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安徽太湖縣：精細化管理助推大學生村官干事創(chuàng)業(yè)
2008年7月以來，太湖縣五批共選聘53名大學生村官到村任職。選聘工作開展以來，該縣堅持從實際出發(fā)，突出以人為本理念，實施精細化管理，著力構建大學生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的工作機制。
一、建立服務管理機制，讓大學生村官“想干事”。
突出抓好為大學生村官服務的工作，寓管理于服務，在服務中加強管理，不斷豐富和完善服務內(nèi)容。一是生活上關愛。在大學生村官工作安排上，堅持“因村選人、因人定村”，優(yōu)先安排選聘生到基礎較好的村、城邊村和選派村工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選聘生之間實行“雙向選擇”，較好地實現(xiàn)了選聘生的工作意愿、專業(yè)特長和任職村實際需要的有機結合。合理安排食宿生活，特別是針對選聘生中女同志較多的實際，妥善安排好她們的食宿生活，住宿地點安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或人口比較集中的村部。每批選聘生到村前，縣委組織部都要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村進行檢查，督促鄉(xiāng)村按照新分配工作人員標準配齊床、桌椅、電視機等“六個一”設施，有條件的村配備辦公電腦。選聘生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐待遇等同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選聘生實行免費就餐制度。比照新錄用公務員試用期滿后工資工資標準，每月由縣委組織部造冊從財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。及時為選聘生辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、人身意外傷害險和大病救助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在福利待遇發(fā)放上，把選聘生視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，讓他們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家庭的溫暖。二是工作上關注。各村根據(jù)大學生的基本情況，結合本村實際，對工作進行合理安排。從能發(fā)揮大學生一技之長出發(fā)，安排從事政策宣傳、檔案整理、材料寫作、電教播放等工作，大學生們可以把學到的知識很好地運用到工作中；從盡快熟悉本村環(huán)境出發(fā)，安排他們參與村中心工作和重點工作，進農(nóng)戶，下田頭，訪民情，聽民意；從盡快適應農(nóng)村工作出發(fā)，安排他們參與解決一些農(nóng)村中存在的問題和矛盾，通過參與處理一些問題，提高大學生村官做好農(nóng)村工作的本領。實行大學生村官“每周值日”制度，負責處理當日村務和群眾來訪問題，在實踐中提高獨立工作能力。三是政治上關心。積極組織大學生村官參與縣內(nèi)重大活動，讓他們在參與社會活動中得到鍛煉，讓社會更加熟悉、了解大學生村官群體。2008年以來，先后組建了“巾幗志愿者大學生村官服務隊”、“大學生村官遠程教育服務隊”、“大學生村官愛心志愿者服務隊”，“大學生村官婦委會”、“大學生村官團支部”，他們在關愛留守任兒童、關心空巢老人、繁榮農(nóng)村文化活動中發(fā)揮積極作用，展示當代大學生村官風采。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳大學生村官在建設社會主義新農(nóng)村中的積極作用，挖掘和宣傳他們在基層工作中的先進事跡，讓選聘工作在社會“人人關注”，在基層“家喻戶曉”，形成良好的選聘工作氛圍。
二、建立跟班結對機制，讓大學生村官“會干事”。
針對大學生“村官”對農(nóng)村及農(nóng)村工作不了解、缺乏基層工作經(jīng)驗的實際，采取“五跟班”措施，引導他們盡快適應新環(huán)境，融入新工作。一是跟班鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門。適時安排大學生“村官”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公、經(jīng)發(fā)辦、計生辦、社會事務辦等職能部門跟班學習，通過短期輪崗跟班，讓他們熟悉文件處理、計劃生育、城市建設、社會事務管理等工作的要求和工作流程。二是跟班村“兩委”成員。實行村班子成員“1＋1”結對幫帶指導，帶大學生“村官”進村入戶、深入田間地頭，幫助他們熟悉村情民意，指導他們掌握開展農(nóng)村工作的方法和技巧，讓他們逐漸適應工作環(huán)境，奠定獨立開展工作的基礎。三是跟班重要會議。有選擇性地安排大學生“村官”列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相關會議，使他們及時掌握黨的路線方針政策、黨委政府對農(nóng)村工作的部署和有關重點工作的要求；組織他們參加各級舉辦的相關實務知識培訓，豐富他們的農(nóng)村工作理論水平和業(yè)務知識。四是跟班重點工作。有意識地交任務、壓擔子，讓大學生“村官”參與征地拆遷、工程建設、信訪、計生等中心重點工作，培養(yǎng)他們處理復雜問題和完成急、難、險、重任務的綜合能力。五是跟班選派干部。開展選派帶選聘“1+1”幫帶工程，選派干部不定期到選聘村指導，選聘生不定期到選派村跟班學習，通過參加工作現(xiàn)場會、村務形勢分析會、發(fā)展項目推進會等形式，面對面交流，手牽手工作，讓大學生村官與選派干部在實踐中學習提高，在相互幫助中不斷進步。
三、建立實踐鍛煉機制，讓大學生村官“有事干”。
大學生村官創(chuàng)業(yè)，是促進大學生扎根基層、健康成長的重要途徑，更是培養(yǎng)永久性人才、推動農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。選聘工作開展以來，太湖縣注重搭建載體，積極引導大學生村官參加新農(nóng)村建設和帶領群眾創(chuàng)業(yè)。一是多崗位鍛煉。發(fā)揮大學生村官年紀輕、有文化、接受能力強、積極肯干的優(yōu)勢，讓他們擔任政策宣傳員、農(nóng)技推廣員、村務協(xié)管員、民事調(diào)解員，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。二是多層次參與。讓大學生村官參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分任務重、時間緊的階段性工作，提升實踐能力，如擔任學習實踐科學發(fā)展觀活動宣傳小教員、農(nóng)村人口普查員、低收入家庭調(diào)查摸底等工作。三是多途徑創(chuàng)業(yè)。成立大學生村官創(chuàng)業(yè)協(xié)會，設立100萬元大學生村官創(chuàng)業(yè)引導資金，開設“村官貸”項目，堅持每年與金融、人社和涉農(nóng)部門舉辦大學生村官創(chuàng)業(yè)金融需求對接會、創(chuàng)業(yè)技能培訓班，為選聘生創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺和資金支持。加強與項目單位和金融部門聯(lián)系，對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生村官從項目和資金上進行幫扶。建立大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地和部門專家、農(nóng)村發(fā)展能人與大學生村官牽手創(chuàng)業(yè)的幫帶模式，每年分期分專題組織大學生村官到縣內(nèi)外生豬、肉雞、蠶桑等種養(yǎng)殖業(yè)示范基地開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高他們帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力。
四、完善考核機制，助大學生村官“干成事”。
堅持一周一查崗、一月一考勤、一季一例會、一年一考核“四個一”日常管理制度的基礎上，建立了大學生村官績效考核、工作約談、調(diào)閱《民情日記》、“村官說事”、評選“每月之星”、有序流動等激勵約束機制。一是建立績效工資制度。通過平時查崗、工作督查、年終考核等形式將工作績效與工資掛鉤，對考核優(yōu)秀的實行績效獎勵，對工作狀態(tài)不好、到村工作在崗率不高的按一定比例扣發(fā)績效工資；二是建立工作約談制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書記、組織委員每月至少與大學生村官開展一次面對面溝通，了解他們的思想和工作狀況，幫助解決工作和生活中的困難�？h選聘辦每月與大學生村官約談不少于5人次，重點是一些思想有波動、工作狀態(tài)不好以及生活上有困難的大學生村官，通過約談幫助他們化解疑慮、提振信心、解決問題；三是建立《民情日記》調(diào)閱和“村官說事”制度�？h委組織部統(tǒng)一下發(fā)了《大學生村官民情日記》，要求每位大學生記錄每天工作軌跡�？h鄉(xiāng)選聘辦每月集中調(diào)閱，認真填寫審閱評語。不定期開展與村官面對面“說事”制度，圍繞農(nóng)村工作話題，讓他們談做法、談觀點、談設想，在與他們說事過程中，了解他們對農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村工作的熟悉程度、對村級工作的深入情況，有針對性地加強工作指導。四是建立“積分創(chuàng)星”制度。大學生村官每月底對工作進行總結，經(jīng)村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核提出評定意見后報縣選聘辦，縣選聘辦根據(jù)工作考勤和工作督查情況，按10%比例評選“每月之星”，評選情況作為年度考核的重要依據(jù)。五是建立“有序流動”機制。在大學生村官的培養(yǎng)使用上，堅持注重實績的工作導向，避免大學生村官把主要精力用于復習備考上。一方面每年在事業(yè)單位公開招考中，拿出一定比例面向在基層服務兩年以上、年度考核稱職以上的大學生村官公開招考；另一方面對聘期期滿、考核為優(yōu)秀等次的大學生“村官”直接聘用到縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作；再次，對在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學生村官，結合村級換屆選舉工作，經(jīng)個人申請、鄉(xiāng)村黨組織推薦和縣委組織部審核把關等程序，把他們選進村“兩委”班子，成為農(nóng)村基層干部隊伍中的骨干力量。2008年以來，3名連續(xù)任期考核為優(yōu)秀等次的大學生村官直接聘用到縣直事業(yè)單位工作，有9名志愿留村任職、綜合考核優(yōu)秀的大學生村官按程序選舉進入了村黨組織班子。
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