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淺析不批準逮捕案件及其執(zhí)行監(jiān)督
我們在多年的審查批捕工作中發(fā)現(xiàn)，公安機關在接到人民檢察院的不批準逮捕決定后，雖然能及時將被拘留的人予以釋放，但是有時卻不論其案件的實際情況如何，對經(jīng)檢察機關不批準逮捕的人，一律在釋放后不采取其他強制措施，這樣實際上是終止了該案件的刑事訴訟程序，放縱了犯罪；或者無論因為什么情況不批準逮捕，公安機關均在接到不批準逮捕決定后，全部變更為取保侯審或監(jiān)視居住，使個別不應被采取強制措施的人也被取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。公安機關的以上的兩種行為，均違反了法律的規(guī)定和違背了檢察機關不批準逮捕的初衷，放縱了犯罪分子或侵害了公民的人身權利。因此，為保證刑事訴訟的順利進行和保障公民的合法權益，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，必須對“違反辦刑事訴訟法關于采取、執(zhí)行、變更撤銷強制措施規(guī)定的”「1」予以監(jiān)督糾正。依照法律規(guī)定履行其：“第一，對法律的實行加以監(jiān)督；第二，對不執(zhí)行法律的加以懲辦�！薄�2」的職責，故檢察機關對不批準逮捕決定的執(zhí)行予以監(jiān)督，責無旁貸，當予重視。一、檢察機關對不批準逮捕決定執(zhí)行監(jiān)督的法律依據(jù)：
《中華人民共和國刑事訴訟法》第八條規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督�！�
《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十九條第三款規(guī)定：“人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)�、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住�！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第一百O二條：“對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準逮捕決定書后的三日內(nèi)送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院�！�
二、人民檢察院作出不批準逮捕決定的類型及公安機關依法應相應采取的措施。
人民檢察院對公安機關提請批準逮捕犯罪嫌疑人，作出不批準逮捕決定常見于以下三種情形：一是，被拘留的人不涉嫌犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任的；二是，涉嫌犯罪且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，需要追究刑事責任，但是可能判處徒刑以下刑罰，或者沒有逮捕必要的；三是涉嫌犯罪需要追究刑事責任，但是事實不清、證據(jù)不足，不符合逮捕所要求的證據(jù)條件的；四是，屬于罪當逮捕，但確系患有嚴重疾病或者正在懷孕、哺乳自己嬰兒婦女，可以不批準逮捕的。
針對以上的四種情形，公安機關必須采取相應措施，以保證無罪的人不受追究或者不放縱犯罪以保障刑事訴訟活動的順利進行，以及達到有錯必罰、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）警示的目的：
1、不涉嫌犯罪的和情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任的不批捕后，公安機關應立即釋放被拘留的人，終止訴訟程序。除純屬無辜的以外，對應當給予其他行政處理的，如根據(jù)情況對被不批準逮捕的人予以勞動教養(yǎng)、行政拘留、罰款等。
2、涉嫌犯罪，但事實不清、證據(jù)不足，不符合逮捕條件，需要繼續(xù)偵查并且符合取保條件的。在不批準逮捕后，公安機關應當采取取保候?qū)彽拇胧^續(xù)偵查取證及其他訴訟活動。
3、涉嫌犯罪，罪當逮捕，但證據(jù)不符合逮捕要求的，案件又應當繼續(xù)偵查，或者因是患有嚴重疾病犯罪嫌疑人、懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女，在不批準逮捕后，不符合取保候?qū)彽臈l件，應予監(jiān)視居住，在證據(jù)達到逮捕的要求后，可再提請批準逮捕或者在監(jiān)視居住中直接起訴。
三、公安機關執(zhí)行不批準逮捕決定不當?shù)念愋秃彤a(chǎn)生的原因。
我們發(fā)現(xiàn)公安機關對不批準逮捕決定執(zhí)行不當?shù)脑蛴幸韵聨追N：一是，公安機關偵查人員的認識錯誤：公安機關的個別偵查人員錯誤地認為只要是人民檢察院不批準逮捕后就必須放人，要繼續(xù)偵查也不能再采取其他強制措施；二是，偵查人員缺乏進取和知難而進的精神：有些因為案件的案情復雜、取證困難，公安偵查人員對該案件的繼續(xù)偵查取證有畏難情緒，在人民檢察院對被拘留的人作出不批準逮捕決定后，為避免麻煩在釋放被拘留的人后，就將案件束之高閣，不再偵查和處理；三是，產(chǎn)生于偵查人員的不負責任和對立情緒：有的案件因為極個別的偵查人員或偵查單位，對案件的偵查抱有極不負責任態(tài)度，認為反正是你檢察院不批準逮捕的，你不批我就放，而使案件的犯罪嫌疑人在釋放后脫管和案件不再繼續(xù)偵查，放縱了犯罪；四是：產(chǎn)生于偵查人員的對立情緒：極少數(shù)案件是因為案件在先期的偵查中，公安偵查人員付出了不少的心血，千辛萬苦才將案件進行提請批準逮捕的環(huán)節(jié)，他們對自己的付出懷有一種惋惜、不愿意放棄的態(tài)度，或者理解偏頗，對不構成犯罪
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