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區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及財(cái)政政策研究論文
摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo),而財(cái)政正常在作為市場宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控最主要的措施,則對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著積極的促進(jìn)作用。由于我國現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象,已經(jīng)對社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展以及和諧產(chǎn)生了不良的影響,所以政府部門必須不斷地完善我國區(qū)域財(cái)政政策,才能確保我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。本文主要是就我國現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的差異以及財(cái)政政策進(jìn)行研究和分析。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;財(cái)政體制
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展是確保我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)整天水平穩(wěn)步提高的關(guān)鍵因素。隨著我國西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和實(shí)施,現(xiàn)階段我國已經(jīng)形成了東部現(xiàn)行、西部開發(fā)、中部崛起以及東北振興的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素
1.1自然地理存在差異
在我國中西部地區(qū),集中了我國部分的沙漠、石川、冰川、草原等地理環(huán)境,而這些復(fù)雜的地理環(huán)境在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,無法像東部沿海地區(qū)那樣擁有平緩的地勢,進(jìn)行港口和海陸空交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這一現(xiàn)狀不僅對我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響,同時(shí)也增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的成本。
1.2市場經(jīng)濟(jì)體制
自從20世紀(jì)70年代末我國東中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距就呈現(xiàn)出逐步拉大的趨勢,隨著改革開放的不斷深入,以及我國社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變開始,東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入力度和發(fā)展速度都成了吸引海內(nèi)外投資的集中區(qū)域。所以,就導(dǎo)致了中西部地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不僅無法留住優(yōu)秀的人才,同時(shí)也無法吸引外來資本的投資。
1.3區(qū)域開放政策的發(fā)展
從改革開放之后,我國東部沿海地區(qū),在國家政策的指引下優(yōu)先實(shí)行對外開放,我國實(shí)行這一經(jīng)濟(jì)開放政策,對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對于外資,可以很快速地吸引,同時(shí)隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立,越來越多的民營企業(yè)的興起和發(fā)展也有效地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
2、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議
2.1不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
就目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,要想從根本上縮小各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,必須采取積極有效的措施加大地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。改變現(xiàn)階段采取的財(cái)政政策,加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策支持的力度,才能從根本上實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的目標(biāo)。為徹底改變我國中西部地區(qū)公共服務(wù)水平偏低,人力資源匱乏的現(xiàn)狀,政府部門必須加大對這一地區(qū)的財(cái)政支持的力度。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則應(yīng)該做好以下方面的工作:首先,建立完善的專項(xiàng)補(bǔ)助撥款制度。簡化現(xiàn)行的財(cái)政支付形式,實(shí)行以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔的財(cái)政支付制度;其次,中央財(cái)政必須加大對中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,根據(jù)實(shí)際的情況上調(diào)財(cái)政分配的額度。
2.2對一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)給予寬松的財(cái)稅政策
首先,稅收制度必須完善。只有建立完善的稅收制度,才能吸引優(yōu)秀的人才和資本投身中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,制定優(yōu)惠的稅收政策,積極地與企業(yè)和人力進(jìn)行全方位的合作,鼓勵(lì)企業(yè)參與到中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中;其次,加大中西部地區(qū)人力資源開發(fā)投入的力度,采取積極有效的措施改變目前中西部地區(qū)無法留住優(yōu)秀人才的現(xiàn)狀,為中西部地區(qū)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí),中央財(cái)政部門必須對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)予以大力的財(cái)政支持,積極的鼓勵(lì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展教育培訓(xùn)工作,才能從根本上促進(jìn)全民文化素質(zhì)水平的不斷提高,從而為我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3地方公債可以嘗試發(fā)行
很多地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè),以及發(fā)展都需要有著充足的資金,將其作為支持,當(dāng)前我國債務(wù)問題,對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素,同時(shí),我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中央轉(zhuǎn)移支付能力出現(xiàn)了不足,因此,整體上就導(dǎo)致出現(xiàn)了資金不足的問題。所以,這些人口的經(jīng)濟(jì)收入問題已經(jīng)與縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。而我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),很多縣級(jí)城市所出現(xiàn)的財(cái)政赤字問題,不僅對地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)造成了嚴(yán)重的影響,同時(shí)也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。所以,政府部門必須采取鼓勵(lì)地方政府發(fā)行地方公共債務(wù)的方式,向全國人民籌措地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金,才能在解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的同時(shí),為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
2.4劃分制定優(yōu)惠政策
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,其區(qū)域開發(fā)的劃分,一般可以分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)等不同功能的區(qū)域。在我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要是以優(yōu)化開發(fā)區(qū)為主,而隨著其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨于飽和,必須采取積極有效的措施對高新產(chǎn)業(yè)減稅,才能確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展不受影響。而重點(diǎn)開發(fā)區(qū),則是現(xiàn)階段政府部門給予中西部地區(qū)城市的定位,而這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,必須對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)予以充分的重視,實(shí)行減稅優(yōu)惠政策的同時(shí),積極吸引優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本地區(qū),從而達(dá)到帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的目的。對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,必須在保護(hù)生態(tài)以及加大轉(zhuǎn)移支付力度的基礎(chǔ)上,對地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)予以稅收和政策上的支持,才能確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
采取積極有效的措施,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入力度,不僅可以縮小各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距,同時(shí)也是確保我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)的重要措施,對于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
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[2]王曙光,張小鋒.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策研究[J].學(xué)術(shù)交流,2016,09:141-146.
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