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對高校貧困生資助體系的分析及思考論文
【摘要】隨著高等教育制度的改革,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及貧富差距的擴(kuò)大,高校貧困學(xué)生數(shù)量增多,雖然國家和政府制定出了以育人為導(dǎo)向,全面完善的資助機(jī)制和管理體制,如何使這一政策惠及所有貧困學(xué)子,達(dá)到資助效益的最大化,是大家都關(guān)注的問題。本文通過分析我國現(xiàn)有貧困生“獎、貸、助、補(bǔ)、減”資助體制,對我國高校貧困生資助體系提出完善的建議。
【關(guān)鍵詞】高校收費制度 貧困生 資助體系
1 我國高校貧困生資助體系建立的依據(jù)
社會主義和諧社會,是促進(jìn)人的全面發(fā)展,實現(xiàn)人民根本利益的社會,是人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處的社會,是安定有序、人與自然和諧相處的社會。隨著高等教育收費制度的改革和高校擴(kuò)招的推進(jìn),市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及貧富差距逐漸擴(kuò)大,高校貧困學(xué)生數(shù)量增多。國家和政府制定出了以育人為導(dǎo)向,全面的,完善的資助機(jī)制和管理體制,但在實施過程中,如何使這一政策惠及所有貧困學(xué)子,達(dá)到資助效益的最大化,如何在他們享受國家和社會關(guān)愛的同時,培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)和感恩社會的健康人格,如何讓他們成為對家庭、社會和國家有用的人,促進(jìn)他們身心健康成長,這已不僅是一個家庭和學(xué)校的責(zé)任,也是一個社會,一個民族,一個國家共同的責(zé)任。
2 我國高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀
我國高校在國家資助政策的指導(dǎo)下,逐步建立了以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的資助模式。
2.1 獎學(xué)金
包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金以及各高校自行設(shè)立的獎學(xué)金等。國家獎學(xué)金主要獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出的學(xué)生,獎勵普及范圍為 2%。國家勵志獎學(xué)金主要獎勵家庭經(jīng)濟(jì)困難品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,獎勵范圍為3%。高校自己設(shè)立的等級獎學(xué)金,獎勵范圍一般為 40%左右。
2.2 勤工助學(xué)
高校在校內(nèi)實驗室、圖書館、后勤服務(wù)、校院機(jī)關(guān)等校內(nèi)單位設(shè)立勤工助學(xué)崗位。按照教育部、財政部的有關(guān)規(guī)定,從每年學(xué)生學(xué)費收入中提取10%的資金,用于發(fā)放參加勤工助學(xué)學(xué)生的報酬。
2.3 助學(xué)金
包括國家助學(xué)金以及各高校為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生設(shè)立的困難補(bǔ)助等。助學(xué)金范圍目前已經(jīng)達(dá)到在校學(xué)生的20%。
2.4 國家助學(xué)貸款
國家助學(xué)貸款是國家利用金融手段加大對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助,國家助學(xué)貸款操作8年的時間為高校20%左右的學(xué)生解決了求學(xué)問題。現(xiàn)在相關(guān)省市開始嘗試開展生源地貸款政策,這一政策使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在入學(xué)前就能辦理國家助學(xué)貸款。
2.5 減免學(xué)費
教育部要求對普通高校中部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生,實行學(xué)費減免制度,尤其是要對其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女等,實行減收或免收學(xué)費,具體減免額度由學(xué)生所在高校確定。
3 我國高校貧困生資助體系存在的問題
3.1 無償資助存在的隱形危害
在現(xiàn)行的資助體系中,學(xué)費減免、國家助學(xué)金、社會各類助學(xué)金形式,都具有無償資助性質(zhì),這使部分學(xué)生享受了權(quán)利,沒有給他們履行義務(wù)的機(jī)會,強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的弱勢意識,也在無形中給他們造成了心理壓力。對其他非貧困學(xué)生也是一種潛在的利益誘惑,在資助供給量小于求助的實際需求量時,容易助長學(xué)生投機(jī)偷懶和搭便車行為。
3.2 對貧困生缺乏科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校對貧困生的確認(rèn)是根據(jù)學(xué)生家庭所在地出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明為主要依據(jù),但在實際執(zhí)行中,學(xué)校無法準(zhǔn)確掌握貧困生的生活費支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況,由于計算方法和所在區(qū)域不同,其數(shù)據(jù)差別也很大。目前除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)富裕的家庭外,困難或比較困難的學(xué)生比較多,都想用學(xué)校的資助減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這中間就不乏不該而享受資助的學(xué)生。
3.3 高校資助體系微觀整合能力不強(qiáng)
國家制定資助政策時,多是從宏觀角度出發(fā),不可能全面考慮學(xué)生已經(jīng)獲得其它資助情況,高�？梢愿鶕�(jù)客觀情況執(zhí)行資助政策,通過微觀的整合使資助政策體系更科學(xué)化和具體化。在具體執(zhí)行過程中,貧困生的認(rèn)定,名額的分配與劃定這些微觀層面,高校都沒有形成比較科學(xué)認(rèn)定方法,大部分學(xué)校將貧困生的認(rèn)定權(quán)力交給了學(xué)生的當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu),這存在一定的片面性,也會助長學(xué)生弄虛作假的風(fēng)氣。
3.4 助學(xué)貸款現(xiàn)存的問題
國家助學(xué)貸款屬于高校與銀行之間的合作項目,旨在幫助學(xué)生緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。由于中國傳統(tǒng)消費觀念的影響,部分學(xué)生不敢嘗試申請助學(xué)貸款,同時,貸款學(xué)生的還貸信用與還貸能力也影響了銀行對此合作的信心,部分學(xué)生也會利用當(dāng)前還貸條件的不完善,不再償還助學(xué)貸款。助學(xué)貸款作為教育資助體系的重要內(nèi)容,作用應(yīng)該不只是幫助學(xué)生解決當(dāng)前的難題,還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任和誠信意識。
4 國高校貧困生資助體系完善的方法
4.1 制定客觀科學(xué)的貧困學(xué)生界定標(biāo)準(zhǔn)
客觀科學(xué)地確定助學(xué)政策的目標(biāo)群體,是實施資助的必要前提。高�？梢愿鶕�(jù)自己的客觀情況制定相對客觀、科學(xué)的貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況測評標(biāo)準(zhǔn)的量化體系,采取量化測評與民主評議相結(jié)合的評價辦法,根據(jù)學(xué)生困難情況進(jìn)行量化評估,并劃分出不同貧困等級,有針對性地予以資助。對資助后缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象,可以建立學(xué)生定期反饋制度。
4.2 構(gòu)建外部資助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的貧困生資助體系
要構(gòu)建貧困大學(xué)生內(nèi)在人文關(guān)懷體系,促使外在的資助內(nèi)化為貧困生內(nèi)在精神動力,形成外部救助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的資助體系�，F(xiàn)今的資助體系正好忽視了這一點,導(dǎo)致貧困生在獲得物質(zhì)資助后經(jīng)濟(jì)包袱減輕了,但心理負(fù)擔(dān)卻加重了,影響貧困生的健康成長和資助的效果。社會要營造一個關(guān)心愛護(hù)支持貧困生的氛圍,高校要注重對貧困生心理關(guān)懷,通過心理咨詢與心理檔案相結(jié)合,使學(xué)生在獲得的資助的同時心理健康發(fā)展。
4.3 加快高校教學(xué)改革,推行彈性學(xué)制
彈性學(xué)制是一種以完全學(xué)分制為基礎(chǔ),集選課制、導(dǎo)師制、學(xué)分績點制三位一體的教學(xué)管理制度,與傳統(tǒng)的學(xué)年制相比,它對學(xué)生的管理以目標(biāo)管理為主,它以學(xué)分及績點計算學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)與量,允許學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)年限。實行完全學(xué)分制,只要完成專業(yè)要求學(xué)分可提前畢業(yè);本科可以根據(jù)個人的不同需要從固定的四年學(xué)制改為三到七年內(nèi)完成,這在很大程度上解決了那些高校貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。另外要允許高校貧困生在一定條件下,暫時中斷學(xué)業(yè),待其經(jīng)濟(jì)和其他條件允許時,再重新開始學(xué)習(xí)。
4.4 采取有力措施,推動生源地助學(xué)貸款廣泛開展
生源地助學(xué)貸款具有很大的優(yōu)勢,由于生源地金融機(jī)構(gòu)對貧困生情況的了解更真實全面,信息識別成本低,而且,它以父母作為擔(dān)保方,這樣銀行承擔(dān)的風(fēng)險要小一些。當(dāng)前生源地助學(xué)貸款工作各級管理機(jī)構(gòu)仍需完善,大學(xué)生個人資信評估與咨詢體系尚未建立,生源地助學(xué)貸款的擔(dān)保機(jī)制不健全和還貸機(jī)制仍然存在一定問題,這都不利于它的進(jìn)一步發(fā)展,國家和政府部門應(yīng)該采取有力措施,推動生源地助學(xué)貸款的積極有效的開展。
參考文獻(xiàn)
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