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我國(guó)食品監(jiān)管體系現(xiàn)狀及完善措施論文
1、我國(guó)食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀分析
1.1我國(guó)食品安全監(jiān)管體系概述
我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系主要分為法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行體系三大部分。其中我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要由《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等構(gòu)成。目前我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系還不足與歐美先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行比較，但是隨著國(guó)民對(duì)食品安全要求的提高，我國(guó)政府對(duì)食品安全的重視，《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的共同構(gòu)建，加之國(guó)家到地方的一些食品標(biāo)準(zhǔn)的頒布，使得我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有了一定的規(guī)模。有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的保障，當(dāng)然還需要有人來(lái)執(zhí)行，目前我國(guó)的食品法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系也基本成型，主要由農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局和衛(wèi)生部聯(lián)合執(zhí)行，這幾大機(jī)構(gòu)又分別有著自己的權(quán)責(zé)范圍，如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的管理，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工制造的管理，工商部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品流通的管理，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性單位的管理。
1.2當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管體系存在的問(wèn)題
1.2.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不建全
雖看起來(lái)已有眾多法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，但這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還是有相當(dāng)多的不足。比如還有很多方面目前尚未有明確規(guī)定，如食品信息的發(fā)布和食品的召回，財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害賠償和具體賠償范圍這些方面是無(wú)法可依的。另外在標(biāo)準(zhǔn)采用方面也出現(xiàn)了一定的滯后現(xiàn)象，比如對(duì)于國(guó)際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家采用國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80%~90%，而我國(guó)目前只有40%左右采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣不建全的標(biāo)準(zhǔn)還存在無(wú)法實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)沖突等問(wèn)題。
1.2.2監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明確
我國(guó)食品監(jiān)管有一定的執(zhí)行體系，而從執(zhí)行體系的構(gòu)成來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行體系實(shí)際上權(quán)責(zé)不明確，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，部門與部門之間的權(quán)力有些是交叉重復(fù)的。比如豬肉要端上餐桌，可能要經(jīng)過(guò)10余個(gè)部門的管理，這樣的管理難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，假如有一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題的話，由于經(jīng)過(guò)了十幾個(gè)部門的參與，在追責(zé)時(shí)就很可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人承擔(dān)責(zé)任、相互踢皮球的情況。由于監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)不明確，就可能會(huì)出現(xiàn)有利的情況各部門爭(zhēng)搶，要負(fù)責(zé)的時(shí)候無(wú)人承擔(dān)的現(xiàn)象，這樣不僅影響了食品安全監(jiān)管的實(shí)施，也會(huì)損壞政府部門的形象。
1.2.3食品檢測(cè)體系不建全
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家完備、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)體系，我國(guó)的食品檢測(cè)體系雖已成形，但卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題。首先，在食品檢測(cè)過(guò)程中，企業(yè)的自我檢測(cè)應(yīng)該是最基本的，政府部門和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是補(bǔ)充作用。但是由于我國(guó)食品企業(yè)自身的檢測(cè)意識(shí)不夠，政府檢測(cè)這種次要方面變成了主要方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大半企業(yè)不具備食品檢測(cè)能力，這樣的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，又談何安全；其次，我國(guó)對(duì)食品安全的投入不夠，檢測(cè)制度的不建全也使得食品安全得不到保障；另外，檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)人員的操作水平不足也是重要因素。我國(guó)的檢測(cè)儀器很多比較落后，而且還存在設(shè)備分配不均的問(wèn)題，這對(duì)于食品安全的影響也是極大的。
2、我國(guó)食品監(jiān)管體系的完善措施
2.1建全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)，食品安全方面很大程度上是借鑒歐美先進(jìn)國(guó)家的作法，有很多制度是生搬過(guò)來(lái)的，因此在運(yùn)用上才會(huì)出現(xiàn)如此多的問(wèn)題。既然是搬別人的方法來(lái)用，自然也有一個(gè)磨合過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)在借鑒的同時(shí)，建全這些法律法規(guī)，使它們適應(yīng)中國(guó)本土，形成中國(guó)特色。
2.2明確監(jiān)管權(quán)責(zé)
在這一點(diǎn)上應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理念，對(duì)我國(guó)繁瑣的監(jiān)管流程進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免不必要的交叉重復(fù)，加強(qiáng)各政府部門的交流合作，而不是單干，權(quán)責(zé)落實(shí)到各個(gè)部門，這樣才能完善好食品監(jiān)管體系。
2.3加大對(duì)食品檢測(cè)體系的投入
由于設(shè)備的問(wèn)題，很多檢測(cè)都做得不足，這就需要對(duì)食品檢測(cè)加大投入，這是食品安全的重要保障。解決了硬件問(wèn)題，才有可能完善好食品的監(jiān)管。另外還要提升檢測(cè)人員的素質(zhì)。
3、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)于食品的要求也在逐步提高，早已不再僅僅滿足于數(shù)量上的供給，而是把眼光轉(zhuǎn)到了食品的安全方面，這也使人們對(duì)食品安全監(jiān)管寄予了更高的期望。目前我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系還存在著一系列的問(wèn)題，相關(guān)方應(yīng)不斷進(jìn)行改進(jìn)，提高我國(guó)食品安全監(jiān)管的有效性，從而更好地保證食品的安全。
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