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部分地區(qū)落實高校畢業(yè)生基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)政策做法
人力資源和社會保障部公布《第一批基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄》以來，各地結(jié)合實際，制定完善政策措施，細化操作辦法，鼓勵和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)。
一、內(nèi)蒙古實施高校畢業(yè)生城市社區(qū)民生工作服務(wù)鍛煉計劃
為引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層，面向基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎根基層鍛煉成才，自2009年起，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全區(qū)實施高校畢業(yè)生“服務(wù)基層、培養(yǎng)鍛煉、創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程（以下簡稱“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程）。2009年4月，自治區(qū)人事廳、勞動和社會保障廳等部門啟動了高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作服務(wù)鍛煉計劃，目前筆試工作已經(jīng)完成，8月底前人員全部到位。
�。ㄒ唬┟鞔_招募對象和條件
招募對象主要為自治區(qū)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和自治區(qū)以外普通高校內(nèi)蒙古籍應(yīng)屆畢業(yè)生。
�。ǘ┟鞔_工作主要內(nèi)容
入選的高校畢業(yè)生將被派到基層社區(qū)勞動保障平臺從事與就業(yè)和社會保障相關(guān)的民生工作，服務(wù)期限為2年。服務(wù)期滿考核合格的，頒發(fā)專門證書，作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。
�。ㄈ┮�(guī)范招募辦法和崗位培訓(xùn)
全區(qū)統(tǒng)一組織筆試考試。筆試內(nèi)容主要為申論和基本素質(zhì)測試。對參加筆試的蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族高校畢業(yè)生，在筆試總成績的基礎(chǔ)上加5分。對入選的高校畢業(yè)生由自治區(qū)勞動保障廳統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨和國家關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針政策、社會主義榮辱觀教育、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等。
�。ㄋ模┞鋵嵎⻊�(wù)期間生活待遇
在服務(wù)期間，發(fā)放生活補貼每人每月1100元，交通補貼每人每年1000元，并統(tǒng)一辦理社會保險。兌現(xiàn)以上待遇所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金公益性崗位補貼和社會保險補貼中列支。同時，各服務(wù)旗縣要協(xié)調(diào)服務(wù)單位為他們提供與服務(wù)單位工作人員相同的工作條件、免費住宿以及安全、健康、衛(wèi)生的生活條件。各盟市、旗縣和用人單位可根據(jù)實際情況，給予新上崗的高校畢業(yè)生其他福利待遇。
�。ㄎ澹┟鞔_服務(wù)期滿優(yōu)惠政策
一是優(yōu)先聘用政策。在旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有空編的情況下，由旗縣（市區(qū)）人事、編制部門按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，直接辦理正式聘用手續(xù)，安置到專業(yè)對口單位。二是納入選調(diào)生隊伍管理。服務(wù)期滿后，可參加自治區(qū)黨委組織部負責(zé)的選調(diào)生工作，一經(jīng)選調(diào)將納入到自治區(qū)選調(diào)生隊伍進行管理。三是享受加分和優(yōu)先錄用的政策。報考自治區(qū)各級黨政機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，達到考錄規(guī)定服務(wù)年限的，在筆試成績加權(quán)前加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。參加旗縣（市區(qū)）以下黨政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位公開招聘考試時，可適當(dāng)放寬學(xué)歷條件。對報考碩士研究生的，報考區(qū)外院校按教育部有關(guān)規(guī)定加分，報考區(qū)內(nèi)院校初試總成績加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。報考專升本考試的，按照相關(guān)規(guī)定給予加分。四是享受工齡計算和免費人事代理服務(wù)政策。凡在自治區(qū)落實了接收單位的，不實行見習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級，服務(wù)期限計算為工齡，接收單位所在地區(qū)準(zhǔn)予落戶。未落實工作單位的服務(wù)期滿的，需要人事代理的，政府人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為其提供免費的代理服務(wù)。五是享受保留學(xué)籍和優(yōu)先評定職稱政策。對已被錄取為自治區(qū)內(nèi)院校研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，服務(wù)期內(nèi)學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。在今后評審中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時，同等條件下優(yōu)先評定。六是享受自主創(chuàng)業(yè)政策。對于自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。七是延續(xù)鍛煉期政策。在本人自愿、服務(wù)單位同意及旗縣主管部門備案的情況下，可申請延續(xù)鍛煉期一次。延長服務(wù)鍛煉的，占當(dāng)年選拔招募計劃。高校畢業(yè)生就業(yè)，相關(guān)高校應(yīng)為其重新辦理并發(fā)放就業(yè)報到證。
二、天津市選聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層社會管理和公共服務(wù)崗位鍛煉
天津市政府制定出臺了《關(guān)于印發(fā)天津市促進高校畢業(yè)生就業(yè)意見的通知》（津政發(fā)[2009]12號），市勞動社會保障局、市財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生從事公益工作的通知》（津勞社局發(fā)[2009]72號）配套文件，對選聘高校畢業(yè)生從事公益性工作的工作領(lǐng)域、選聘對象條件、選聘數(shù)量、選聘方式、崗位來源、工作職責(zé)、政策扶持、工作要求等進行了明確規(guī)定。全市計劃選聘5000人，首批選聘3161人，報名、筆試工作目前已經(jīng)結(jié)束，共有1.1萬名本市高校畢業(yè)生和上屆未就業(yè)本市戶籍畢業(yè)生參加了人力資源和社會保障部門組織的筆試考試。其中，大專生6000余名,本科生4000余名，70多名碩士研究生直接進入面試。第二批2000名也將于近期啟動。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合實際確定對象
天津市將選聘對象的范圍確定為在本市的全日制普通高等院校和本市生源在外地全日制普通高等學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生（含2008年畢業(yè)后未就業(yè)的學(xué)生）。
（二）部門協(xié)作，落實崗位來源
為了保證崗位來源，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，天津市將選聘名額和崗位數(shù)量分配到區(qū)縣及市屬各綜合部門。全市每個街道選聘4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名、社區(qū)1名，市總工會、團市委、市婦聯(lián)各選聘30名，市勞動保障局、市教委、市工商聯(lián)、市房管局各選聘50名，市民政志愿者聯(lián)合會和慈善協(xié)會各選聘25名。
�。ㄈ┕_選聘，落實職責(zé)
由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織選聘報名、考試、體檢、錄用工作，采取公開報名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄用。筆試后根據(jù)選聘人數(shù)和筆試成績確定面試分?jǐn)?shù)線（研究生考生不參加筆試，直接進入面試），達到面試分?jǐn)?shù)的考生，將參加各招考單位面試，并根據(jù)選聘人數(shù)1:1的比例進入體檢。用人單位將與選聘的高校畢業(yè)生簽訂《基層鍛煉協(xié)議書》，辦理相關(guān)錄用手續(xù)。各區(qū)縣選聘的高校畢業(yè)生在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，從事勞動保障、扶殘救助、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公共環(huán)境與設(shè)施維護等工作。街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心具體負責(zé)工資和社會保險日常管理。市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市勞動保障局、市教委、市工商聯(lián)、市房管局、市民政志愿者聯(lián)合會和慈善協(xié)會選聘的高校畢業(yè)生，主要從事創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和公共管理等公益工作。
�。ㄋ模┞鋵嵈�，明確扶持政策
從事公益性工作的高校畢業(yè)生，可在公益性崗位進行1至2年的鍛煉，由市就業(yè)資金按照全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2009年820元/月）給予崗位補貼，并給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項全額社會保險補貼。工作經(jīng)費由區(qū)縣財政和相關(guān)部門給予保障。從事公益性崗位工作的高校畢業(yè)生再次就業(yè)后，進入國家機關(guān)及事業(yè)單位的，原公益性崗位年限計算工齡并按照所任職同等條件人員確定工資待遇。進入企業(yè)的，原公益性崗位社會保險繳費年限與其在企業(yè)社會保險繳費年限合并計算。
三、北京市選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作
為加快推進首都現(xiàn)代化新型社區(qū)建設(shè)，培育一支專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，北京市選聘高校畢業(yè)生到全市各社區(qū)工作。目前，選聘工作已經(jīng)完成。
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對象范圍包括列入國家統(tǒng)一招生計劃（不含定向、委培）的普通高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生；列入國家統(tǒng)一招生計劃（不含定向、委培）、符合基本進京條件的北京地區(qū)普通高等院校本科及以上學(xué)歷非北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生；聘任為村黨支部書記助理、村委會主任助理，且截止考試報名時仍在崗的2006屆高校畢業(yè)生。2009年計劃選聘2600人，其中面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生選聘2000人，面向擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理的2006屆高校畢業(yè)生選聘600人。應(yīng)聘人員須通過全市統(tǒng)一組織的筆試，考試科目為“2009年北京市選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作公共科目筆試”一科。
（二）落實有關(guān)待遇和管理辦法
應(yīng)聘到社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，納入社區(qū)專職工作者隊伍，統(tǒng)一安排到社區(qū)服務(wù)站工作，有關(guān)待遇和管理辦法按照北京市社區(qū)工作者管理辦法執(zhí)行。
四、甘肅省專項安置純農(nóng)（牧）戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生到村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)
2009年，甘肅將近年來農(nóng)村純農(nóng)（牧）戶零就業(yè)家庭中未就業(yè)的4000多名普通高校往屆本科以上畢業(yè)生的就業(yè)問題，納入省委、省政府為民辦的“12件27項實事”之一，專項安置其到村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)。省政府出臺了《關(guān)于印發(fā)扶持純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生就業(yè)選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作實施細則的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕54號），對項目的背景、目標(biāo)任務(wù)、實施范圍、選拔條件、實施程序、工作進度、資金籌措、經(jīng)費保障、保障措施、驗收辦法、工作責(zé)任等方面進行了明確規(guī)定，選拔工作將于8月底前完成。
�。ㄒ唬┐_定項目實施范圍及選拔條件
純農(nóng)（牧）戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生安置的范圍為各市州統(tǒng)計上報的純農(nóng)戶、純牧戶零就業(yè)家庭中尚未就業(yè)的普通高校本科以上畢業(yè)生。
（二）規(guī)范選拔安置辦法和實施程序
以縣市區(qū)為單位，采取考核選拔的方式，將符合純農(nóng)（牧）戶零就業(yè)家庭條件的本科以上畢業(yè)生，一次性安排到村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)崗位就業(yè)。實施程序：畢業(yè)生本人寫出書面申請，經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級審核，縣市區(qū)勞動保障等有關(guān)部門核準(zhǔn)后，由縣市區(qū)人事部門匯總把關(guān)。經(jīng)過考核選拔、社會公示，廣泛接受社會監(jiān)督等程序，報市州人事部門審核，由省人事廳審批。
�。ㄈ┞鋵嵸Y金籌措和經(jīng)費保障
被安置的純農(nóng)（牧）戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生的工資待遇執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位新錄用人員工資政策標(biāo)準(zhǔn)，資金今年由省財政按年人均15000元（月人均1250元）標(biāo)準(zhǔn)補助市縣，由市縣按有關(guān)政策落實。從2010年起納入省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付補助基數(shù)。組織考試的工作費用由省、市財政分級負擔(dān)，其中省上主管部門組織考試需要的費用由省財政支付，各市州、縣市區(qū)組織考務(wù)工作發(fā)生的費用由市州財政負擔(dān)。
�。ㄋ模┘訌娙藛T管理
被安置的純農(nóng)（牧）戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員管理范圍，人事檔案由縣市區(qū)人事部門管理。
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