驗檢查報告單、出院小結、醫(yī)療費用明細表、醫(yī)療費報銷憑據等到醫(yī)療保險管理中心審核，按規(guī)定報銷；出國及到港、澳、臺期間因病發(fā)生的醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金不予支付。
第九章 醫(yī)療保險手續(xù)的辦理
第五十八條 用人單位申請辦理基本醫(yī)療保險登記時，應填寫基本醫(yī)療保險登記表，并出示以下證件和資料：
(一)營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件；
(二)國家質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構統(tǒng)一代碼證書；
(三)財務報表、職工花名冊和開戶銀行賬號。
第五十九條 用人單位新增工作人員后，應于每年的3、6、9、12月份憑省直機關事業(yè)單位增人計劃卡、行政調入審批表、勞動保障部門頒發(fā)的就業(yè)證及復印件、單位人事部門證明信、人員變更登記表、職工工資報表及復印件到醫(yī)療保險管理中心辦理基本醫(yī)療保險登記和繳費基數核增等手續(xù)。
第六十條 職工下崗后或下崗后再就業(yè)時，用人單位應在每年年末集中辦理一次職工變更手續(xù)。
第六十一條 職工在省本級參加醫(yī)療保險的單位中調動，調入單位須憑調動手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險證、IC卡到醫(yī)療保險管理中心辦理繳費基數增減和IC卡變更等手續(xù)。
第六十二條 職工調離省本級醫(yī)療保險覆蓋的用人單位時，調出單位須于當月憑調動手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險證、IC卡，到醫(yī)療保險管理中心辦理繳費基數核減和IC卡注銷等手續(xù)。
第六十三條 職工退休時，用人單位憑參保人員變更登記表、退休證、IC卡，到醫(yī)療保險管理中心辦理繳費基數核減和IC卡變更等手續(xù)。
第六十四條 職工死亡后，基本醫(yī)療保險關系自行終止。用人單位須于30日內憑死亡證明、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險證、病歷本、IC卡，到醫(yī)療保險管理中心辦理基本醫(yī)療保險證件注銷和個人帳戶的結算手續(xù)。
第十章 監(jiān)督和考核
第六十五條 省醫(yī)療保險管理中心管理的基本醫(yī)療保險基金運營情況要接受上級有關部門的監(jiān)督、檢查；省醫(yī)療保險管理中心要對定點醫(yī)療機構和定點零售藥店履行合同情況進行監(jiān)督檢查和考核。
第六十六條 醫(yī)療保險管理中心應當每年向社會公告基本醫(yī)療保險費的征收和支出情況，接受社會監(jiān)督，接受財務監(jiān)督和審計；用人單位應當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位醫(yī)療保險費的繳納和職工醫(yī)療費支出情況，接受職工監(jiān)督。
第六十七條 參加基本醫(yī)療保險的職工有權對醫(yī)療保險管理中心、用人單位、定點醫(yī)療機構和定點零售藥店執(zhí)行基本醫(yī)療保險政策的情況進行監(jiān)督。職工的合理意見和建議，以及對有關單位和人員的投訴和舉報受法律保護。
第十一章 獎懲
第六十八條 定點醫(yī)療機構、定點零售藥店、用人單位及職工、醫(yī)療保險管理中心工作人員符合下列情況且成績突出的，予以表彰或獎勵：
(一)定點醫(yī)療機構能夠認真執(zhí)行基本醫(yī)療保險的政策規(guī)定，能夠按照醫(yī)療保險管理中心的要求，及時、準確地提供職工就醫(yī)的各種情況和數據，為積極配合醫(yī)療保險管理中心的檢查和考核，為保障職工基本醫(yī)療做出貢獻的；
(二)定點零售藥店能夠嚴格執(zhí)行藥品批零差價，嚴格按處方配藥，無串換藥品現象的；
(三)用人單位能夠認真執(zhí)行基本醫(yī)療保險的政策規(guī)定，足額繳納基本醫(yī)療保險費，及時向醫(yī)療保險管理中心報送各種報表、如實提供職工在非定點醫(yī)療機構的就醫(yī)情況，對其醫(yī)療費報銷嚴格把關的；
(四)參加基本醫(yī)療保險的職工主動檢舉和揭發(fā)定點醫(yī)療機構、定點零售藥店、用人單位、醫(yī)療保險管理中心違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的行為，使基本醫(yī)療保險基金免受損失的；
(五)醫(yī)療保險管理中心工作人員能夠積極宣傳和認真招待基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定，堅持原則，敢于抵制不正之風，及時糾正或處理違反政策、規(guī)定的行為，為基本醫(yī)療保險事業(yè)做出突出成績的。
第六十九條 定點醫(yī)療機構及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險管理中心應按合同規(guī)定，追究違約責任，情節(jié)嚴重的，報請上級部門取消其定點資格，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
(一)不核實患者是否屬于參加基本醫(yī)療保險人員，造成冒名頂替就醫(yī)的；
(二)采用掛名住院、編造病歷、住院病歷與住院費明細表不符的；
(三)串換診療項目和藥品，將不符合規(guī)定的診療項目和藥品列入統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費范圍的；
(四)推諉病人的；
(五)違反診療項目收費標準和藥品價格規(guī)定亂收費的；
(六)檢查、治療、用藥與病情不相關的；
(七)利用工作之便搭車開藥的；
(八)不配合醫(yī)療保險管理工作的；
1035084260 (九)其他違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的。
第七十條 定點零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險管理中心應按合同規(guī)定，追究違約責任，情節(jié)嚴重的，報請上級部門取消其定點資格，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(一)出售假冒偽劣藥品的；
(二)串換藥品，將不符合規(guī)定的藥品或物品的費用列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的；
(三)不執(zhí)行藥品規(guī)定零售價格及批零差價的；
(四)其他違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的。
第七十一條 用人單位不按照《 社會保險費征繳暫行條例》繳納基本醫(yī)療保險費的，按《社會保障費征繳監(jiān)督檢查辦法》處理。對采用弄虛作假手段，冒領基本醫(yī)療保險基金的，醫(yī)療保險管理中心除追回冒領的基本醫(yī)療保險基金外，提請有關部門對責任人依法予以處罰或給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第七十二條 參加基本醫(yī)療保險的職工有下列行為之一造成基本醫(yī)療保險基金損失的，醫(yī)療保險管理中心除追回損失外，提請有關部門對責任人依法予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
(一)向他人提供醫(yī)療保險證、卡，造成冒名頂替就醫(yī)的；
(二)虛假冒領醫(yī)療費的；
(三)其他違反基本醫(yī)療保險政策、規(guī)定的。
第七十三條 醫(yī)療保險管理中心工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
(一)在醫(yī)療保險管理工作中徇私舞弊，損公肥私的；
(二)利用職權和工作之便索賄受賄，謀取私利的；
(三)違反規(guī)定，將基本醫(yī)療保險基金挪作他用的；
(四)因瀆職造成基本醫(yī)療保險基金損失的。
第十二章 附則
第七十四條 離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決。支付確有困難的(包括企業(yè))，由同級人民政府幫助解決；二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，由醫(yī)療保險管理中心單獨列賬管理。醫(yī)療費用支付不足部分(包括企業(yè))，由當地人民政府幫助解決。
第七十五條 黨政機關、社會團體和財政供給的事業(yè)單位(原全額預算單位和全民所有制醫(yī)院)職工發(fā)生的醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險起步初期，暫單獨列賬管理。
第七十六條 本細則實施前發(fā)生的醫(yī)療費，仍由原資金渠道解決。
第七十七條 職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費，由工傷、生育保險基金解決。在實行工傷、生育保險之前，按規(guī)定享受醫(yī)療補助的人員，因工傷、生育發(fā)生醫(yī)療費用，其費用的90%暫由財政單獨追加的專項經費解決，個人負擔10%。費用額度50000元以上個人負擔有困難的，由用人單位幫助解決部分費用。
第七十八條因突發(fā)性、流行性疾病和自然災害等不可抗拒因素造成的大范圍危、重病人的救治醫(yī)療費，由政府綜合協調解決。
實施細則與管理辦法15
市場經濟是法制經濟，是契約經濟、合同經濟，合同是商品經濟的產物，是市場交易的重要紐帶，一個企業(yè)對外發(fā)生的絕大多數業(yè)務都是通過合同聯系起來的，生產經營中的法律糾紛大多源于合同風險，企業(yè)的經營成敗與合同管理有密切關系。因此，加強合同管理既是企業(yè)適應市場經濟的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業(yè)務部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強合同管理。
合同綜合管理主要體現在綜合牽頭上，把防范法律風險、維護企業(yè)合法權益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協調互動，建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協調互動”為管理原則的閉合的、聯動的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現制度化、標準化、規(guī)范化。首先，應當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權限及程序等；其次，要根據合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據本單位實際和現場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。
另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。
二、制范本――制定并合同標準文本
建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數是工程建設專業(yè)出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復雜，條款多、內容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門應當先分析統(tǒng)計本企業(yè)簽訂的各類合同，就主營業(yè)務相關的經常性、反復性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業(yè)管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對合同文本把關，從而使合同文本切合企業(yè)管理實際，又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業(yè)來講要作為強制標準，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當的，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業(yè)合同管理人員進行培訓，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產經營實際需要。
三、管授權――主管合同代表授權委托
這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權管理辦法，明確授權管理部門職責、授權程序、罰則，制定授權委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執(zhí)行合同代表授權管理辦法，認真做好合同代表授權工作，仔細核實被授權人的授權權限及時間，并建立授權臺賬。需要強調的是，要關注授權期限完畢后授權委托書的歸還情況，防范表見；對于越權人員應當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權紀律；三是要認真審查合同相對方的授權書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權人的權限及期限，是否由法定代表人作出授權，必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權外，還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業(yè)執(zhí)照、資質證書、資產負債情況、相關業(yè)績等。
四、審文本――會簽評審合同文本
作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業(yè)務部門起草、會簽評審把關。
一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數建筑施工企業(yè)都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。
二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產生歧義，不能完全體現雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協議和補充協議關系等。合同評審后，綜合管理部門和各業(yè)務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執(zhí)行。
五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況
由于建筑施工企業(yè)項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業(yè)總部角度進行履約監(jiān)控的難度相對要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。
一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認為，履約監(jiān)控的重點應當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調價索賠管理、收付款管理、工程進度及質量等。
二是注意履約過程中的證據保留。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函或簽證，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護的一種招數。需要強調的是，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的書面證據，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。例如，發(fā)送的`書函必須要獲得對方的簽收，現場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據。另外，現場管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭議無法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。
三是重點監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質量。對建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務、協助義務外，主要義務是按合同約定付款，因此應當按照合同約定對發(fā)包方付款情況進行動態(tài)監(jiān)控；同時，要關注本方工程進度及質量，防范自身違約。
四是重視調價索賠工作。由于建設工程規(guī)模大、工期長、工藝多、現場復雜等特點，因各種原因導致工程變更的現象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調價索賠的有關操作指引，并對現場調價索賠工作給予指導監(jiān)督。
五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業(yè)無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數量、正在履行的合同數量以及合同履行完畢數量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺賬格式，并由各業(yè)務部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監(jiān)控。
六是及時正確行使合同權利。《合同法》明確規(guī)定了合同抗辯權，但大多數施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權，也是應對發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控。三是應當及時對監(jiān)督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結合起來，主要體現在要密切關注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發(fā)生違約或預期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據資料的保管，一旦發(fā)生爭議確保有資料可查閱，有證據可采信；三是訴前應當認真做好案件風險評估工作，不但要靈活采用訴前財產保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設工程施工經常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質量問題，所以施工企業(yè)要謹慎分析，認真防范反訴風險；四是要及時總結案件處理經驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風險意識和企業(yè)管理水平。
八、教業(yè)務――開展合同業(yè)務培訓
作為合同綜合管理部門，應當對本單位各級領導干部、經營管理人員及合同管理員進行有關合同法律的業(yè)務培訓，不斷提高相關人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓的管理制度，明確合同培訓的對象、培訓需求調查、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓費用、培訓后的考試評價等，通過合同培訓的制度化，減少培訓的盲目性，提高培訓質量；二是培訓對象主要是各級領導干部尤其是各單位、各項目部的負責人和合同主管領導，負責市場開拓的經營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應當分層次、有重點地進行針對性培訓，如對領導干部主要側重于合同法律意識培養(yǎng)，而對合同管理員主要側重于合同法律知識的培訓；三是培訓內容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標準文本等進行講解，讓合同管理的相關人員切實領會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領域的有關法律法規(guī)進行講解，讓合同相關人員知法、守法，并能正確運用法律維護本單位合法權益。
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