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海淘征稅國貨能受益？
海淘征稅真的對保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)有利嗎?
導(dǎo)語: 由財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》自4月8日起開始實施，對跨境電商零售的進(jìn)口商品不再按物品征收行郵稅(即“行李和郵遞物品進(jìn)口稅”)，而是開始按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅，這在一定程度上將造成部分進(jìn)口商品價格的上漲，
海淘征稅國貨能受益？
。面對來勢洶洶的“海淘”，這一稅收政策的調(diào)整會不會起到限制線上境外消費的作用，形成對“中國制造”的保護(hù)呢?“海淘稅”變身前后的差異
在此之前，我國對跨境電子商務(wù)零售商品按照郵遞物品征收行郵稅，并且對于應(yīng)交稅額在50元以下的進(jìn)口商品免征稅�！蛾P(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》規(guī)定，自4月8日起，對于跨境電子商務(wù)零售商品按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。與之前一刀切的行郵稅相比，新稅制放寬了單次交易限值，由1000元人民幣(港澳臺地區(qū)為800元)調(diào)整為2000元人民幣。但其最大的特點是對稅目的細(xì)化，第一，此前的行郵稅根據(jù)征稅對象分為10%、20%、30%、50%四檔，此次稅改后變?yōu)槿龣n，即15%、30%和60%，分別對應(yīng)最惠國稅率為零的商品、除最惠國稅率為零的商品和高檔消費品以外的商品、高檔消費品;第二，對于跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為2000元人民幣，個人年度交易限值為20000元人民幣。在限值之內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅取消免征額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。對于超過限值的進(jìn)口商品，按進(jìn)口貨物征收關(guān)稅、全額的增值稅和消費稅。
調(diào)整“海淘稅”的政策考量
就目前來看，調(diào)整跨境電商零售商品進(jìn)口稅收政策主要基于四重考量。
第一，隨著海淘的日益普遍，原本通過統(tǒng)一渠道進(jìn)口的商品被多次拆分，海關(guān)部門的工作壓力激增。第二，跨境電商通過各種手段規(guī)避行郵稅的交納，包括“拆單”、“低報進(jìn)口商品價格”等方法，造成了越來越大的稅收損失。第三，對于同類一般進(jìn)口貨物和國產(chǎn)貨物，通過跨境電商進(jìn)口的商品行郵稅要明顯低許多，出于稅收公平的目的，對相應(yīng)的稅收政策做出了調(diào)整。
第四，除以上三重目的，此次調(diào)整“海淘稅”恐怕還有出于保護(hù)同類國產(chǎn)商品的考慮。數(shù)據(jù)顯示， 2015年底，中國有超過35%的消費者在通過跨境電商購物，而2014年這一比例僅有26%。截止到2013年底，中國內(nèi)地的“海淘族”已達(dá)1800萬，預(yù)計到2018年將增至3560萬人，年消費額也將達(dá)到1萬億人民幣。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年中國跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)4492億元，同比增長44%，其中，進(jìn)口1290億元，預(yù)計2016年底，中資跨境電商的交易規(guī)模將突破6.5萬億元，到2017年有望達(dá)到8萬億元。對比如此迅猛增長的“海外淘貨”大潮流，國貨的銷售卻不容樂觀。以嬰幼兒奶粉為例，根據(jù)電商機(jī)構(gòu)發(fā)布的《海淘十年報告》顯示，2005年至2015年的10年間，中國內(nèi)地人海淘最多的為以奶粉為首的母嬰類用品，其購買次數(shù)和成交額均名列第一。2008年至2013年間，中國大陸地區(qū)的196萬媽媽共在海淘奶粉上花掉163億元，人均消費8343元。而與此同時，國內(nèi)奶粉巨頭的業(yè)務(wù)增長緩慢，2015年，某國產(chǎn)奶粉龍頭品牌也陷入虧損，前三季度營業(yè)收入下降23.17%，凈利潤為負(fù)2.15億元，同比下滑260.47%。幾家大型乳制品企業(yè)的增長也出現(xiàn)顯著下滑，國內(nèi)乳企集體陷入“隆冬”。業(yè)內(nèi)專家分析，目前消費者對國產(chǎn)奶粉仍然信心不足，還是更傾向于選擇洋奶粉，加之海淘代購等形式能夠使國內(nèi)消費者以極高的性價比獲得國外大品牌奶粉，國內(nèi)奶粉業(yè)很難抵擋這一巨大沖擊。此外，有貿(mào)易專家也稱，國貨之所以難抵海淘沖擊的原因除了國外商品的質(zhì)量更優(yōu)之外，還因為國外商品的種類更為豐富，可供國內(nèi)消費者選擇的余地也更大，而中國目前的國內(nèi)商品種類與過去相比雖然豐富了很多，但也只有國際市場的三分之一，
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《海淘征稅國貨能受益？》(http://m.stanzs.com)。由此可見，海淘吸引了國內(nèi)消費者相當(dāng)大的一部分購買力，對國貨的銷售造成了不容忽視的沖擊。“海淘”買家會因此改買國貨嗎?
雖然此前的“基本不用交稅”的情況已經(jīng)終結(jié)，但這并不意味著“海淘”優(yōu)勢的喪失。原因主要集中在價格和需求兩個方面。
第一，許多海淘商品不太可能會失去其本身的價格優(yōu)勢。海淘商品已經(jīng)由高端奢侈品擴(kuò)散到生活必需品，“品牌消費”變?yōu)?ldquo;品質(zhì)消費”，如果海淘所購商品在限值以內(nèi)，不征收關(guān)稅，且對于大部分不涉及消費稅的商品(如奶粉、進(jìn)口食品)來說，總體稅率由之前的10%變更為11.9%(增值稅17%×70%優(yōu)惠=11.9%)，增幅并不是太大。對于限值以內(nèi)的其他商品，稅率反而有可能下降，例如1500元的相機(jī)所適用的稅率由此前20%的行郵稅下降為現(xiàn)在的11.9%。而對于超出限值的商品或者需要征收消費稅的海淘商品，如化妝品、煙酒、高檔手表等，稅改政策之后的稅率可能會高于以前，但這并不意味著價格的一定上漲。因為各家大型跨境電商平臺在同供應(yīng)商的交易過程中具有很強(qiáng)的議價能力，還可以通過成本改革、供應(yīng)鏈優(yōu)化的方式降低海淘商品的成本，而且在2014年我國的大小跨境電商平臺就已達(dá)到了5000多家，市場競爭較為充分，行業(yè)全面提價的可能性并不大。因而即使稅率增加了，跨境電商的商品成本也不一定定會增加。此外，海淘低價不是主要源于避稅而來，省去了貿(mào)易流通的許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從海外商家到國內(nèi)消費者的直線對接，也是一個重要因素，而且避免了品牌商對中國市場的“歧視性”定價。許多商品即使在新的進(jìn)口稅收政策之下也可能比國內(nèi)同類商品的價格要低，只不過跟以往比，價差幅度有所縮小。
第二，海淘商品已是部分消費者的剛性需求。目前，熱衷于海淘的人群主要集中在中高等收入的白領(lǐng)階層，跨境電商進(jìn)口的產(chǎn)品以母嬰用品、化妝品和食品為主，鑒于國內(nèi)同類產(chǎn)品的安全問題頻發(fā)，許多消費者出于對產(chǎn)品安全和對品牌信任度的考慮，對于海淘商品的需求不一定會大幅度減少。以奶粉為例，從此前的三聚氰胺事件，到最近的“假奶粉”事件，國內(nèi)嬰幼兒奶粉問題頻頻，已經(jīng)在消費者中間造成了極大的信任危機(jī)，出于對孩子安全的考慮，即使跟以往相比海淘的進(jìn)口奶粉價格有所提升，消費者的需求仍然會呈“剛性”的態(tài)勢，更何況跨境電商的進(jìn)口商品價格也未必會上漲。此外，即使海淘的商品通過此次稅改后在價格方面與國內(nèi)已進(jìn)口的商品相差不大，是否就意味著有更多人會選擇國貨?不一定。可能許多人會選擇在國內(nèi)購買進(jìn)口商品，或者直接去國外購買，因而即使價格優(yōu)勢在減小，由于對進(jìn)口商品剛性需求的存在，國貨也很難重新奪回市場。
基于對海淘商品需求和價格兩方面的分析，國內(nèi)同類商品并不太可能通過此次的“海淘稅”的調(diào)整而獲益太多。在“質(zhì)量門”不斷爆發(fā)的情況下，如果國貨不能從自身出發(fā)，進(jìn)行品質(zhì)升級、重建信譽(yù)，而相關(guān)職能部門又不能有效地凈化市場環(huán)境，只寄希望于國家筑高進(jìn)口壁壘和限制國內(nèi)市場的開放度，與海淘商品相比，國貨仍然不會具有競爭優(yōu)勢。反倒是在政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品在通關(guān)上會更加快捷，更便于消費者在短時間內(nèi)獲得，從而在價格優(yōu)勢和剛性需求之外某種程度上又提高了海淘商品的競爭力。
總之，在全球化和中國步入老齡化社會的雙重影響下，“中國制造”的本土政策紅利和低人力成本的紅利正在逐漸消失，要想提高競爭力，還真得在品質(zhì)和品牌方面下點硬功夫。“中國制造”晉級“中國創(chuàng)造”也不能只是一個口號或者“資本風(fēng)口”。
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