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如何加強(qiáng)村級民主建設(shè)的幾點思考
為了保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,村級組織應(yīng)該要推行了村務(wù)公開和民主管理制度。怎樣建立并堅持村務(wù)公開和民主理財制度？文秘部落認(rèn)為要從以下幾點做起：一、以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點，確定村務(wù)公開內(nèi)容
推行村務(wù)公開和民主管理工作中，注重抓了五個方面的規(guī)范：一是規(guī)范村務(wù)公開項目，一般選擇十二項內(nèi)容，即村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、財務(wù)收支、三提五統(tǒng)、兩工使用、集體經(jīng)營項目、公益建設(shè)、計生指標(biāo)、宅基地審批、村級干部報酬、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。二是規(guī)范村務(wù)公開程序，對確定公開的事項，先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。對涉及村上重大村務(wù)的公開，還必須提交村民代表會議審議決定。三是規(guī)范村務(wù)公開形式，主要是通過召開會議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布。同時完善了村務(wù)工作檔案，重新訂立了各種會議記錄本，群眾意見登記薄等，便于上級督促檢查村務(wù)公開情況，有利于群眾隨時查閱監(jiān)督。四是規(guī)范村務(wù)公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村上重大事務(wù)要及時召集村民代表會議，由村委會主任負(fù)責(zé)報告工作，接受質(zhì)詢和監(jiān)督。五是規(guī)范村務(wù)公開時間，根據(jù)所要公開的內(nèi)容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。
二、以清理財務(wù)為突破口，著力抓好財務(wù)公開
財務(wù)公開是村務(wù)公開的關(guān)鍵和重要內(nèi)容，是群眾關(guān)注的熱點問題之一，能否真正推行村務(wù)公開，財務(wù)公開必須先行到位。針對我鎮(zhèn)個別村村級財財務(wù)收支透明度差的狀況，我們組織人力對村級財務(wù)進(jìn)行全面審計清理，把一些群眾不清楚、反映強(qiáng)烈的遺留問題搞清楚，還群眾一個清白，為以后全面公開財務(wù)奠定基矗
在財務(wù)清理工作中，突出了“兩個重點”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四個環(huán)節(jié)”，即清財、處理、兌現(xiàn)、建賬；村上各項開支一般需經(jīng)“兩委”負(fù)責(zé)人共同簽字，村民理財小組審核簽章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后方可支付，一次性支出數(shù)額較大的，必須提交村民代表會議審議通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每月對各村財務(wù)進(jìn)行核對一次賬務(wù)，每季度對村財務(wù)狀況審計一次，并將審計結(jié)果進(jìn)行公布。這樣才能夠有效地制約了村級財務(wù)中收支的隨意性，增強(qiáng)了財務(wù)的透明度，給了群眾一個明白，使組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合了起來。
三、以制度建設(shè)為保障，促進(jìn)村務(wù)公開經(jīng)�；�
實行村務(wù)公開，制度是保證，只有建立了規(guī)范的村務(wù)公開制度，干部才能知道怎樣搞公開，群眾才能知道怎樣去監(jiān)督。各村要建立村民代表會議議事制度、村級財務(wù)監(jiān)督制度、民主評議干部制度以及村務(wù)民主管理制度等。
實行村民代表議事制度，是實現(xiàn)村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算，要通過村民代表會議議大事，村民有了對村務(wù)管理發(fā)表意見的新場所，民主管理就有了新載體。他們能夠熱心為群眾服務(wù)，通過他們參與村務(wù)民主管理，反映群眾的呼聲，監(jiān)督村級干部的工作，促進(jìn)了民主管理制度的落實，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造性和積極性。
實行村級財務(wù)監(jiān)督制度。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。對群眾反映財務(wù)問題較多的村，鎮(zhèn)黨委和政府及有關(guān)部門要幫助其搞好財務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題。
實行民主評議村干部工作制度。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議由鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進(jìn)行。民主評議一般每年進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定。
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