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企業(yè)改制中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件問(wèn)題之淺析
引言企業(yè)改制是指企業(yè)法人的終止、變更、重新設(shè)立，原企業(yè)的權(quán)利義務(wù)有新的法人享有和承擔(dān)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)必須建立產(chǎn)權(quán)明晰現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然帶來(lái)勞動(dòng)法律關(guān)系的調(diào)整。近幾年來(lái)，企業(yè)改革力度的加大，引發(fā)的變更、解除勞動(dòng)合同及下崗、內(nèi)退、買斷工齡的爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，依法及時(shí)、妥善處理好特定歷史時(shí)期新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，是民事審判法官和各地法院的重要任務(wù)之一，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)改革，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)緊迫任務(wù)。正確處理好這類案件對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重要作用。由于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）制訂于1994年，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期，企業(yè)改制過(guò)程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件《勞動(dòng)法》沒(méi)有規(guī)定，法律處于真空狀態(tài)。審判實(shí)踐中難以操作。最高人民法院針對(duì)各級(jí)人民法院法律適用的困難，制訂了多部司法解釋，最為顯著的是2001年頒布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，該解釋對(duì)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍、法律適用、程序與實(shí)體處理都作了具體的規(guī)定，但仍不能滿足司法實(shí)踐的運(yùn)用。筆者試圖對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛特點(diǎn)、原則、爭(zhēng)議訴訟主體、處理等問(wèn)題，淺見(jiàn)個(gè)人不成熟的觀點(diǎn)：
一、企業(yè)改制中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)
企業(yè)改制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求與必然選擇。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，如勞動(dòng)關(guān)系雙方主體地位及權(quán)利的進(jìn)一步明確，雙方之間的利益關(guān)系也隨之會(huì)發(fā)生變化，不同的利益需求會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系上反映出來(lái)，利益關(guān)系的調(diào)整必然引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。如改制中企業(yè)裁員、解除勞動(dòng)合同的情況極其平常，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)。如企業(yè)改制中《勞動(dòng)法》沒(méi)有規(guī)定的下崗、內(nèi)退、放長(zhǎng)假、買斷工齡等新型勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題也涌現(xiàn)出來(lái)。如企業(yè)性質(zhì)的改變，特別是公有制轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄�，企業(yè)的管理與公有制有著很大區(qū)別，職工的自身利益難以與公有制企業(yè)相比，職工待遇、福利等受到影響。私有制企業(yè)對(duì)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)不可能按照《勞動(dòng)法》等法律規(guī)定執(zhí)行，易引起糾紛的發(fā)生。為此企業(yè)改制發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議有以下不同特點(diǎn)：
�。ㄒ唬赴l(fā)的必然性和不可回避性。這些有關(guān)企業(yè)改制的新型勞動(dòng)關(guān)系糾紛，是深化企業(yè)改革過(guò)程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中新舊觀念、新舊機(jī)制碰撞的產(chǎn)物。因此，在企業(yè)改制過(guò)程中，出現(xiàn)一些新型勞動(dòng)爭(zhēng)議是完全正常的，人們不可回避的。
�。ǘ赴l(fā)的集中性和階段性。由于企業(yè)改制的時(shí)間比較集中，各地普遍推行，因此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也相對(duì)集中地在一段時(shí)間內(nèi)訴訟到法院。而且量大、人多，工作壓力重。但這些爭(zhēng)議作為特定時(shí)期的產(chǎn)物，在企業(yè)改制完成、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、社會(huì)保障制度比較完善的情況下，必將逐漸減少并最終消逝。
�。ㄈ�、爭(zhēng)議內(nèi)容的特定性。改制期間的勞動(dòng)爭(zhēng)議多因企業(yè)減員增效、下崗分流、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問(wèn)題引起，實(shí)質(zhì)上是一種就業(yè)引起的爭(zhēng)議，內(nèi)容具有其特定。
（四）、極強(qiáng)的政策性。企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)生的各種新型勞動(dòng)關(guān)系，基本都是推行國(guó)家政策過(guò)程中的派生物，爭(zhēng)議的內(nèi)容與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定息息相關(guān)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是企業(yè)解決糾紛的依據(jù)，法院審理這類糾紛也應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)法律來(lái)解決糾紛。
�。ㄎ澹┓傻臏笮浴！秳趧�(dòng)法》制定于兩種經(jīng)濟(jì)體制的顫變期，立法受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響很大，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，立法沒(méi)有前瞻
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