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國家、集體、公民個人所有權(quán)立法方案新思考

時間:2023-05-01 04:00:03 法學論文 我要投稿
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國家、集體、公民個人所有權(quán)立法方案新思考

  「內(nèi)容提要」對國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、公民個人所有權(quán),梁慧星先生負責的中國物權(quán)法草案建議稿作了過分淡薄的處理,而王利民教授主編的中國物權(quán)法草案建議稿和全國人大常委會法制工作委員會起草的中華人民共和國物權(quán)法征求意見稿則專章專節(jié)地分別予以規(guī)定。我們認為,在此問題上,當采俄羅斯民法典的立法例,在所有權(quán)通則部分進行簡明扼要的規(guī)定。切忌照搬計劃經(jīng)濟時期的舊原則,更不能倒退。

  「關(guān)鍵詞」立法學、民法、所有權(quán)、俄羅斯民法典、社團法人所有

國家、集體、公民個人所有權(quán)立法方案新思考

  所有權(quán)作為反映財產(chǎn)歸屬關(guān)系的法權(quán)形式,歷來受到立法者和研究者的重視。我國對所有權(quán)的研究起步較早,取得的成果頗豐,對許多問題已基本達成共識。近來,學界在吸收和借鑒海外立法、學術(shù)成就的同時,結(jié)合我國的社會實踐,對所有權(quán)立法和理論進行了新的探討和反思。[1](P355)一些學者和立法者還在物權(quán)法方案中對所有權(quán)立法作出架構(gòu)和說明。他們對國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、公民個人所有權(quán)所持的態(tài)度及構(gòu)設(shè)不盡相同。其設(shè)計和理由究竟如何?值得考究和深思。如此,才能向真理推進。

  一 梁氏建議稿對國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、公民個人所有權(quán)問題的處理

  梁慧星先生負責的中國物權(quán)法草案建議稿于2000年3月出版面世,[2](P3)其第二章規(guī)定“所有權(quán)”。該章共分六節(jié),即關(guān)于所有權(quán)的一般規(guī)定、土地所有權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系、動產(chǎn)所有權(quán)和共有。該體例參考了大陸法系國家如德國、瑞士、意大利、日本等國民法典和中國臺灣地區(qū)民法的規(guī)定。該體列的基礎(chǔ),是按照民法理論,以所有權(quán)的標的為標準將所有權(quán)分為不動產(chǎn)所有權(quán)和動產(chǎn)所有權(quán),然后在此基礎(chǔ)上再做細分。這有別于《民法通則》對所有權(quán)的分類!睹穹ㄍ▌t》以所有權(quán)的主體為標準,將所有權(quán)分為國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和公民個人所有權(quán),反映了生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。梁氏體例在借鑒德國、瑞士和中國臺灣地區(qū)民法立法體例的基礎(chǔ)上作了些變化。如,將建筑物所有權(quán)與土地所有權(quán)并列,分別規(guī)定。又如,德國民法典、墨西哥民法典、泰國民商法典以及伊朗民法典,根本未規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)。瑞士民法典、意大利民法典和中國臺灣地區(qū)民法,將建筑物區(qū)分所有權(quán)(樓層所有權(quán))包含在“土地所有權(quán)”之中。梁氏等人考慮到中國尚未建立完整的物權(quán)體系,而制定建筑物區(qū)分所有權(quán)單行法規(guī)的條件尚不成熟,因此專設(shè)一節(jié)規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)。[2](P212-213)梁氏反對包括《民法通則》在內(nèi)的中國現(xiàn)行民事法律以所有權(quán)的主體為標準,將所有權(quán)分為國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和公民個人所有權(quán),認為這種所有權(quán)分類,更多具有政治意味而不是法學意味。他主張,民法中所有權(quán)的主體無論是國家、集體還是個人,其所有權(quán)的性質(zhì)都相同,保護的手段并無差異。他覺得,以主體為標準的劃分并無任何實益,且將國家、集體和個人的所有權(quán)同等對待,也是民法的基本原則-平等原則的要求,應(yīng)確立合法財產(chǎn)一體保護的原則,以此抹去帶有政治意味的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。梁氏建議稿對國家或集體所有權(quán)的規(guī)定可謂是廖若晨星,可見其對國家所有權(quán)和集體所有權(quán)作了相當?shù)〉奶幚怼?/p>

  二 王氏建議稿對國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、公民個人所有權(quán)的設(shè)計及理由

  王利明教授主編的中國物權(quán)法草案建議稿比梁氏建議稿出臺晚了一年多,于2001年4月出版面世。[3](P4)王氏建議稿第二章“所有權(quán)”分節(jié)對“國家所有權(quán)”、“集體所有權(quán)”、“公民個人所有權(quán)”作了較為全面的規(guī)定。

  王利明認為,物權(quán)法規(guī)定國家所有權(quán)及集體所有權(quán)有著必要性。指出我國現(xiàn)今是公有制占主導的多種經(jīng)濟形式并存的社會主義市場經(jīng)濟國家,公有制占主導地位的制度特點決定了我國正在制定的調(diào)整財產(chǎn)的占有和支配關(guān)系的物權(quán)法,有必要對國家所有權(quán)和集體所有權(quán)作出規(guī)定。我國公有制的性質(zhì)決定了廓清國家所有權(quán)、集體所有權(quán)的具體權(quán)利歸屬,乃是我國重大的物權(quán)立法課題。物權(quán)法作為財產(chǎn)關(guān)系的基本法,必須反映所有制關(guān)系的現(xiàn)實,因為“一定所有制關(guān)系所特有的法的觀念是從這種關(guān)系中產(chǎn)生出來的”[4](P608),不能按照不同的所有制類型來劃分不同的主體,并確定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,但在物權(quán)法中,必須對各種不同的所有制類型作出確認。因為物權(quán)法作為確認和保護所有制關(guān)系的法律,必須反映現(xiàn)存的財產(chǎn)關(guān)系的需要,如果物權(quán)法中對國家所有權(quán)和集體所有權(quán)制度缺乏規(guī)定,則現(xiàn)實

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