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透視簡述我國境外投資立法現狀及其完善論文
論文摘要:境外投資 境外并購 法律政策支持體系
論文摘要摘要:為鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資,我國已制定并陸續(xù)出臺了包括產業(yè)和貿易政策、外匯治理、稅收、金融支持及特殊種別專項立法等在內的一系列相關的法律政策。在當前形勢下,需要進一步完善相關法律法規(guī)體系以進步我國企業(yè)境外投資的規(guī)范性和有效性。
近兩年,在全球金融危機的影響下,伴隨著人民幣國際化進程的加速以及境外投資本錢的降低,我國企業(yè)境外投資積極性高漲。然而,境外投資是一種國際戰(zhàn)略行為,除了企業(yè)不斷進步自身對法律制度(包括母國和東道國)的利用水平和法律風險規(guī)避能力外,還需要政府給予相對完備的全方位的法律政策支持,以保證投資行為的規(guī)范性和有效運行。本文擬分析我國境外投資的相關界定及立法體系現狀,并就我國企業(yè)境外投資法律制度的完善提出建議。
一、境外投資與境外并購
境外投資與境外并購是兩個相關聯的概念。境外投資是指我國企業(yè)通過新設(獨資、合資、合作等)、收購、吞并、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權、治理權或產品支配權等權益的經濟活動。而境外并購系指國內企業(yè)及其控股的境外中資企業(yè)通過購買境外企業(yè)的股權或資產的方式(包括參股、股權置換等)獲得該企業(yè)的資產或經營控制權的投資行為。
無論是新設還是收購、吞并或其他方式,企業(yè)投資的目的都是為了享有收益,使投資取得更大的回報。從現實來看,誰實際控制了企業(yè),成為事實上的決策者,就可以享有各種收益。除了新設方式,要想取得境外企業(yè)的控制權,一般需要通過控股權取得,而控股權是由收購股權實現的,因此作為實現企業(yè)控制權轉移的主要手段的收購與吞并(即境外并購)便成為了眼下多數企業(yè)境外投資熱衷的模式。
二、我國企業(yè)境外投資法律政策支持體系現狀
為支持企業(yè)境外并購,我國政府已制定并陸續(xù)出臺了一系列相關的法律政策,鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資。這些法律法規(guī)大致可分為產業(yè)和貿易政策、外匯治理、稅收、金融支持及特殊種別專項立法等種別。
(一)產業(yè)和貿易政策
在產業(yè)和貿易政策方面,國家發(fā)改委和商務部制定了一系列法律法規(guī),從項目立項、前期報告、項目審核到撤銷境外投資,為企業(yè)的境外并購行為提供了相應的法律依據,主要包括《境外投資項目核準暫行治理辦法》、《關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》、《企業(yè)境外并購事項前期報告制度》、《境外中資企業(yè)(機構)報到登記制度》、《關于規(guī)范境外中資企業(yè)撤銷手續(xù)的通知》、《關于調整境外投資核準有關事項的通知》等。
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