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農(nóng)田林網(wǎng)構(gòu)建困境應(yīng)對(duì)策略論文
摘要：分析了**鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀，指出其存在的問(wèn)題，包括農(nóng)林爭(zhēng)地矛盾較大、財(cái)力緊張、管護(hù)措施難以落實(shí)、宣傳動(dòng)員未到位等，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；江蘇海安；**鎮(zhèn)
農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)在改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)等方面起到了無(wú)可替代的顯著作用。近年來(lái)**鎮(zhèn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)有了一定的發(fā)展，但也遇到了很多困難，現(xiàn)針對(duì)這些問(wèn)題加以剖析，并提出相應(yīng)對(duì)策與措施，以供借鑒與參考。
一、**鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)地處泰興、如皋、姜堰三縣交界，境內(nèi)銀杏資源十分豐富。前些年群眾把農(nóng)區(qū)內(nèi)的路、四級(jí)溝兩邊都栽植了銀杏樹(shù)。隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，硬質(zhì)渠的兩邊也栽植了女貞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積3684.6hm2，已建成林網(wǎng)面積為3389.3hm2，林網(wǎng)率達(dá)91.9%。但是一級(jí)林網(wǎng)少，二、三級(jí)林網(wǎng)多，絕大部分林網(wǎng)的主、副林帶只有1～2排樹(shù)，且以小銀杏樹(shù)、女貞為主，缺株斷檔現(xiàn)象比較普遍，符合標(biāo)準(zhǔn)的高規(guī)格農(nóng)田林網(wǎng)面積偏少，實(shí)際防護(hù)效果較差。
二、存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)林爭(zhēng)地矛盾較大
由于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)主要是利用田間的路、四級(jí)溝、渠及機(jī)耕路兩側(cè)進(jìn)行植樹(shù)造林，群眾認(rèn)為在田間栽樹(shù)影響到近旁農(nóng)作物的生長(zhǎng)，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。群眾對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，他們只注重眼前的直接經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)田林網(wǎng)調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)農(nóng)田、凈化環(huán)境等生態(tài)功能。這種短期利益的沖突如不加以協(xié)調(diào)解決，常會(huì)導(dǎo)致樹(shù)木被破壞的現(xiàn)象，尤其是夏收秋種的時(shí)候，路邊的銀杏、女貞樹(shù)被焚燒秸稈時(shí)燒毀。
2.2財(cái)力緊張，樹(shù)種選擇空間小
農(nóng)田林網(wǎng)樹(shù)種的選擇本應(yīng)做到適地適樹(shù)、合理混交、喬灌搭配，要求主栽喬木樹(shù)種應(yīng)具備高大挺拔、抗風(fēng)能力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)的性狀。但**鎮(zhèn)屬于黃橋革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒(méi)有足夠財(cái)力購(gòu)買(mǎi)水(池)杉以及一些喬木桑、意楊、香樟等樹(shù)種用來(lái)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。前些年一些村在樹(shù)種選擇上干脆把本地優(yōu)勢(shì)數(shù)種銀杏作為農(nóng)田林網(wǎng)的主栽品種。**鎮(zhèn)銀杏樹(shù)數(shù)量多，育成后又能增加收入，群眾樂(lè)于接受。但近年來(lái)隨著銀杏市場(chǎng)疲軟，連續(xù)幾年銀杏果銷(xiāo)路不暢，群眾也對(duì)銀杏樹(shù)不抱多大的希望。
2.3管護(hù)措施難以落實(shí)
目前農(nóng)村現(xiàn)有耕地實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。建造農(nóng)田林網(wǎng)需利用地埂田頭植樹(shù)，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，給管護(hù)工作帶來(lái)諸多不便，因此在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中大多數(shù)采用對(duì)工對(duì)段，誰(shuí)家田頭，誰(shuí)栽、誰(shuí)管、誰(shuí)有。由于認(rèn)識(shí)水平不一致，所以栽植管護(hù)水平也不一致，這就出現(xiàn)了樹(shù)不成林、有林不成網(wǎng)、缺株斷檔的現(xiàn)象。再加上相當(dāng)一部分農(nóng)田林網(wǎng)的樹(shù)種沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益，因此農(nóng)戶(hù)不接受，個(gè)人不愿承包，往往處于有人栽無(wú)人管、任其自生自滅的狀況。
2.4宣傳動(dòng)員未到位
**鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)推廣建設(shè)20多年，每年都完成了上級(jí)交辦的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。但對(duì)綠化作用宣傳得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。群眾對(duì)田間農(nóng)田林網(wǎng)的重大意義還只有粗淺的認(rèn)識(shí)，對(duì)自家責(zé)任田邊建林帶難以接受，認(rèn)為意楊樹(shù)冠遮蔭、蟲(chóng)子多、脅地重、對(duì)農(nóng)作物的影響大；水(池)杉生長(zhǎng)慢、材質(zhì)松、經(jīng)濟(jì)效益低；隨著銀杏市場(chǎng)的疲軟，在田邊栽植銀杏樹(shù)群眾更不愿意接受。經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人局部利益與農(nóng)區(qū)局利益難以統(tǒng)一。
三、對(duì)策
針對(duì)存在的矛盾與問(wèn)題，結(jié)合**鎮(zhèn)的實(shí)際情況，現(xiàn)提出對(duì)策與措施。
3.1統(tǒng)一規(guī)劃，抓好協(xié)調(diào)
根據(jù)溝、渠、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則，先要解決好植樹(shù)用地和林帶脅地的問(wèn)題。對(duì)規(guī)劃的宜林地段，在做好清障除雜、保證專(zhuān)地專(zhuān)用的基礎(chǔ)上，劃出并保留一定寬幅的樹(shù)冠地帶，本著讓利于民、積極鼓勵(lì)的原則，通過(guò)脅地帶不納入農(nóng)戶(hù)承包責(zé)任田等優(yōu)惠政策措施，平衡協(xié)調(diào)好各方利益，解決處理好各方面的矛盾。
3.2依靠上級(jí)財(cái)政支持，因地制宜選好樹(shù)種
做到適地適樹(shù)、喬灌搭配、合理混交，既要考慮防護(hù)效益，又要考慮經(jīng)濟(jì)效益。利用等級(jí)公路兩側(cè)、河道、圩堤營(yíng)造林網(wǎng)的基干林帶和主林帶，林帶要達(dá)到3排、寬幅10m以上，構(gòu)建起農(nóng)田林網(wǎng)的大框架，發(fā)揮其降低風(fēng)速、保持水土的作用。其樹(shù)種應(yīng)以高大、速生喬木為主，如意楊、水(池)杉、銀杏、泡桐、楓楊等。利用田間路、溝、渠營(yíng)造林網(wǎng)的副林帶和輔助林帶，在主栽1～2排喬木的基礎(chǔ)上，再點(diǎn)綴栽植一些灌木，達(dá)到調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候的目的。喬木樹(shù)種應(yīng)以窄冠形樹(shù)木為主，如水(池)杉、中山杉、實(shí)生銀杏、速生意楊等；灌木可以選擇紫穗槐、杞柳、塔柏類(lèi)、黃楊類(lèi)等樹(shù)種。
3.3明確責(zé)任，抓好管護(hù)
俗話(huà)說(shuō)：“三分栽，七分管”。林木管護(hù)難，農(nóng)田林網(wǎng)的樹(shù)木管護(hù)更難，必須把林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)的根本措施來(lái)抓，一定要按照“誰(shuí)栽、誰(shuí)管，誰(shuí)有、誰(shuí)收益”的基本原則，正確協(xié)調(diào)和處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，堅(jiān)決不栽無(wú)人管的樹(shù)，做到責(zé)任明確。同時(shí)，要通過(guò)及時(shí)頒發(fā)樹(shù)木林權(quán)證，進(jìn)一步鞏固造林成果，切實(shí)保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益。
3.4正確引導(dǎo)，樹(shù)好典型
應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到今后農(nóng)田林網(wǎng)推廣難的根本原因是群眾身邊缺乏當(dāng)?shù)爻晒Φ牡湫褪吕�，這影響了農(nóng)民建造農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。當(dāng)務(wù)之急必須做好群眾的宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)算帳對(duì)比、效益分析，讓老百姓真正感受到營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在此基本上抓好典型引路和示范指導(dǎo)，由點(diǎn)到面逐步推廣、穩(wěn)步推進(jìn)，從而推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的健康快速發(fā)展。
3.5尊重規(guī)律，依托科技進(jìn)步，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平
今后要加強(qiáng)與科研設(shè)計(jì)部門(mén)和高等院校聯(lián)系，依靠科技興林，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，把一些先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，應(yīng)用于實(shí)踐，從而提高**鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)：
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