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地鐵建設(shè)調(diào)研報告
地鐵建設(shè)是近期的熱門話題，地鐵的運行縮短了城市各區(qū)塊的相對距離，促進了城市內(nèi)部各種元素的高效流通，也為城市中心的多元化提供了可能，
地鐵建設(shè)調(diào)研報告
。從規(guī)劃看，先期建設(shè)的1號、2號地鐵線路將穿越我區(qū)的中心地段，這將給我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活帶來不小的影響。為此，區(qū)發(fā)展和改革局成立了專門課題小組，通過綜合調(diào)研和考察分析后，撰寫了調(diào)研報告，就地鐵建設(shè)對我
區(qū)可能產(chǎn)生的影響進行了客觀分析，并就搶抓機遇，超前謀劃，完善配套，實現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)與地鐵經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，多途徑提升和強化我區(qū)中心城區(qū)地位等問題提出了一些看法和建議。
一、U字形的地鐵下城段2005年6月6日，杭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過了國務(wù)院審批，杭州也成為國內(nèi)第十個批準建造地鐵的城市。根據(jù)建設(shè)進程安排，2010年將建成的地鐵1號線一、二期工程和2號線一期工程，線路總長82.2公里，初步形成杭城軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。(見圖)U字型下城區(qū)域地鐵段杭州1、2號地鐵線路圖最早建成也最受矚目的地鐵1號線起于臨平副城及下沙副城中心區(qū)，止于江南的蕭山湘湖，覆蓋了杭州市“一主三副”，形成“東-北-西-南”的“Y”狀半環(huán)形骨干線，線路全長58公里，設(shè)車站39座，其中，在下城區(qū)域設(shè)車站4座，分別是慶春路站、武林廣場站、西湖文化廣場站、艮山門站，途經(jīng)我區(qū)文暉、朝暉、天水、武林4個主要街道，涉及艮山流水苑、和平小區(qū)、朝暉一區(qū)、朝暉二區(qū)、中北苑、西子花園、中山花園、燈芯巷小區(qū)、皇親苑等居住區(qū)，而沿途的杭州大廈、銀泰百貨、連卡佛、杭州百貨大樓等商業(yè)設(shè)施，具備成為商業(yè)中心型地鐵商鋪的條件。2號線一期工程從豐潭路文二西路交叉口出發(fā)，路經(jīng)文二西路至保?路拐彎，到慶春路向東過錢塘江后到蕭山，從而使城西、慶春路的交通問題得到緩解。線路長29.8公里，設(shè)車站19座，其中，在下城區(qū)域設(shè)車站2座，分別是慶春路站和建國路站，途經(jīng)我區(qū)武林、長慶、潮鳴3個街道，輻射西子公寓、廣利大廈、仙林苑、青春坊、云龍公寓、水岸城市花園等居住區(qū)，而沿途的金融、商務(wù)、休閑設(shè)施更是不勝枚舉。地鐵1號線途經(jīng)下城部分自艮山門起，貫穿武林廣場、西湖文化廣場，與2號線慶春路段連接，正好構(gòu)成了開口向東的“U”字型，武林廣場地鐵站將成為整個軌道交通的樞紐，這里還是1號線與3號線交匯的地方，乘客在此也可實現(xiàn)同臺換乘(注)。這將大大提升杭州地鐵的人性化色彩，提高通行效率。(注)所謂“同臺換乘”就是穿越月臺實現(xiàn)換乘，即在換乘另一條軌道線路時，乘客無需上下樓層，使步行和等待的時間達到最小化。大家深有體會的是，現(xiàn)在若要在上海地鐵“人民廣場”站，從一號線換乘到2號線，需要走樓梯、過通道，繞來繞去走很多路，對于乘客來說很不方便。
二.地鐵建設(shè)，利弊共存杭州地鐵的規(guī)劃建設(shè)，特別是地鐵1號線的首先動建，在帶給杭州地區(qū)交通便捷的同時，將給位于杭州中心城區(qū)的下城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供新的機遇，注入新的活力。
(一)地鐵建設(shè)為下城經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來綜合效應(yīng)
1、有利于緩解中心城區(qū)居住壓力，促進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)從下城區(qū)的中心城區(qū)位置看，現(xiàn)在乃至今后的相當長時期內(nèi)，居民的密集居住程度與武林廣場(中央商務(wù)區(qū))周邊的繁榮、集聚的商務(wù)、商貿(mào)經(jīng)濟活動是一組明顯的矛盾，地鐵的建設(shè)將會弱化郊區(qū)地理概念，可以有效地通過交通便利來緩解城市中心區(qū)域的居住壓力，逐步向地鐵沿線周邊疏散居住，在緩解城市交通沉重壓力的同時，逐步緩解市中心黃金地段居民居住與中央商務(wù)區(qū)樓宇大廈建設(shè)之間的爭地壓力。居住的外延，地塊資源重新合理配置，調(diào)整拓展了商務(wù)物業(yè)空間，商務(wù)樓群進一步集聚，真正體現(xiàn)下城區(qū)中心城區(qū)黃金地段的鉆石效應(yīng)，使城市的規(guī)劃布局更趨合理。從香港的經(jīng)驗看，地鐵建成后，人們把家從擁擠的市區(qū)搬到了新界，有效地緩解了市區(qū)內(nèi)的居住壓力，而香港的經(jīng)濟中心如中環(huán)、尖沙嘴仍然保持著商業(yè)和金融中心的地位。這就是香港地鐵的成功之處：城市中心應(yīng)該減少住宅，以商業(yè)為主。這對我們有著很好的借鑒作用。
2、有利于拓展CBD發(fā)展空間，促進城市化的推進地鐵的建設(shè)拓展和延伸了下城(武林)中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)空間。以武林廣場地鐵樞紐站為核心連接了中央商務(wù)區(qū)的“三場兩圈”(武林廣場、西湖文化廣場、和平會展廣場、武林商圈、和平商圈)，南向通過延安路、慶春路等金融商務(wù)帶，接口湖濱商業(yè)區(qū);東向沿著文暉路連接建國北路商業(yè)街區(qū)，和平會展區(qū)塊等。地鐵縮短了我區(qū)中央商務(wù)區(qū)區(qū)塊內(nèi)的流動空間距離，吸引了臨平、下沙、江南三大副城的人流，在整個武林中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)塊、輻射區(qū)塊的地下建設(shè)起快速通道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了商務(wù)、商貿(mào)、休閑、服務(wù)業(yè)的立體發(fā)展空間。其外延輻射作用更有利于推動石橋地區(qū)的繁榮，加快我區(qū)北部地區(qū)的城市化進程。
3、有利于強化武林商圈輻射作用，促進沿線商業(yè)潛能的開發(fā)地鐵的性質(zhì)與公交一樣，是集體運輸工具，但地鐵的運載能力遠遠大于汽車。地鐵帶來的龐大人流將為沿線的商業(yè)帶來源源不斷的蓬勃生機，如廣州的天河城、香港的友誼城、太古城等標志性商場，都直接受益于地鐵。地鐵站點周圍形成具有強大輻射力的地鐵商圈，需要借助幾大先天優(yōu)勢：第一，與傳統(tǒng)商業(yè)圈結(jié)合的地鐵商圈;第二，兩條地鐵交匯而形成的新商圈;第三，站點間距較遠，同時具有特色商業(yè)布局規(guī)劃的新興商圈。武林廣場一帶為杭州傳統(tǒng)商圈，位于杭州市中心，地理位置優(yōu)越，商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，既是經(jīng)濟
繁榮、商務(wù)興旺、人氣鼎沸的核心區(qū)，更是杭州第三產(chǎn)業(yè)的“黃金鉆石區(qū)”，
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《地鐵建設(shè)調(diào)研報告》(http://m.stanzs.com)。地鐵建成后，每天數(shù)十萬的人流從四個地鐵站的十幾個出入口流動，“有人氣就有市場，人氣有多大市場就有多大”，地鐵開通將給周邊現(xiàn)有商業(yè)地段帶來大量的人流，不斷刺激和開發(fā)出豐富的商業(yè)潛能，商業(yè)與人流的不斷互動，大大提升商圈競爭力。再結(jié)合周邊社區(qū)居民的消費需求、休閑活動，將形成巨大商機，吸引眾多商貿(mào)、餐飲、休閑商家的注意和強烈興趣，為眾多的商務(wù)、商貿(mào)、休閑等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的繁榮創(chuàng)造了良好的氛圍和有利條件，給武林中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展帶來新的內(nèi)涵和起色。(二)地鐵建設(shè)期間帶來的負面影響地鐵建成運行后，人流的高密度快速流動，既可能將商機帶向我區(qū)的武林商圈、和平商圈，同樣也可能將商機帶給別的新興商業(yè)中心，如湖濱商圈、錢江新城等區(qū)塊，將可能弱化我區(qū)的中心地位;同時，地鐵建設(shè)是一個比較長的過程，建設(shè)期間，由于企業(yè)搬移、居民拆遷、物流進出、道路封閉、施工噪音、環(huán)境污染、景觀破壞等諸多問題，不可避免地會給下城區(qū)的經(jīng)濟運行、居民生活、城區(qū)交通等帶來很多的不便，產(chǎn)生各種矛盾，對此，我們要有清醒的認識，做好充分的應(yīng)對準備。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實現(xiàn)商業(yè)與地鐵雙贏
1、強化武林商圈功能，進一步提升城市中心地位地鐵建設(shè)為我區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，一方面，地鐵帶來滾滾人流，尤其是武林廣場的地鐵樞紐站建設(shè)，進一步增強了武林商務(wù)圈的人氣;另一方面，地鐵加快了城市的組團式發(fā)展，大都市將出現(xiàn)多個中心，并且臨平、下沙、江南三大副城和錢江新城與主城區(qū)的空間距離縮短，造成中心城區(qū)人口、物流向外疏散。武林商務(wù)核心圈如何在地鐵時代，提升和強化我區(qū)的中心城區(qū)地位，是我們應(yīng)該認真思考的問題。圍繞著地鐵建設(shè)打造精品城市中心，要重視地鐵沿線的特別是樞紐車站附近區(qū)域的發(fā)展，武林地鐵樞紐站建設(shè)，將推動武林商圈地下商業(yè)空間的開發(fā)，形成地上、地下立體式商業(yè)中心，并成為武林中央商務(wù)區(qū)新的競爭優(yōu)勢，繼續(xù)保持其在全市乃至全省的中心地位。武林中央商務(wù)區(qū)的核心區(qū)域已經(jīng)進行了規(guī)劃，要抓住地鐵建設(shè)期的大好時機進一步完善并積極推動;要加快文暉路建設(shè)特別是加快對朝暉一、二區(qū)的現(xiàn)代化改造，形成武林商圈的外圍商務(wù)與商住區(qū);要抓緊將和平廣場即東新路(建國北路)-紹興路口一帶建設(shè)成以會展為核心、融商業(yè)與休閑為一體的廣場，沿環(huán)城北路和文暉路推進服務(wù)于“一圈兩場”的商務(wù)帶;要進一步規(guī)劃好地鐵時代的交通配套設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)一批方便市民出行的自行車、轎車的停車點，從而在地鐵沿線形成杭州最繁華最人性化的商業(yè)大街和最具魅力的商務(wù)區(qū)。
2、圍繞“U”字謀發(fā)展，發(fā)揮“3場2圈>5”效應(yīng)地鐵下城沿線高樓林立、商務(wù)繁榮，慶春站周邊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達，聚集著浙一、市一、省婦保等許多一流醫(yī)院，從而帶動該區(qū)域配 代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。要繼續(xù)大力發(fā)展延安路和慶春路段金融業(yè)，在四大國有銀行和商業(yè)銀行的省、市總部和分支機構(gòu)落戶核心區(qū)和外延區(qū)的基礎(chǔ)上，大力引進和發(fā)展一批有影響、有規(guī)模的證券、保險、信托等外資金融機構(gòu)，形成濃厚的商務(wù)氛圍;地鐵武林廣場中心段要進一步發(fā)揮其現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的集聚作用，加大核心區(qū)對武林路時尚女裝街的輻射力度，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高杭州百貨大樓、杭州大廈、銀泰百貨等大型商場經(jīng)營水平和規(guī)模，重點發(fā)展具有國際水準、中高檔商品的專營商店，擴大與提升武林商圈品質(zhì)檔次;西湖文化廣場站的建成將促進商務(wù)活動從武林廣場向北拓展，增強了核心區(qū)的輻射效應(yīng)，要繼續(xù)依托西湖文化廣場站繁華的商業(yè)環(huán)境和濃厚的商業(yè)氛圍，重點建設(shè)環(huán)城北路沿線的高檔商務(wù)樓，建成以高層、超高層商務(wù)樓為主體，成為都市中心區(qū)發(fā)展商務(wù)的經(jīng)典;艮山站的建立，將進一步促進會展經(jīng)濟的發(fā)展，形成以西湖文化廣場、浙江和平國際會展中心為中心的會展區(qū)，地鐵沿線要大力扶持和引進會展企業(yè)，時常舉辦具有影響力的品牌會展，創(chuàng)造良好會展氛圍。地鐵下城沿線各區(qū)塊將實現(xiàn)各有側(cè)重、特色鮮明、功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展，最大限度地發(fā)揮各區(qū)塊的功能作用和比較優(yōu)勢，共同參與區(qū)域分工和合作，促進武林中央商務(wù)區(qū)整體的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮“3場2圈>5”效應(yīng).
3、依靠大項目帶動，拓展地鐵時代的發(fā)展空間地鐵的建設(shè)，不僅大大縮短了北部地區(qū)與城市中心的空間距離，也為消除我區(qū)南北城鄉(xiāng)差異和發(fā)展空間上的不平衡創(chuàng)造了有利條件。和平會展商圈在加快配套場館建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托地鐵帶來的人氣和商機，盡快增強會展、商務(wù)、游購功能，大力發(fā)展信息中介、會展物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑有強大輻射和影響力的會展經(jīng)濟圈。同時加快規(guī)劃和培育東新路和紹興路的商業(yè)氛圍，進一步完善德勝路以北的現(xiàn)代居住功能，依托東新園三塘大型居住小區(qū)、沃爾瑪超市以及香積寺路現(xiàn)有的商業(yè)氛圍，發(fā)展香積寺路商圈，帶動周邊樓宇經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。地鐵在帶來沿線地價上漲及房地產(chǎn)熱的同時，對中心城區(qū)的過高房價將產(chǎn)生一定的平抑作用。地鐵建設(shè)有望緩解困繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的拆遷難問題，舊城改造的進度有望加快。因此，我們要早作準備，按照規(guī)劃先行、分塊實施、滾動推進的原則，借助外力盡快啟動浙大(湖濱)校區(qū)金融和高檔賓館項目建設(shè)、百井坊商業(yè)街區(qū)改造、杭州大廈西擴、杭州劇院二期、百貨大樓三期、浙港交流中心等重大項目的動遷和改造，加快商務(wù)區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)，使中央商務(wù)區(qū)早出形象。
4、優(yōu)化布局完善配套，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展這些年我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有目共睹，但商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點布局、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)強區(qū)的目標仍差距較大。因此，我們要充分利用地鐵1號線和2號線一期工程，尤其在我區(qū)建設(shè)大型換乘樞紐站的契機，積極引進支撐中心城區(qū)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以金融服務(wù)、會展商務(wù)、信息中介、商貿(mào)物流、大旅游產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加強樓宇資源整合，通過“騰籠換鳥”，引進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)發(fā)展“主題樓”、“特色樓”和“億元樓”，形成樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的集聚地。伴隨著地鐵開通，新的商業(yè)熱點地鐵商圈應(yīng)運而生，地鐵商圈的特點是人流量大、逗留時間短、顧客年紀輕、上班族較多，地鐵周邊經(jīng)濟要適應(yīng)這一特點來確定商業(yè)運作的方式。從北京、上海的經(jīng)驗看，能否形成商圈，關(guān)鍵還取決于周邊的商業(yè)氛圍和商業(yè)布局情況，因此在規(guī)劃地鐵商圈時，除要堅持高起點、高標準，按現(xiàn)代都市商業(yè)標準建設(shè)硬件設(shè)施，構(gòu)筑空間格局，設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)盡早開始營造商業(yè)氛圍，加大宣傳力度，為地鐵經(jīng)濟做好準備。
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