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加強招標投標監(jiān)管工作的幾點思考
文章標題：加強招標投標監(jiān)管工作的幾點思考
一、增強依法監(jiān)督意識
2000年以后出臺的相關文件，均對招標投標監(jiān)督管理方式進行了調整，即由原來的行政管理轉變?yōu)樾姓O(jiān)督。各招投標監(jiān)管機構受有關行政管理部門的委托，對招投標活動進行監(jiān)督。它不是為招標投標雙方提供中介服務，而是行使行政監(jiān)督職能。但在當前機構改革中，有的市政府把招標投標監(jiān)管機構列為中介機構，這種做法應予以糾正。
建設部第89號令第十九條規(guī)定：“依法必須進行施工招標工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地主人民政府建設行政主管部門備案”，即由原來的招投標管理機構對招標投標全過程的審查、審批、核準的管理方式轉變?yōu)閭浒腹芾怼ＲJ真研究招投標監(jiān)管方式調整過程中出現(xiàn)新情況、新問題，注重由過去比較具體的業(yè)務操作轉變到運用市場機制來規(guī)范市場、處理經濟事務。做到既有章可循，又嚴格依照法定程序辦事，認真履行執(zhí)法職責。
二、構建科學監(jiān)督體系
《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》是根據(jù)《招標投標法》第七條第三款規(guī)定制定的極為重要的配套性文件，為招投標工作的管理直至了具體指導作用，為各行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理明確了職責。但在實際監(jiān)督執(zhí)法中有的部門不嚴格按照國務其它有關招標投標活動行政監(jiān)督分工改造，出臺帶有明顯部門色彩的政策規(guī)范，行政越權導致部門之間長期相互扯皮，各自為政，形不成合力。有的造成行政“不作為”的不正常現(xiàn)象，影響了招標投標監(jiān)督管理工作的順利開展，制約了監(jiān)督交通的發(fā)揮。針對上述情況，四川省在組織有關部門、專家學者開展《建立科學有效的招投標監(jiān)督管理體系》課題研究的基礎上，決定成立“招標投標監(jiān)督委員會”，下設辦公室。辦公室設在省紀委，省監(jiān)察廳內，統(tǒng)一組織協(xié)調各行業(yè)主管部門依法對全省工程建設項目，經營性土地招標拍賣掛牌出讓等工作監(jiān)督，涉及全省招標投標監(jiān)督管理規(guī)范性文件要征求“監(jiān)委會”意見等。這一由“監(jiān)委會”統(tǒng)一組織監(jiān)督的招標投標監(jiān)督體系，是新形勢下加強招標投標監(jiān)管工作的一種新的嘗試。這一機制的創(chuàng)新，將有利于強化對各行政主管部門的監(jiān)督，優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，為西部大開發(fā)作出積極的貢獻。
三、嚴格把握監(jiān)督重點
招投標監(jiān)管機構在轉變思想觀念的同時，要擺正自己的位置，做到地、守法、執(zhí)法，提高依法監(jiān)督能力，以法律為鏡子，按建設程序辦事，認真履行好自己的職責。做到既不缺位，又不越位，更不錯位，嚴把招標文件備案關、從業(yè)人員持證上崗關、中標通知發(fā)放關、中標后的跟蹤管理關等“四關”。
四、密切配合，嚴肅查處，形成監(jiān)管合力
一是將監(jiān)督關口前移，約法三章。依照現(xiàn)行法規(guī)，就監(jiān)管人員、招標單位、投標單位、評標人員、代理機構分別制定《工程招標投標工作紀律》，積極與紀檢執(zhí)法監(jiān)察等有關部門磋商，擬定年度工作計劃和監(jiān)督重點，提出說法、廉政，要求認真做好事前和事中監(jiān)督，形成建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察意見，避免不良行為發(fā)生。二是協(xié)調配合，依法查處舉報違規(guī)行為。會同監(jiān)察、執(zhí)法等有關部門，依法查處招投標中舉報違法違規(guī)行為，促進招投標工作健康發(fā)展。三是常抓不懈，保質威懾力。建筑市場是社會主義市場體系的重要組成部分；建設工程招投標是建筑產品的一種主要交易方式，管好招投標工作是各級建設行政主管部門及監(jiān)管機構的重要職能。應該看到建設工程招投標中目前確實存在許多問題，需要我們不斷地去發(fā)現(xiàn)、研究、解決。對于招投標中的違法違規(guī)行為，必須常抓不懈，標本兼治，持之以恒。
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