區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響論文
摘要：隨著改革開放的不斷深入，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國民收入不斷提高，但是全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開闡述。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域政策；影響分析
我國地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容概述
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稅收是政府為了滿足社會(huì)公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國家經(jīng)濟(jì)收入的主要來源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對高耗能高污染的企業(yè)部門，對其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染；對中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
�。ǘ┩顿Y政策
投資政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)實(shí)施和對企業(yè)的投資上，但是對于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對公園對娛樂場所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類型，對于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型能夠多樣化。
�。ㄈ┴�(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是政府的財(cái)政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，是二級(jí)分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級(jí)政府針對各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動(dòng)力；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。縱向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
�。ㄒ唬﹨^(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過對外來投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）區(qū)域投資政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的`收入差距。區(qū)域投資政策是對生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛�，使要素過剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄈ┴�(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動(dòng)其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動(dòng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
三、結(jié)束語
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會(huì)日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
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