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實(shí)行會(huì)計(jì)委派制需關(guān)注的幾個(gè)問題論文
近年各地落實(shí)會(huì)計(jì)委派制以來，明顯地強(qiáng)化了單位會(huì)計(jì)的管理與監(jiān)督職能，制約了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保了財(cái)政收入及時(shí)到位。由于各地實(shí)施會(huì)計(jì)委派制起始時(shí)間不同，具體操作的規(guī)范程度在實(shí)際運(yùn)作中難免出現(xiàn)問題。目前主要存在委派會(huì)計(jì)適應(yīng)性、委派人員的流動(dòng)性、接收單位財(cái)務(wù)收支的完整性以及委派會(huì)計(jì)人員對(duì)搞好被派單位經(jīng)營(yíng)的投入性等問題。這些問題直接地影響到委派會(huì)計(jì)制度健康發(fā)展的問題，值得有關(guān)部門、單位和委派會(huì)計(jì)工作者予以特別關(guān)注。
一、委派會(huì)計(jì)與被派駐單位關(guān)系問題。
長(zhǎng)期以來，單位會(huì)計(jì)特別是企業(yè)單位會(huì)計(jì)基本上都是由所在單位選拔產(chǎn)生，由于其個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和政治前途大多關(guān)乎和維系于所服務(wù)的單位，因而，單位會(huì)計(jì)在積極維護(hù)本單位利益和設(shè)法推進(jìn)本單位發(fā)展方面便十分投入。而委派會(huì)計(jì)直接由服務(wù)單位以外的會(huì)計(jì)公司派出，其個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益直接源于會(huì)計(jì)公司，與所服務(wù)單位不發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)糾葛，這就從經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面客觀地決定了委派會(huì)計(jì)很難像單位會(huì)計(jì)那樣積極主動(dòng)地為單位發(fā)展與繁榮傾心出力。目前有些委派會(huì)計(jì)在單位經(jīng)營(yíng)中投入不積極、不主動(dòng)，言行舉止冷漠。這對(duì)于長(zhǎng)期違規(guī)截留和占取國(guó)家利益的企業(yè)，在思想意識(shí)上對(duì)委派會(huì)計(jì)產(chǎn)生某些戒備心理也是順理成章的了。這就使委派會(huì)計(jì)與單位領(lǐng)導(dǎo)、單位會(huì)計(jì)之間埋下關(guān)系危機(jī)隱患。
二、委派會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的適應(yīng)性問題。
由于行業(yè)的不同，服務(wù)于此行業(yè)的會(huì)計(jì)工作也直接表現(xiàn)出與彼行業(yè)迥然各異的特點(diǎn)。特別是在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表的填列和對(duì)本行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)部門實(shí)施會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督等方面尤為突出。如果委派會(huì)計(jì)不具備相應(yīng)的行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，缺乏對(duì)所服務(wù)行業(yè)或單位基本業(yè)務(wù)情況及特性的了解，沒有對(duì)相應(yīng)行業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)和行業(yè)會(huì)計(jì)特殊操作技能的切實(shí)把握，欲發(fā)揮委派會(huì)計(jì)作用和實(shí)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)管理體制的初衷是絕對(duì)不可能的。
三、委派會(huì)計(jì)的穩(wěn)定性與會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性之間的矛盾問題。
委派會(huì)計(jì)在單位財(cái)務(wù)工作中的既服務(wù)又監(jiān)督，客觀要求其必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能。然而，這些知識(shí)、技能的取得，是與對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)底數(shù)的切實(shí)把握分不開的，不經(jīng)過一定時(shí)間的行業(yè)熏陶，沒有在實(shí)際工作中的切身摸索與鍛煉，就不會(huì)有會(huì)計(jì)工作上的得心應(yīng)手。這就要求委派會(huì)計(jì)人員在同一單位（行業(yè)）的熟練性會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)間必須予以保證，委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有相對(duì)穩(wěn)定性。但是，從委派會(huì)計(jì)的性質(zhì)和會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督角度考慮，由于委派會(huì)計(jì)人員并不是工作和生活在真空里面，在實(shí)際工作中，它每時(shí)每刻都需要與被服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)及同事接觸，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐和生活交往中，特別是在被服務(wù)單位經(jīng)濟(jì)誘惑面前，對(duì)于思想意志和政治立場(chǎng)并不堅(jiān)定的委派會(huì)計(jì)人員來說，一度忘記自己的身份和職責(zé)的現(xiàn)象很難說不發(fā)生。所以，從保障委派會(huì)計(jì)工作的有效性出發(fā)，實(shí)施委派會(huì)計(jì)干部崗位流動(dòng)性制度也是必不可少的。目前一些地方正在實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制也或多或少地涉及到流動(dòng)性內(nèi)容。然而，穩(wěn)定與流動(dòng)歷來是同一矛盾的兩個(gè)對(duì)立方面，過分強(qiáng)調(diào)其中的某一方都會(huì)直接損害另一方，如果二者關(guān)系處理不妥，就會(huì)直接影響到整個(gè)會(huì)計(jì)委派制工作的全面健康發(fā)展。
四、單位收支“決口”問題。
長(zhǎng)期以來，單位會(huì)計(jì)工作一直是單位各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支的匯集地，盡管有些單位從小集團(tuán)利益出發(fā)私設(shè)了“小金庫(kù)”，但由于外部監(jiān)督力度不大，這些“小金庫(kù)”的資金占有額并不是很大。然而，當(dāng)委派會(huì)計(jì)進(jìn)入單位并依法直接切入單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，外部監(jiān)督力度加大了，單位小集體或個(gè)人私利的活動(dòng)范圍便自然受到遏制。在這種情況下，為了維護(hù)單位局部利益或個(gè)人私利，一些習(xí)慣于亂開支、損公濟(jì)私和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位，極有可能就此將資金暗渡陳倉(cāng)。在這里，“小金庫(kù)”資金的加速膨脹和“兩套賬”的興起便是首當(dāng)其沖。如果監(jiān)督不力，這些資金就會(huì)超出委派會(huì)計(jì)人員的視野，而客觀游離于其管理與控制之外；如果這些資金長(zhǎng)期失控，就會(huì)客觀影響單位主體經(jīng)營(yíng)效益的下降，無(wú)疑也會(huì)直接降低委派會(huì)計(jì)工作效果，對(duì)于委派會(huì)計(jì)工作的長(zhǎng)期健康發(fā)展造成難以彌補(bǔ)的影響。
五、委派會(huì)計(jì)對(duì)單位經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)注問題。
做為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，最重要的課題之一，是在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)飽和的情況下，通過增收節(jié)支最大限度地提高經(jīng)營(yíng)效益。會(huì)計(jì)，做為單位經(jīng)營(yíng)管理的主體，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)效益的增長(zhǎng)發(fā)揮著不可替代的作用。鑒于此，凡有志于單位發(fā)展的經(jīng)營(yíng)者都十分重視會(huì)計(jì)工作，在會(huì)計(jì)人員的選拔、任用及給予待遇等方面另眼相待。由于經(jīng)營(yíng)者的重視，特別是經(jīng)濟(jì)利益直接與會(huì)計(jì)人員掛鉤措施的到位，極大地調(diào)動(dòng)了單位會(huì)計(jì)人員的工作積極性，使其盡心盡力的為單位經(jīng)營(yíng)出謀劃策。然而，委派會(huì)計(jì)的各種利益關(guān)系卻維系于會(huì)計(jì)公司，雖然從監(jiān)督角度考慮功不可沒，但從個(gè)人所得方面著眼，由于委派會(huì)計(jì)個(gè)人利益與被服務(wù)單位沒有必然聯(lián)系，所以要使委派會(huì)計(jì)真正地像單位會(huì)計(jì)一樣傾心關(guān)注單位經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益提高，從情理上來說是不現(xiàn)實(shí)的。因此，委派會(huì)計(jì)較之單位會(huì)計(jì)在提高單位經(jīng)營(yíng)效益方面都不會(huì)比單位會(huì)計(jì)積極性高。
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