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工程師的職稱論文
在歐洲大陸一些國(guó)家，工程師稱謂的使用被法律所限制，必須用于持有學(xué)位的人士，而其他沒有學(xué)位人士使用，屬于違法。在美國(guó)大部份州及加拿大一些省份亦有類似法律存在，通常只有在專業(yè)工程考試取得合格才可被稱為工程師，而法律的范圍一般只在蓄意欺詐的情況下才會(huì)執(zhí)行。下面，小編為大家分享工程師的職稱論文，希望對(duì)大家有所幫助!
摘要：我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)起步晚，由于和較為成熟的企業(yè)內(nèi)部控制理論有一定差距，其應(yīng)用和相關(guān)研究發(fā)展較為緩慢。研究高等院校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)高校自身的內(nèi)部控制建設(shè)，以及促進(jìn)高校整體發(fā)展都有著重要意義。目前高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督存在若干問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出了搭建全面系統(tǒng)的內(nèi)部控制框架、充分發(fā)揮評(píng)審機(jī)構(gòu)作用、推進(jìn)內(nèi)部控制信息平臺(tái)的一體化的政策建議。
關(guān)鍵詞：高校;內(nèi)部控制;評(píng)價(jià)與監(jiān)督。
1985年成立的反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)建議成立COSO委員會(huì)，專門研究?jī)?nèi)部控制問(wèn)題。1994年，COSO委員會(huì)提出了COSO內(nèi)部控制框架。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，內(nèi)部控制理論已經(jīng)應(yīng)用到全世界各國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。而我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)起步晚，由于和較為成熟的企業(yè)內(nèi)部控制理論有一定差距，其應(yīng)用和相關(guān)研究發(fā)展較為緩慢。目前教育部針對(duì)部署高校頒布了相關(guān)的內(nèi)部控制指南，但也仍處于試行的階段，政策法規(guī)有待完善。在這一背景下，研究高等院校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)高校自身的內(nèi)部控制建設(shè)，以及促進(jìn)高校整體發(fā)展都有著重要意義。
1加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督的必要性。
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，是指高校自行對(duì)自身內(nèi)部控制建立和執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。內(nèi)部控制監(jiān)督，是指教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察及高校內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)察部門，對(duì)高校內(nèi)部控制建立和實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督。
1.1國(guó)家要求高校加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
公辦高校的投資主體是國(guó)家，目前我國(guó)政府正實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。權(quán)力下放的同時(shí)，也要求各高校能用好權(quán)力。良好的高校內(nèi)部控制制度既能夠保障權(quán)力不被濫用、又能保障高校的辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，我國(guó)審計(jì)戰(zhàn)略有了較大的變化：審計(jì)范圍要求全覆蓋;審計(jì)方式從事后監(jiān)督變成了事前、事中、事后的全過(guò)程的監(jiān)督，審計(jì)的目標(biāo)從合規(guī)審計(jì)轉(zhuǎn)變成績(jī)效審計(jì)。高校的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督也應(yīng)隨著我國(guó)審計(jì)戰(zhàn)略的變化而變化：圍繞高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，把握業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)律，才能更好地做好高校的內(nèi)部控制建設(shè)。
1.2高校辦學(xué)目標(biāo)要求加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)家對(duì)各高校的撥款增加;高校內(nèi)部擁有的資源也日益增加，包含資金、科研資源、人力資源等，又創(chuàng)造出更多資源。同時(shí)管理的問(wèn)題也日益突出，如基建、采購(gòu)、校企合作、科研、合作辦學(xué)等領(lǐng)域出現(xiàn)了不少違法違規(guī)行為，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成了損害，也不利于干部和教師個(gè)人的發(fā)展。
如果能在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，建立健全完善、切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格加以執(zhí)行，將大大減少違法違規(guī)案件的數(shù)量。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督將有利于內(nèi)部控制制度的建設(shè)。
2高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督存在的問(wèn)題。
2.1評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)行力弱。
目前各高校的內(nèi)部控制大多局限于對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)督，評(píng)價(jià)和監(jiān)督也是圍繞對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)部控制，而針對(duì)面向高校所有資源和業(yè)務(wù)的控制非常薄弱，例如對(duì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、人力資源等方面的控制及其有效性的評(píng)價(jià)很少。
在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)和監(jiān)督下，評(píng)價(jià)和監(jiān)督的結(jié)果并沒有引起足夠的重視，也就不能保證內(nèi)部控制的繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。
2.2評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度對(duì)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)研究不夠。
內(nèi)部控制是針對(duì)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，脫離了對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的研究，僅泛泛的談內(nèi)部控制，是無(wú)法達(dá)到內(nèi)部控制的目標(biāo)的。部分高校在建立內(nèi)部控制制度，設(shè)立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度時(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，運(yùn)行模式?jīng)]有深入研究。后續(xù)的內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程也就無(wú)法根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)律執(zhí)行，達(dá)不到良好的內(nèi)部控制效果。高校三大職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)。不同業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度需要量體裁衣，設(shè)計(jì)出不同的約束機(jī)制。不同業(yè)務(wù)內(nèi)部控制也牽涉到不同主體，例如校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)、教師個(gè)人，要加強(qiáng)各主體內(nèi)部權(quán)力制衡，實(shí)施有效性評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
2.3過(guò)度依賴外部機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
部分高校僅僅依靠外部機(jī)構(gòu)進(jìn)項(xiàng)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，自身的審計(jì)部門及其他機(jī)構(gòu)參與極少。而外部機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)缺乏深入了解，尤其對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的院校的業(yè)務(wù)內(nèi)容沒有涉及，出具的報(bào)告無(wú)法滿足高校的內(nèi)部控制要求，最終影響高校整體目標(biāo)的達(dá)成。
2.4高校內(nèi)部缺乏評(píng)價(jià)和審核的專業(yè)隊(duì)伍。
部分高校對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督重視不夠，涉及學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)，應(yīng)從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面重視內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，而不是僅僅交給財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門;另一方面從事內(nèi)部評(píng)價(jià)和審核工作的高校人員經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和審核缺乏整體的把握。
2.5依托工具信息化程度不足。
目前高校常見的信息系統(tǒng)主要有：教務(wù)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、人事信息系統(tǒng)等，各管理信息系統(tǒng)之間沒有接口連接，各自獨(dú)立，不能信息共享。而同一項(xiàng)業(yè)務(wù)可能涉及到各個(gè)信息系統(tǒng)的內(nèi)容，評(píng)價(jià)和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)需要在不同系統(tǒng)中查詢，直接導(dǎo)致工作的低效。
3高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督措施建議。
3.1搭建全面系統(tǒng)的內(nèi)部控制框架。
內(nèi)部控制建設(shè)沒有從上層開始重視，相關(guān)的評(píng)審和監(jiān)督也就缺乏全局的部署。只有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制關(guān)系到高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，關(guān)系到高校的整體辦學(xué)目標(biāo)，才能從校領(lǐng)導(dǎo)層面至學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面各級(jí)各部門重視起來(lái)。各級(jí)各部門應(yīng)在此基礎(chǔ)上搭建覆蓋所有業(yè)務(wù)的、突出各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策的內(nèi)部控制框架，并實(shí)施的有效性進(jìn)行及時(shí)有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
3.2充實(shí)內(nèi)部評(píng)審機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮評(píng)審機(jī)構(gòu)作用。
高校內(nèi)部控制雖然涉及到各部門，目前的方式都是財(cái)務(wù)部門或者審計(jì)部門實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督，因各項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及到的具體內(nèi)容，這兩個(gè)部門不能完全深入掌握，因此各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主體，如各院部系也應(yīng)參與到內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督中來(lái)，并且應(yīng)提出切實(shí)可行的評(píng)審制度建議。
高校內(nèi)部評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作人員也應(yīng)接受各種培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，學(xué)習(xí)外部評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作方式，同時(shí)針對(duì)本單位業(yè)務(wù)，制定和調(diào)整相關(guān)評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度。
3.3推進(jìn)內(nèi)部控制信息平臺(tái)的一體化。
內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督既要有制度保障，也要有信息化工具的支持。信息化工具設(shè)計(jì)應(yīng)符合內(nèi)部控制制度的要求，有效的信息化工具既能保障人為因素的干擾，也能方便評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的開展，節(jié)省人力資源。
綜上所述，內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督不應(yīng)是目前簡(jiǎn)單的高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門獨(dú)立完成的，應(yīng)在內(nèi)部控制優(yōu)化的基礎(chǔ)上，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)和監(jiān)督的信息化。
參考文獻(xiàn)：
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