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異地高考方案如何避免高“門檻”絆倒進城務(wù)工

時間:2023-05-07 14:44:47 高考熱訊 我要投稿
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異地高考方案如何避免高“門檻”絆倒進城務(wù)工

  新華社北京10月16日專電的建議方案,呼吁異地高考應(yīng)以3年或4年連續(xù)學(xué)籍為主要條件,不應(yīng)在父母社保年限等問題上設(shè)置過高“門檻”。

異地高考方案如何避免高“門檻”絆倒進城務(wù)工

  相關(guān)消息在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上引發(fā)海量討論!爸袊W(wǎng)事”記者就此采訪了一些進城務(wù)工人員,他們最擔心的也是異地高考的“門檻”會不會太高。專家認為,異地高考勢在必行,但一步到位不具可操作性,需多部門聯(lián)合求解,循序漸進。

  專家呼吁放寬異地高考“門檻”

  10月8日,中國憲法學(xué)會副會長、北大法學(xué)院教授張千帆等30位專家學(xué)者聯(lián)名,向國務(wù)院、教育部以及北上廣的教育行政部門提交了《進城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加升學(xué)考試的建議方案》(以下簡稱“建議方案”)。目前,上海市教委表示已收到該建議方案,會統(tǒng)籌考慮其中的提議。

  張千帆認為,此前國務(wù)院關(guān)于異地高考的相關(guān)意見通知,對隨遷子女的認定條件、父母條件等作出了大致規(guī)定。但異地高考的有關(guān)資格認定,應(yīng)該緊緊圍繞隨遷子女在當?shù)乜荚嚭弯浫〉男枰,對進城務(wù)工人員的資格認定應(yīng)當和隨遷子女就學(xué)年限基本接軌,而不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限要求。

  建議方案呼吁:對于一般省市,隨遷子女在父母經(jīng)常居住地接受完整的高中教育,至高中畢業(yè)有3年以上連續(xù)就學(xué)記錄的,即可以在當?shù)貐⒓痈呖己弯浫。對于京滬等進城務(wù)工人口比較集中的地區(qū),可以考慮隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學(xué)記錄,即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

  這一出發(fā)點,獲得了不少專家的認同。如華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長盧曉中說,以隨遷子女的就學(xué)年限為主要標準來設(shè)計異地高考方案更合理一些。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院熊易寒教授也說,異地高考的門檻不宜設(shè)置太高,以家長為主的評價制度恐怕受益面會比較窄,甚至可能流失城市建設(shè)人才。

  許多網(wǎng)民們也對上述觀點表示贊賞,也有不少人覺得似乎太“理想主義”。如網(wǎng)民“掌柜不掌勺”說:“按這個建議方案,其實就是把門檻放在隨遷子女初三入學(xué),對家長幾乎無限制。那么,如果不系統(tǒng)解決進城務(wù)工人員的管理問題,高考移民很難避免。”

  社保證明會否成為“攔路虎”?

  張千帆等人在建議方案中還提出:社會保險證明不應(yīng)獨立作為隨遷子女升學(xué)考試資格認定的必要條件!耙驗槿裆绫V皇墙陙聿旁谌珖鸩酵菩校鞯厣绫F毡榇嬖诓荒芟嗷ャ暯拥默F(xiàn)象,不能以此理由拒絕隨遷子女高考。”

  張千帆說,為了體現(xiàn)進城務(wù)工人員對當?shù)氐呢暙I,納稅記錄是否更適當?為了體現(xiàn)長期在當?shù)毓ぷ骱途幼〉囊庀,是否可以只要社保證明,不要參保年限?

  父母繳納社保的證明作為隨遷子女參加異地高考的必要條件,是許多進城務(wù)工人員最擔心的問題。已經(jīng)在廣州生活了14年的川籍進城務(wù)工人員王慶金說:“穩(wěn)定的工作、收入、住所,這些方面只要要求不是太高,我都可以做到。但社保這塊就比較欠缺。我是做小生意的,沒有單位給我繳納社會保險!

  在上海開了3年多洗衣店的江西籍進城務(wù)工人員陳江南也坦言,要繳納社保證明且有規(guī)定年限對她來說確實比較困難!拔覀儧]有過多的收入去繳納這筆費用!钡,如果政策真的需要這一條,為了孩子的將來,她還是會想辦法去交。

  在廣州中山市一家日資企業(yè)打工的陜西青年屈海鵬認為,異地高考要求隨遷子女父母有社保記錄的條件,應(yīng)該照顧到不同的情況:有些外來務(wù)工人員在企業(yè)打工,企業(yè)幫員工繳納了社保;而有些外來務(wù)工自己做小生意,沒有雇主繳納社保,而是通過不同方式為國家繳稅,就應(yīng)當允許他們用納稅證明來代替社保方面的要求。

  許多網(wǎng)民希望,繳納社保不會成為進城務(wù)工人員隨遷子女參加異地高考的“攔路虎”,否則是變相對進城務(wù)工行業(yè)三六九等分。如網(wǎng)民“黑土雨”說:“如果要繳社保才能讓孩子參加異地高考,以后還有多少務(wù)工人員肯去做沒有社保的工作?”

  對此,熊易寒教授建議采取“學(xué)籍優(yōu)先,兼顧貢獻”的綜合評價體系,前者是基本條件,后者是錦上添花。“父母創(chuàng)造的人口紅利,要用城市的公共服務(wù)給予補償,這是權(quán)利和義務(wù)的對等。”華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授袁征也認為,應(yīng)該把尊重和保護人民的平等權(quán)利放在第一位。

  上海市教委巡視員尹后慶透露,上海無意設(shè)定條件對進城務(wù)工人員及其行業(yè)進行等級區(qū)分,在制定異地高考方案的過程中,核心議題是化解“城市人口過快增長與城市承載力的矛盾”,使得人口的增長與城市承載力保持平衡。

  循序漸進,多部門聯(lián)合求解

  異地高考方案呼之欲出,北上廣等地教育部門均表示“壓力山大”但決不退縮,年底會相繼公布具體方案。然而,網(wǎng)民仍然要問:從公布方案到投入實施,到底還有多少路要走?

  張千帆等人在建議方案中希望,各省市均應(yīng)在全國大多數(shù)省份出臺2013年高考報名方案之前制定異地高考方案,并明確規(guī)定自2013年起開始執(zhí)行!爸挥羞@樣,才能避免對2013年升學(xué)的隨遷子女造成不必要的焦慮,讓他們安心成長、學(xué)習(xí)和準備考試。”

  更多專家認為,解決異地高考的問題是一個循序漸進的過程,必須有一個多部門聯(lián)合的立體式解決方案,需要中央、地方、民間等多個層面共同發(fā)力才能實現(xiàn)突破。

  21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出:異地高考問題的解決要與高等教育體制改革結(jié)合起來。可探索建立“高水平大學(xué)聯(lián)考(或統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平測試)+高校自主招生”高考模式;實行高職院校“注冊入學(xué)、申請入學(xué)”的錄取制度,淡化最終消除考生的戶籍限制。并采取公開征求意見、論證的方式,以使異地高考的具體方案更完善,更具可操作性,這是關(guān)鍵性突破口。

  此外,袁征等教育專家還認為,解決異地高考難題,應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)、民辦、私立教育。積極鼓勵本土社會組織為進城務(wù)工人員子女提供教育和社會服務(wù),讓他們能夠更好更快地融入城市。

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