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我國林業(yè)分類經(jīng)營研究論文
摘 要 林業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門之一。我國傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式已無法滿足對生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的需求，國內(nèi)外林業(yè)實踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營道路。實施林業(yè)分類經(jīng)營是生態(tài)公益林得到保護與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。
關(guān)鍵詞 林業(yè) 分類經(jīng)營 生態(tài)經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展
實施林業(yè)分類經(jīng)營就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟的要求，按照對森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營機制、投入機制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強力推動林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益得到整體發(fā)揮，促進人與自然的和諧。
1 林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用
當前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機和實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。
1.1 林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位
森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。
首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1 000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。
其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。
最后，維護生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
1.2 林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
林業(yè)是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。
首先，提供林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。
其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家猜測，我國木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計總產(chǎn)量折合成糧食達200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。
最后，提供就業(yè)機會。林業(yè)的資本有機構(gòu)成較低，吸納的勞動力數(shù)量較多，為促進社會再就業(yè)工程的實施提供了機會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有:林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機會。
2 我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困-生態(tài)環(huán)境的破壞-更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側(cè)面說明當前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題:中國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%;中國人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%;森林面積122萬km2，人均1 000m2，是世界人均森林面積的1/10;林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達國家是80%~90%;森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的支撐作用，更難以肩負起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟性、經(jīng)營利用目標、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值補償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟處于危困之中不能自拔。
3 我國實施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題
我國實施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當前的林業(yè)狀況看，實施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題:
(1)規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟成份復(fù)雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強調(diào)自身
利益出發(fā)，強調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟成份存在的情況下如何實施林業(yè)分類經(jīng)營，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。
(2)樹種選擇上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進行集約經(jīng)營，培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護大面積天然林，以實現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快;既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國實施林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個主要的難題。
(3)林地使用上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長力;另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴重;二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出;三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實施林業(yè)分類經(jīng)營，如何使用好現(xiàn)有林地，保護住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時，在有必要的前提下，擴大森林面積，也是實施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。
(4)投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實施林業(yè)分類經(jīng)營后，哪些天然林要保護經(jīng)營好，哪些林地實施集約經(jīng)營，要受到所有者利益的驅(qū)動，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實施林業(yè)分類經(jīng)營，國家必須要有足夠資金作保證。
4 實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策
實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略，既是我國林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，必須針對所遇到的難題，采取一定對策解決，從而形成具有我國特色，推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。
4.1 分步驟、有層次地推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程
林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃;在認真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求，選擇目的樹種;分步驟、分層次地推進，先從保護天然林逐步轉(zhuǎn)向保護治理環(huán)境，先從天然林的一般保護入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護天然林，先從國有林區(qū)啟動，逐步擴展到山區(qū)、農(nóng)村等，實現(xiàn)對森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。
4.2 加強科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹種
實施林業(yè)分類經(jīng)營，商品林的建設(shè)是重點。在我國，目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長快，但后期生長慢，再加工的商品化程度低，市場面窄。因此，極需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營造林方式必須堅持，且需不斷地進行研究、改進和完善。
4.3 構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制
實施林業(yè)分類經(jīng)營，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責任制及項目負責制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責任人。實施林業(yè)分類經(jīng)營，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運用上有兩個弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)，實驗的項目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動。這種狀況不適應(yīng)實施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程。
4.4 強化林地管理和充分利用林地
實施林業(yè)分類經(jīng)營策略，在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進行。因此，必須要加強林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢，堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象;要對生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用;要堅決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境;要不斷地擴大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。
參考文獻
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