浙江省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法

　　《浙江省糧食流通管理條例實(shí)施細(xì)則》于2004年8月25日由浙江省人民政府以浙政發(fā)〔2004〕23號印發(fā)，

浙江省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法

。該《實(shí)施細(xì)則》分總則、收購資格管理、糧食經(jīng)營與調(diào)控、監(jiān)督檢查4章40條。

　　2008年7月3日浙江省人民政府令第245號發(fā)布、根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正的《浙江省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》第36條決定，廢止2004年8月25日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。下面是有關(guān)浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，希望對大家有幫助!

　　浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

　　(浙政發(fā)[2004]23號)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，規(guī)范糧食流通秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動)，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進(jìn)公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過市場競爭，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。

　　第四條 糧食價(jià)格主要由市場供求形成。政府采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段以及必要時依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)等，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場調(diào)控，保持本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　第五條 省人民政府按照糧食工作省長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本省的糧食總量平衡和地方儲備糧的管理。市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府的部署，做好本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通的調(diào)節(jié)和儲備糧管理。縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級以上人民政府發(fā)展計(jì)劃、工商行政、財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。[1-2]

　　第二章 收購資格管理

　　第六條 糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。糧食收購活動實(shí)行多渠道經(jīng)營和嚴(yán)格市場準(zhǔn)人相結(jié)合的原則。

　　第七條 對糧食收購依法實(shí)行資格管理制度。申請從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須具備以下條件：

　　(一)籌措的經(jīng)營資金符合工商注冊登記規(guī)定的注冊資金件;

　　(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施;

　　(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。

　　第八條 凡常年收購糧食并以營利為目的，或年收購量達(dá)到50噸以上的個體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。個體工商戶申請糧食收購資格須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力。

　　第九條 從事糧食收購的各類企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的倉儲設(shè)施、檢驗(yàn)儲存技術(shù)等具體條件由省糧食行政管理部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定辦法，并報(bào)省人民政府備案。

　　第十條 申請糧食收購資格時，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提出書面申請，并提交下列書面材料：

　　(一)有效身份證明;

　　(二)資信證明;

　　(三)經(jīng)營場所和糧食倉儲設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同;

　　(四)具有相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的證明材料。

　　原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報(bào)表。受理申請的機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與申請收購事項(xiàng)無關(guān)的材料。

　　第十一條 糧食收購資格申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可以委托代理人提出糧食收購資格申請。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)確定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理糧食收購資格申請。

　　第十二條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場所或者其他公開場所公布有關(guān)申請糧食收購資格的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限及需要提交的全部材料目錄，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。

　　第十三條 糧食收購資格審核必須堅(jiān)持公開、公平、便民、高效的原則。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條規(guī)定條件的申請者作出審核決定并公示。申請人可以對審核機(jī)關(guān)作出的行政許可]決定進(jìn)行查閱。

　　第十四條 取得糧食行政管理部門糧食：收購資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營范圍內(nèi)注明糧食收購;已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍內(nèi)注明糧食收購。

　　第十五條 糧食收購者在本省范圍內(nèi)從事糧食收購的，只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。[1-2]

　　第三章 糧食經(jīng)營與調(diào)控

　　第十六條 依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者(以下簡稱糧食收購者)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格。

　　第十七條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;糧食收購者應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。

　　第十八條 跨地區(qū)收購糧食的，糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購數(shù)量等情況，

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　　第十九條 建立糧食最低商品庫存制度。從事糧食收購、加工、批發(fā)銷售的企業(yè)和經(jīng)營戶一般應(yīng)當(dāng)保持不低于七天的正常經(jīng)營量的糧食庫存。庫存具體數(shù)量由縣級以上人民政府糧食行政管理部門按照實(shí)際情況確定。必要時，由省人民政府規(guī)定最高庫存量的限額。

　　第二十條 儲備糧等政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場或按照訂單方式購銷，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第二十一條 建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場。陳化糧經(jīng)營資格由省糧食行政管理部門會同省工商行政管理部門認(rèn)定。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)和陳化糧銷售、處理、監(jiān)管的具體辦法依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于各級儲備糧油的利息費(fèi)用、輪換費(fèi)用、差價(jià)及損失補(bǔ)貼，以及糧食財(cái)務(wù)掛賬消化、地方儲備庫和重點(diǎn)糧食市場建設(shè)、扶持糧油加工企業(yè)發(fā)展等。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行年度計(jì)劃制度，年初由財(cái)政部門編制計(jì)劃，商糧食行政管理部門確定。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的撥付，由財(cái)政部門根據(jù)本級人民政府制定的補(bǔ)貼政策，會同糧食行政管理部門聯(lián)合下達(dá)。財(cái)政和糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)各司其職，使用、管理好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保�？顚Ｓ�。

　　第二十三條 建立省級糧食安全調(diào)控資金，主要用于糧食應(yīng)急采購、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)費(fèi)用和糧食生產(chǎn)緊急預(yù)案啟動費(fèi)用等支出。資金來源從糧食專項(xiàng)資金中調(diào)劑籌集。

　　第二十四條 建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)糧食安全責(zé)任，保障糧食綜合生產(chǎn)能力、地方糧食儲備、成品糧儲備、最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存和應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。

　　第二十五條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，依照國務(wù)院決定對早、晚稻實(shí)行最低收購價(jià)格。當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以依照《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

　　第二十六條 縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同價(jià)格、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等部門對糧食市場供求形勢進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

　　第二十七條 鼓勵省內(nèi)各類經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持省內(nèi)糧食經(jīng)營企業(yè)到省外建立糧食生產(chǎn)基地和加工基地。切實(shí)維護(hù)省外各類糧食經(jīng)營主體在本省從事各種糧食經(jīng)營活動的合法權(quán)益。

　　第二十八條 各地人民政府鼓勵各類糧食經(jīng)營主體發(fā)展倉儲式銷售、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、糧食批發(fā)市場建設(shè)。

　　第二十九條 糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為各類糧食經(jīng)營者提供信息咨詢、評價(jià)以及技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。[1-2]

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 糧食行政管理部門對糧食經(jīng)營者在糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、政策性用糧的購銷以及糧食進(jìn)出口活動中的下列事項(xiàng)或行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)糧食收購資格和執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及糧食收購政策;

　　(二)執(zhí)行糧食倉儲設(shè)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;

　　(三)執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范;

　　(四)執(zhí)行陳糧出庫(銷售)檢驗(yàn)制度;

　　(五)糧食批發(fā)、成品糧加工、連鎖超市等糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存制度;

　　(六)執(zhí)行糧食經(jīng)營臺賬、國家糧食流通統(tǒng)計(jì)、收購報(bào)告制度;

　　(七)從事地方儲備糧有關(guān)情況;

　　(八)執(zhí)行軍糧、救災(zāi)糧等政策性用糧情況;

　　(九)履行糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的義務(wù)。

　　第三十一條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食流通監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力量，實(shí)施監(jiān)督檢查活動可以依法行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量;

　　(二)檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家技術(shù)規(guī)范;

　　(三)查閱糧食經(jīng)營者與糧食經(jīng)營有關(guān)的資料、憑證;

　　(四)向糧食經(jīng)營者和其他相關(guān)人員調(diào)查了解糧食購銷和儲存情況。被監(jiān)督檢查的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。

　　第三十二條 糧食行政管理部門可以委托社會中介機(jī)構(gòu)對被檢查單位的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)和評估。

　　第三十三條 質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對糧食加工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

　　第三十四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法交易行為。

　　第三十五條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對糧食加工、銷售和成品糧儲存中的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)對糧食流通價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 行政機(jī)關(guān)在糧食流通活動中實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十八條 糧食行政管理部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對符合法定條件的糧食收購資格申請不予受理或拒不發(fā)放收購許可證的;

　　(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容的;

　　(三)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

　　(四)為糧食收購資格的申請者提供虛假證明材料的;

　　(五)辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。

　　第三十九條 財(cái)政和糧食行政主管部門未按照規(guī)定管理和使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食安全調(diào)控資金的，由本級人民政府或者上級行政主管部門責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十條 其他有關(guān)行政部門在糧食流通監(jiān)督檢查中違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為，由其主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

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