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美國(guó)的司法獨(dú)立及其給我們提供的借鑒
引 言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行，要求逐步推進(jìn)司法改革、在我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，已成為社會(huì)各界和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。要完成這項(xiàng)改革，需要對(duì)我國(guó)國(guó)情做深入的分析，同時(shí)也要參照其它國(guó)家的司法制度與實(shí)踐。
基于這種認(rèn)識(shí)，本文將著重考察美國(guó)司法部門在美國(guó)政府間的地位和職能，以期歸納出對(duì)我們有借鑒意義的建議與結(jié)論。在西方社會(huì)，美國(guó)司法制度被公認(rèn)為司法獨(dú)立的典型。對(duì)司法獨(dú)立可以有幾種不同的理解。本文所采納的含義，是指一個(gè)國(guó)家的司法部門通過(guò)憲法等方式獲得、擁有與行政和立法部門相當(dāng)?shù)臋?quán)力和地位，并在行使其職權(quán)時(shí)不受行政和立法部門的干預(yù)。作為西方司法獨(dú)立的代表，美國(guó)司法的利與弊，都能給我們提供有益的借鑒。
本文分為三個(gè)主要部分。第一部分重點(diǎn)考察美國(guó)憲法對(duì)司法的有關(guān)規(guī)定；第二部分討論美國(guó)司法部門在實(shí)踐中同行政和立法部門之間的相互制約和它所發(fā)揮的職能；第三部分（即結(jié)論部分）試圖針對(duì)我國(guó)的司法現(xiàn)狀，從美國(guó)的司法制度與實(shí)踐中提取出對(duì)我們有建設(shè)性意義的結(jié)論，同時(shí)指出我們需要避免的美國(guó)司法體制中的弊端和不足。限于篇幅，同時(shí)也因?yàn)樗鼈兊闹匾圆煌�，本文將重點(diǎn)評(píng)述美國(guó)聯(lián)邦的司法體制，對(duì)各州的情況只是偶爾提及。但一般來(lái)說(shuō)，這里所講的聯(lián)邦一級(jí)的情況，基本上也適用于美國(guó)各州。
美國(guó)憲法對(duì)司法的有關(guān)規(guī)定
受歐洲思想家孟德斯鳩（ Charles-Louis de Montesquieu ）和洛克（ John Locke ）的影響，美國(guó)憲法的締造者把司法獨(dú)立作為美國(guó)建國(guó)的一條重要原則。在漢密爾頓（ Alexander Hamilton ）等人看來(lái)，司法部門只有不聽(tīng)命于立法和行政部門，才能主持正義，保護(hù)公民的生命、財(cái)產(chǎn)與自由。美國(guó)的締造者之所以如此看重司法獨(dú)立，也是由于喬治三世迫使殖民地的法官服從于他的旨意，使他的壓迫政策暢行無(wú)阻。推翻英帝國(guó)統(tǒng)治后，美國(guó)的締造者便將司法獨(dú)立寫入憲法，希望用司法對(duì)行政和立法部門加以約束，防止它們?yōu)E用權(quán)力。
美國(guó)憲法對(duì)司法的規(guī)定相當(dāng)簡(jiǎn)明扼要。在第一章將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)、第二章將行政權(quán)授予總統(tǒng)之后，憲法第三章將司法權(quán)授予聯(lián)邦最高法院及其下屬法院，并規(guī)定了法官的任期、工資待遇、司法權(quán)的范圍等等。除第三章專門講述司法之外，第一章和第二章也有少量涉及司法與立法、司法與行政之間關(guān)系的規(guī)定。這些規(guī)定主要包括：
一、聯(lián)邦司法權(quán)屬于聯(lián)邦最高法院，以及國(guó)會(huì)設(shè)立的若干下級(jí)法院。法官只要行為端正，得終身任職并領(lǐng)取薪酬。該薪酬在其任職期間不得削減（美國(guó)憲法第三章第一節(jié)）。將司法權(quán)交給最高法院，至少在文字上界定了司法與立法和行政部門的區(qū)別，使國(guó)會(huì)和總統(tǒng)不得插手司法領(lǐng)域。這樣，美國(guó)的建國(guó)者用憲法的前三章分別規(guī)定了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的歸屬，明確了三權(quán)分立的政府結(jié)構(gòu)。在將司法權(quán)授予法院之后，憲法馬上談到法官的任期和工資等相當(dāng)瑣碎的問(wèn)題，這種安排初看起來(lái)令人費(fèi)解，實(shí)際上卻是出于維護(hù)司法獨(dú)立的根本考慮。在殖民地時(shí)代，喬治三世可任意決定法官的任期和薪酬，在很大程度上決定了法官對(duì)行政部門的依從。所以，在憲法締造者眼中，法官的任期和工資待遇構(gòu)成了司法獨(dú)立的一個(gè)根本問(wèn)題。通過(guò)規(guī)定法官的終身制并給予他們穩(wěn)定的、較優(yōu)厚的工資，憲法試圖杜絕法官為了保全職位和薪水而在處理案件時(shí)屈從于外界壓力，有失獨(dú)立與公正。
二、最高法院法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)過(guò)參議院審議和認(rèn)可后，由總統(tǒng)正式任命（美國(guó)憲法第二章第二節(jié)第二條）。這一規(guī)定體現(xiàn)了憲法的締造者要求行政、立法和司法三個(gè)部門在相對(duì)獨(dú)立的同時(shí)，又要彼此制約的意圖。由行政和立法部門掌握聯(lián)邦法官的來(lái)源，使行政和立法部門可以在某種程度上控制司法部門的意識(shí)形態(tài)，彼此協(xié)調(diào)工作，同時(shí)也防止由不稱職的人員掌握司法權(quán)力。這條規(guī)定也說(shuō)明聯(lián)邦法官不由民選產(chǎn)生。這種安排同法官可以終身任職的規(guī)定一樣，都是為了司法活動(dòng)的獨(dú)立與公正。倘若法官由民選產(chǎn)生，他在判案時(shí)就不免要考慮其選民的利益與態(tài)度。倘若他沒(méi)有終身職位，就更要自覺(jué)不自覺(jué)地照顧其選民的利益，以求再次當(dāng)選。規(guī)定法官由總統(tǒng)任命和參議院認(rèn)可，并享有終身職位和固定工資，可以消除法官的后顧之憂，維護(hù)司法獨(dú)立
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