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加入ＷＴＯ對中國財(cái)政的影響
[內(nèi)容提要]加入世界貿(mào)易組織將對中國財(cái)政產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,并且會經(jīng)歷一個由弱到強(qiáng)、再由強(qiáng)到弱的過程。本文試圖從財(cái)政收支等方面探討這種影響,說明這種凈影響是積極的,只要充分準(zhǔn)備,有效利用這種大好時機(jī),就能使財(cái)政發(fā)展走上新臺階。[關(guān)鍵詞]財(cái)政收入彈性 稅式支出 財(cái)政補(bǔ)貼 政府采購 社會保障
在經(jīng)過13年的不懈努力之后,有關(guān)中國加入ＷＴＯ的談判終于取得突破性進(jìn)展。1999年11月15日,中美就有關(guān)中國加入ＷＴＯ達(dá)成雙邊協(xié)議。我國與歐盟的談判也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,中國“入世”指日可待,加入ＷＴＯ給中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響,已引起人們的廣泛關(guān)注和重視,但對政府財(cái)政造成的影響,少有探討,這也是本文的主題。
一、對財(cái)政收入的影響
1.從總量上分析,財(cái)政收入將呈現(xiàn)增加的趨勢加入世貿(mào)組織后,我國經(jīng)濟(jì)將形成新的增長點(diǎn),最終帶來財(cái)政收入的增加,因此從總量上看,“入世”對我國的財(cái)政收入的影響將是積極的。通過對財(cái)政收入彈性指標(biāo)的分析,可以初步預(yù)測入世對財(cái)政收入的增長情況的影響。考慮到ＧＤＰ的增長可能對以后若干年度產(chǎn)生影響,我們采用幾何平均法計(jì)算出1995-1998年的ＧＤＰ年平均增長率:ＧＤＰ年平均增長率=[(10.5×9.6)0.5×(8.8×7.8)0.5]0.5=9.12同理計(jì)算出1995-1998年財(cái)政收入平均增長率:財(cái)政收入平均增長率=[(19.6×18.7)0.5×(16.8×13.9)0.5]0.5=17.11995-1998年財(cái)政收入平均彈性=17.1/9.12=1.88
這就意味著ＧＤＰ每增長1%,財(cái)政收入增長1.88%。據(jù)許多專家估計(jì),加入ＷＴＯ將使我國ＧＤＰ增長提高1-3個百分點(diǎn)。參照1995-1998年財(cái)政收入彈性值,我國財(cái)政收入增長率可提高1.88%-5.64%。在我國現(xiàn)有財(cái)政收入10809億元(1999年預(yù)算數(shù))的基礎(chǔ)上,每年財(cái)政收入將額外增加200億-600億元。顯然,這有利于緩解財(cái)政困境。
當(dāng)然,加入ＷＴＯ對財(cái)政的影響是全方位的,對財(cái)政收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響也會在一定程度上改變財(cái)政收入的總量。因此,用財(cái)政收入彈性指標(biāo)測算對財(cái)政收入總量的影響也僅是一種粗略的分析,只能反映出財(cái)政收入未來增長的一種趨勢。
2.從各行業(yè)分析,財(cái)政收入的影響各異
從行業(yè)來講,“入世”后,勞動密集型行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的增長將快于技術(shù)密集型行業(yè)的增長。我國是人口大國,勞動力資源比較豐富,而且勞動力成本低廉。經(jīng)過這20年的發(fā)展,勞動密集型行業(yè)已具備一定的國際競爭能力,為我國換回大量外匯。入世后,勞動密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢會進(jìn)一步凸現(xiàn)并得到加強(qiáng)。技術(shù)密集型行業(yè)也會由于外來投資的增加以及競爭的作用而穩(wěn)步前進(jìn),但要慢于勞動密集型行業(yè)的發(fā)展。
工業(yè)是我國財(cái)政收入的主要來源,受影響最大。(1)“入世”對紡織業(yè)無疑是個利好消息。我國紡織業(yè)每年貿(mào)易順差近280億美元,“入世”后,歐美對我國的紡織品配額將取消,各國的紡織品進(jìn)口關(guān)稅也將降低,鑒于我國紡織業(yè)的相對優(yōu)勢,估計(jì)順差將擴(kuò)大到840億美元,來自紡織業(yè)的企業(yè)所得稅將會出現(xiàn)大
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