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班子在發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用方面存在問(wèn)題的原因
擔(dān)當(dāng)是需要勇氣，需要智慧，需要態(tài)度，需要能力的，社會(huì)有序發(fā)展需要擔(dān)當(dāng)?shù)木�，充分發(fā)揮我們每個(gè)人，每個(gè)部門(mén)的作用，期盼具有這種擔(dān)當(dāng)精神的人存在于城市的各個(gè)階層，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，各司其職，各盡其能，來(lái)實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展需求，
班子在發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用方面存在問(wèn)題的原因
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當(dāng)前，對(duì)一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題議論較多。最近，我就這一問(wèn)題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看，不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來(lái)已久的老問(wèn)題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問(wèn)題。老問(wèn)題的原因是多方面的，包括干部思想認(rèn)識(shí)不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、問(wèn)責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等�，F(xiàn)在之所以議論的多了，一方面是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度不斷加大，這一問(wèn)題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面。
行政審批方面：大家普遍反映，教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，確實(shí)門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過(guò)去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí)，負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長(zhǎng)，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個(gè)部門(mén)跑，有時(shí)一件事要跑七八個(gè)部門(mén)，有的部門(mén)要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽(tīng)說(shuō)我們調(diào)研，專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備材料，反映有關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢，護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務(wù)意識(shí)較差，對(duì)需要提交什么材料不一次性告知，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映，過(guò)去正常辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦，層層請(qǐng)示匯報(bào)，坐等上級(jí)指示。還有的企業(yè)雖然話(huà)沒(méi)說(shuō)透，但聽(tīng)話(huà)聽(tīng)音，從中還是可以感覺(jué)到對(duì)現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了，過(guò)去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過(guò)去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無(wú)疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了辦理時(shí)間。二是有的干部覺(jué)得管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大，干得不好要被問(wèn)責(zé)處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過(guò)去有的干部辦事時(shí)得了“好處”就辦得快，規(guī)定七八天應(yīng)辦完的事三四天就能辦好，現(xiàn)在管得嚴(yán)了，辦事就沒(méi)動(dòng)力，往往是按部就班、拖到最后。四是個(gè)別干部本來(lái)就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報(bào)，不敢擔(dān)當(dāng)。
招商引資方面：大家普遍反映，現(xiàn)在各級(jí)對(duì)招商工作都很重視、抓得很緊，但確實(shí)越來(lái)越難干了。這既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動(dòng)力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動(dòng)性不高有關(guān)�？陀^條件不好是事實(shí)，但主觀努力的程度不同，結(jié)果差異很大。比如中衛(wèi)市在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)中，針對(duì)上半年招商引資降幅較大的實(shí)際，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向，主動(dòng)到長(zhǎng)三角、珠三角等地上門(mén)對(duì)接，有的`市領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動(dòng)努力，一味怨天尤人或坐等機(jī)遇，勢(shì)必會(huì)雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實(shí)際到位資金同比下降超過(guò)三成，且仍未提出有效的應(yīng)對(duì)措施。大家覺(jué)得，當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過(guò)了粗放增長(zhǎng)階段，投資時(shí)不只看資源，還要看環(huán)境;地方招商的門(mén)檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過(guò)去有的地方只要是能招來(lái)商、引來(lái)資，什么條件都敢開(kāi)、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了，不敢輕易許諾了。三是覺(jué)得“八項(xiàng)規(guī)定”抓得太緊，招客商跑項(xiàng)目時(shí)請(qǐng)吃送禮管得嚴(yán)了，工作不好開(kāi)展。四是隨著“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓縮，外出招商時(shí)交通、住宿、伙食標(biāo)準(zhǔn)比過(guò)去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮，怕被別人說(shuō)成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。
爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面：有些干部反映，現(xiàn)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級(jí)部門(mén)在分配項(xiàng)目資金時(shí)，不是看實(shí)際情況、客觀需要，而是看誰(shuí)“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過(guò)去在“跑”的過(guò)程中覺(jué)得請(qǐng)吃頓飯、送點(diǎn)特產(chǎn)都是正�，F(xiàn)象，容易拉近感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，也請(qǐng)不出來(lái)、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭(zhēng)取、不注重使用，調(diào)研中了解到，有的縣上級(jí)撥付的資金已經(jīng)到位，但前期準(zhǔn)備工作仍未做好，導(dǎo)致錢(qián)趴在賬上花不出去。
對(duì)以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，一些干部過(guò)去習(xí)慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調(diào)了許多，對(duì)上門(mén)辦事的群眾，服務(wù)態(tài)度也好多了;程序意識(shí)有所增強(qiáng)，過(guò)去一些地方工作時(shí)片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒(méi)以前快，但風(fēng)險(xiǎn)降低了、質(zhì)量提升了;紀(jì)律意識(shí)有所增強(qiáng)，過(guò)去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在對(duì)權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對(duì)這些變化，不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，而應(yīng)正面評(píng)價(jià)，加以鼓勵(lì)。另一方面，也要看到確實(shí)存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象，但這不是反“四風(fēng)”、反腐敗造成的。之所以存在這些問(wèn)題，有的是認(rèn)識(shí)上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會(huì)錯(cuò);有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”;有的是因?yàn)椴涣?xí)慣，不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因?yàn)榕路稿e(cuò)，面對(duì)反“四風(fēng)”、反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有為，而是把不干事作為不出事的應(yīng)對(duì)之道，消極被動(dòng)適應(yīng);有的是因?yàn)檎彝修o，一些干部本身就不愿干不會(huì)干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴(yán)格程序?yàn)榛献�，想方設(shè)法為自己開(kāi)脫。
我們認(rèn)為，強(qiáng)力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”，要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅(jiān)決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一要持之以恒狠抓作風(fēng)。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，實(shí)際上是部分干部面對(duì)“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對(duì)策”，本身就是 。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認(rèn)識(shí)上的偏差以至錯(cuò)誤，明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難，遇到問(wèn)題不回避，敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時(shí)限是最低要求，實(shí)際工作中應(yīng)力求提前，并將提前了多少作為考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要指標(biāo)。二是對(duì)一些具體問(wèn)題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”和第二批活動(dòng)整改落實(shí)的重點(diǎn)，促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。
二要堅(jiān)定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠改革。一是自治區(qū)要進(jìn)一步深化行政審批各種收費(fèi)改革，要盡可能多取消、少下放。二是對(duì)項(xiàng)目資金分配中“跑”的問(wèn)題，要改革分配方式，該給誰(shuí)的就給誰(shuí)，而不是多“跑”多得。對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達(dá)指標(biāo)、分配任務(wù)，而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)干了就扶持誰(shuí)，干多少扶持多少，引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對(duì)有些辦事效率不高的問(wèn)題，應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門(mén)獲取信息后自動(dòng)甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過(guò)部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)獲取信息，企業(yè)一些審批事項(xiàng)也可在網(wǎng)上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項(xiàng)清單，依托信息化手段再造流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便辦事。
三要健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部的工作熱情，對(duì)一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現(xiàn)失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風(fēng)實(shí)、力度大、成效好的干部，同時(shí)及時(shí)問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，加大懲治力度，形成正確導(dǎo)向;制定能調(diào)動(dòng)各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務(wù)員都有奔頭。
班子在發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用方面存在問(wèn)題的原因
一、問(wèn)題表現(xiàn)
擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是履職責(zé)任，作為體現(xiàn)的是精神狀態(tài)。履行責(zé)任不到位就是難以擔(dān)當(dāng)，精神狀態(tài)不佳就無(wú)法有作為。干部隊(duì)伍不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、“怕”字當(dāng)頭不干事。一些干部感到身上的擔(dān)子越來(lái)越重，肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越大，“刷碗怕打碗”，害怕所在的地方、部門(mén)或單位“出事”，表現(xiàn)在工作中和行動(dòng)上就是不干事，
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《班子在發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用方面存在問(wèn)題的原因》(http://m.stanzs.com)。一是“怕困難”。從基層實(shí)際看，發(fā)展任務(wù)一年比一年重，完成任務(wù)指標(biāo)越來(lái)越難，從而造成了干部的心理壓力過(guò)大，甚至吃不好飯，睡不著覺(jué)。這就好像立在干部面前的一道難關(guān)，放在干部面前的一道難題。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，有些干部不能正確估價(jià)當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)為緊箍咒緊了，干事就容易出事，干脆就等著看，慢著干。城市拆遷動(dòng)遷涉及千家萬(wàn)戶(hù)，堅(jiān)持原則容易得罪人落埋怨，不堅(jiān)持原則容易出問(wèn)題擔(dān)責(zé)任，干脆就離遠(yuǎn)點(diǎn)，靠邊站。二是“怕吃苦”。有的干部“從泥里上岸”沒(méi)幾天就淡忘了艱苦奮斗的作風(fēng)，喪失了過(guò)緊日子、苦日子的思想，貪圖享受，喜歡大辦公室，坐好車(chē)，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前這股風(fēng)尤其厲害。有的干部工作上拈輕怕重，不想上前線，不敢上火線，外出招商、抗洪搶險(xiǎn)、下鄉(xiāng)包村等累一點(diǎn)、苦一點(diǎn)的工作都不愿意干。特別是個(gè)別蜜罐里長(zhǎng)大的年輕干部，磨煉不足，業(yè)務(wù)不精，工作忙一點(diǎn)就喊苦，任務(wù)多一些就叫累，到邊遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)調(diào)研就感到艱苦，崎嶇的山路、泥濘的土路走的多一點(diǎn)就感覺(jué)辛苦，到村民的炕頭坐一坐、在百姓的家里吃點(diǎn)粗茶淡飯就感覺(jué)清苦。三是“怕問(wèn)責(zé)”。有的干部以“不出事”為宗旨，遇事就“打太極”，充當(dāng)“老好人”。有的害怕工作上出問(wèn)題、丟位子，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，有難度的事不愿干，沒(méi)有先例的事不肯干，瞻前顧后，拖拖拉拉，啥好機(jī)會(huì)都跑了;有的干部怕被問(wèn)責(zé)，出了問(wèn)題想方設(shè)法掩蓋，蓋不住了推脫責(zé)任，推不掉了強(qiáng)調(diào)客觀原因，一推六二五，把自己擇清就行。信訪維穩(wěn)工作千頭萬(wàn)緒，解決起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有的干部甚至認(rèn)為群眾上訪就是來(lái)?yè)v亂、添麻煩的，干脆推出去，躲清靜。2、推諉扯皮不擔(dān)當(dāng)。一些干部作風(fēng)飄忽，工作不深入、不扎實(shí)，看事不干事，干活不出活，相互推諉，各自扯皮，造成工作效率低下、工作質(zhì)量不高。一是“躲”。遇到矛盾繞道走，碰到難題往后退，前怕狼后怕虎，左躲右閃，不直面矛盾和問(wèn)題，實(shí)在繞不過(guò)去、退不回來(lái)，就把矛盾和問(wèn)題往上交。二是“推”。只想出成績(jī)、不愿負(fù)責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)都不想負(fù)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)看不到的工作、不容易出成績(jī)的工作更不想做，甚至把本職工作作為一個(gè)“皮球”推來(lái)推去。三是“拖”。凡事能明天干就絕不今天干，對(duì)群眾來(lái)辦事，奉行的是放放再說(shuō)，等等再辦，拖拖再看，總是以各種借口推托搪塞，至于什么時(shí)候辦、辦不辦看心情，看關(guān)系，看底牌。四是“擇”。事情沒(méi)干好或者沒(méi)干成，就想方設(shè)法把自己的責(zé)任先擇出去，只講客觀原因、不講主觀原因，多講他人原因、少講自己原因，能讓別人承擔(dān)責(zé)任的，自己就一推六二五;能為自己開(kāi)脫責(zé)任的，保證一個(gè)不落。
3、精神懈怠不作為。一些干部目標(biāo)迷失、隨遇而安，無(wú)所作為。一是“守?cái)傋印薄Ｓ械恼J(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下當(dāng)官風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，干事創(chuàng)業(yè)更需謹(jǐn)慎，為了不出事，寧可不干事。所以有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，有難度的事不愿干，沒(méi)有先例的事不肯干。二是“降調(diào)子”。有的認(rèn)為工作爭(zhēng)一流太累，事情干得越多，出的毛病越多，受問(wèn)責(zé)的幾率就越高，正所謂“槍打出頭鳥(niǎo)”，“出頭的椽子先爛”，工作順得過(guò)眼兒、看得過(guò)去、交得了差就行，一般一般，宛若神仙;不慢不快，自由自在。三是“混日子”。少數(shù)干部在任何時(shí)候都是“南郭先生”，辦事磨磨蹭蹭，慢慢騰騰，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘甚至不撞鐘”，拼勁不足，闖勁不夠，鉆勁不強(qiáng)，韌勁不大，只想成天混日子、無(wú)所事事，當(dāng)“逍遙官”、“太平官”，“一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天”。四是“摞挑子”。一些年齡稍大一點(diǎn)的干部，有船到碼頭、車(chē)到站的思想，只想安全著陸，把工作都交給別人干;有的干部剛出一點(diǎn)成績(jī)，就和組織上提條件、要待遇，滿(mǎn)足不了自己的'意愿就鬧情緒，消極怠工;還有個(gè)別干部被批評(píng)或者被問(wèn)責(zé)后，不知恥而后勇，干脆豬八戒摔耙子，不玩活兒了。少數(shù)單位中沒(méi)事的人緊盯著干事的人，橫挑鼻子豎挑眼，干事的人一邊干事，一邊提防沒(méi)事的人，弄得精疲力竭，心灰意冷，形成了多干不如少干，少干不如不干的認(rèn)識(shí)“怪圈”。
二、原因分析
領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、精神狀態(tài)不佳的原因既有主觀方面的，也有客觀方面的，但更多的是主觀原因，一些干部放棄了理論武裝，放松了對(duì)世界觀、價(jià)值觀、人生觀的改造，導(dǎo)致利己主義、拜金主義、享樂(lè)主義盛行，出現(xiàn)私利第一，公利第二;個(gè)人第一，事業(yè)第二;享受第一，奮斗第二的不良現(xiàn)象。
1、理想信念滑坡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松了思想政治學(xué)習(xí)，很少加強(qiáng)黨性鍛煉，更不注重筑牢思想防線，工作時(shí)間迎來(lái)送往，業(yè)余時(shí)間貪圖享樂(lè)，把自己暴露在“滾滾紅塵”之中，結(jié)果導(dǎo)致信念不牢，思想滑坡，私心過(guò)重，功利主義盛行，不顧大局，不謀大事，不敢擔(dān)責(zé)，享受在前，吃苦在后，為人處事，滑不溜手四面光，不講原則講面子，不講黨性講關(guān)系，不講規(guī)矩講實(shí)惠，不講紀(jì)律講變通，該說(shuō)不該說(shuō)的話(huà)亂說(shuō)，該干不該干的事瞎干，工作上拈輕怕重，喊口號(hào)時(shí)上前，掄大錘時(shí)靠后;有好處時(shí)上前，擔(dān)責(zé)任時(shí)靠后;吃果子時(shí)上前，抱刀時(shí)靠后，失去了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。
2、工作動(dòng)力不足。有的干部缺乏“老黃�！本�，時(shí)間長(zhǎng)了，年紀(jì)大了，少干勁，沒(méi)闖勁，思想變“油”了，人也變“皮”了，不想在事業(yè)和工作上下力氣，只圖看攤守業(yè)，不想改革創(chuàng)新，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作熱情消退，惰性思想抬頭，進(jìn)取意識(shí)淡化，求穩(wěn)心態(tài)滋長(zhǎng)。有的放松了職業(yè)修養(yǎng)，懈怠了精神追求，奉行多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)的庸俗哲學(xué)，精神上畏首畏尾，士氣不振;工作上不求有功，但求無(wú)過(guò)，一門(mén)心思混日子，熬資歷，等提拔。有的整天忙于事務(wù)，撒不下心來(lái)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提升能力，想干事兩眼一抹黑，想管事心里沒(méi)有數(shù)，當(dāng)著和尚也撞不響鐘，撞墻幾次后，就縮了回來(lái)，只享受不干活。
3、體制機(jī)制欠缺。過(guò)去，一些基層干部在招商引資上項(xiàng)目、社會(huì)管理等工作上敢于摸著石頭過(guò)河，敢于紅燈繞著走，黃燈搶著走，在一些大項(xiàng)目的推進(jìn)上存在先上車(chē)后補(bǔ)票的行為，做法雖然不值得提倡，但干勁可嘉、拼勁可獎(jiǎng)。但是現(xiàn)在上級(jí)政策越來(lái)越嚴(yán)，一票否決的事項(xiàng)越來(lái)越多，工作程序越來(lái)越規(guī)范，所以有的人認(rèn)為石頭摸多了，沒(méi)準(zhǔn)就掉進(jìn)河里;黃燈搶多了，沒(méi)準(zhǔn)就闖了紅燈，于是項(xiàng)目抓得也不那么緊了，跑部進(jìn)省也不那么勤了，凡事悠著來(lái)，以不出問(wèn)題、不犯毛病為遵循。加之，當(dāng)前干部選拔任用工作還有薄弱環(huán)節(jié)，存在著能進(jìn)不能出、能上不能下的現(xiàn)象，也沒(méi)有完全形成以實(shí)績(jī)論英雄的格局，干好了不一定獎(jiǎng)，干差了不一定罰，所以在一些人中間存在明哲保身，安全第一的思想。
三、對(duì)策建議
針對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題，必須對(duì)準(zhǔn)號(hào)、下猛藥、見(jiàn)成效。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，用正確的導(dǎo)向、有效的獎(jiǎng)懲、科學(xué)的機(jī)制建設(shè)好班子、打造好隊(duì)伍、帶出好風(fēng)氣、創(chuàng)造好業(yè)績(jī)。
1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，讓干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為。一是政治上選人看擔(dān)當(dāng)。要把敢擔(dān)當(dāng)作為衡量干部政治品質(zhì)的試金石。看干部面對(duì)大是大非是否敢于亮劍戰(zhàn)斗，面對(duì)矛盾問(wèn)題是否敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)艱險(xiǎn)是否敢于挺身而出，面對(duì)失誤過(guò)錯(cuò)是否敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣是否敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是崗位上取人看作為。要把敢作為當(dāng)作檢驗(yàn)干部工作作風(fēng)的晴雨表。看干部在工作崗位上是否敢于履行職責(zé)、敢于真抓實(shí)干、敢于堅(jiān)持原則。在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，看政治思想上立場(chǎng)堅(jiān)定，永葆本色;看履行職責(zé)時(shí)清正廉潔，作風(fēng)正派;看服務(wù)社會(huì)中文明守紀(jì)，形象良好。三是民意上評(píng)人看本質(zhì)。要把重民意看成評(píng)價(jià)干部綜合表現(xiàn)的反光鏡。科學(xué)看待“群眾公認(rèn)”，理性看待“反對(duì)票”，防止簡(jiǎn)單“以票取人”，去偽存真，實(shí)事求是，客觀公正，大膽提拔使用一些敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部，讓干部在能進(jìn)能出交流中“走活”，在能上能下調(diào)整中“激活”。
2、明確有效的獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，讓干部愿擔(dān)當(dāng)、愿作為。一是職務(wù)能上能下。建立能上能下的干部選拔任用工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者上”正面引導(dǎo)干部、“劣者下”反面教育干部、“平者讓”對(duì)面審視干部，激發(fā)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的主動(dòng)性。二是收入能多能少。按照“以崗定薪、能者高薪”的分配原則，建立以績(jī)效工資制為主體的薪酬分配形式，做到按勞、按績(jī)、按效分配相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多干多得、少干少得、不干不得。三是人員能進(jìn)能出。建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)年度考評(píng)排名末位的干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的亮紅牌，讓能干事的有地位、不干事的沒(méi)席位。
3、樹(shù)立科學(xué)的機(jī)制導(dǎo)向，讓干部會(huì)擔(dān)當(dāng)、會(huì)作為。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將干部每年的工作業(yè)績(jī)、考察情況、社會(huì)公德等方面量化成若干指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)賦予不同分值，最終得分情況錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建《干部綜合評(píng)價(jià)模型》，利用自動(dòng)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、分類(lèi)排名等功能，形象、直觀掌握干部的業(yè)績(jī)排序。二是植入約談機(jī)制。建立“部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期約談一般干部，縣委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)約談科級(jí)干部，縣委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)重點(diǎn)約談群眾有反映的干部”的“三約談”制度，通過(guò)“扯扯衣袖”、“拍拍后背”、“吹吹涼風(fēng)”、“鼓鼓干勁”，讓每名干部政治清醒、工作清正、為官清廉。三是注入優(yōu)化機(jī)制。根據(jù)干部的年齡特點(diǎn)、文化程度、素質(zhì)能力等不同特征，合理設(shè)置工作崗位，實(shí)現(xiàn)因人定崗、人崗相適，讓他們有崗位、有職責(zé)、有作為。同時(shí)，有計(jì)劃地抽調(diào)和選派年輕干部到招商引資、城建談遷、信訪接待等一線崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高他們解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。
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